Свердловская область не попала в число пилотных регионов по внедрению обещанной властями универсальной электронной карты. Первые обладатели «мультипаспорта» появятся на Среднем Урале после 1 января 2012. План на год – выдача 100 тыс. новинок. Идею о создании на Среднем Урале областной социальной карты безуспешно пытались реализовать несколько лет. Теперь же карта с гораздо более широким функционалом и назначением должна появиться буквально за полгода и быть обеспечена всей необходимой инфраструктурой. «URA.Ru» решило узнать, что уже сделано для этого в областных ведомствах, и было удивлено. 

 

Свердловская область не вошла в число пилотных территорий, где раньше, чем в других регионах (предполагается, что летом-осенью), начнётся выпуск универсальных электронных карт, которые будут идентификатором личности, предоставят доступ к госуслугам и будут иметь множество других приложений. О том, что Средний Урал претендовал на статус «пилотника», «URA.Ru» сообщили в пресс-службе областного министерства информационных технологий и связи Свердловской области. В ведомстве, которое является идеологом проекта на региональном уровне, считают, что причиной мог стать прошлогодний выбор региона в качестве пробной площадки для внедрения другого федерального проекта - «Электронное правительство».

 

Директор областного государственного учреждения «Многофункциональный центр» (именно этот центр уполномочен на выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт в Свердловской области) Владимир Кузьмин отмечает, что в число пробных площадок были выбраны те регионы, где к тому моменту существовали областные социальные карты. На Среднем Урале, в отличие от Астрахани, Башкирии, Татарстана, таких карт нет.

 

На самом деле идея по созданию единой социальной карты, на которую перечислялись бы средства свердловским льготникам, существует ещё с тех давних пор, когда областное министерство экономики возглавляла Галина Ковалёва. Но проект так и не был реализован. Один из участников обсуждения рассказывает, что попытка объединить всех льготников единой картой провалилась по причине нежелания (или невозможности) различных ведомств социальной направленности к совмещению необходимых данных.

 

В итоге каждое из ведомств осталось при «своих» льготниках и картах. Хотя, как показывает практика, внедрение единой карты сокращает коррупционность среди чиновников, связанных с социальными выплатами, - вести незаконный учёт или начислять пособия на «мёртвых душ» при такой системе затруднительно. Местным банкам проект хоть и был потенциально интересен, но поскольку зависел не от них, да и расчётная составляющая была в нём не самой важной, повлиять на его реализацию они не могли.  

 

Это привело к тому, что универсальная электронная карта появится на Среднем Урале в те же сроки, что и в подавляющем числе других регионов – с 1 января 2011 года. УЭК прозвали «мультипаспортом» за их многофункциональность - эти карты станут идентификатором личности (заменят паспорт, автомобильные права), будут иметь множество приложений – самые основные: социальное, пенсионное, медицинское и платёжное. Выдача карт УЭК должна начаться с 1 января 2012 года, до 2014 года они будут выдаваться по заявлениям граждан, а после - в уведомительном порядке. По словам Владимира Кузьмина, ожидается, что по заявлениям граждан на Среднем Урале изначально будет выдаваться по 100 тыс. таких карт в год. До 1 августа в правительство области должны быть внесены проекты нормативных документов, связанных с реализацией проекта. Особо трудоёмкой является техническая составляющая проекта, отметил Владимир Кузьмин.

 

Несмотря на то, что до указанного срока осталось полмесяца, а до введения самой карты – полгода, в областном министерстве информационных технологий и связи пока ограничились пояснениями, что нормативная база готовится, а конкретика появится после того, как будет изучен опыт «пилотных» территорий, и попросили обратиться в министерство попозже.

 

Областное министерство экономического развития прислало в Уральский банковский союз предложение об участии в создании рабочей группы. Эта группа будет работать над проектом закона о проведении конкурса «на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты». О таком предложении «URA.Ru» сообщили в банковском союзе. Но в самом ведомстве получить дополнительную информацию о создании рабочей группы не удалось. В ведомстве объясняют, что они в проекте УЭК – не главные. 

 

Кстати, в этот раз проект может вызвать действительно пристальный интерес со стороны региональных банков. Несмотря на то, что проект в целом – федеральный и карта будет действовать на всей территории страны, всё-таки в законе прописано, что она будет областной. По словам Владимира Кузьмина, средства на реализацию проекта будет выделять не федеральный, а областной бюджет. Банк-партнёр будет определяться на конкурсе. В связи с этим баталии на федеральном уровне между банками за право участия в проекте выглядят немного надуманными.   

 

Кстати, претендовать на предоставление услуг с использованием универсальных карт смогут и уральские региональные банки – ведущие кредитно-финансовые учреждения области подпадают под критерии, которые разработаны Минэкономразвития, Минфином и ЦБ РФ. Если их, конечно, искусственно не ужесточат.

 

Мы будем следить за реализацией проекта.