Три месяца остается до появления в ХМАО собственного уполномоченного по правам предпринимателей, внедряемого по последней кремлевской моде. Полномочия нового чиновника, финансирование его аппарата и первые кандидаты на должность уже известны. Однако предприниматели округа во мнениях разделяются: одни ждут появления бизнес-омбудсмена как манны небесной, другие — полны скепсиса — лишь бы хуже не было. Эксперты же и вовсе не берутся прогнозировать, но уже известны кое-какие детали. Как будет проходить голосование, какие муниципалитеты получат преимущество в выборах, что говорят о возможном омбудсмене его будущие подопечные, и кто уже сегодня выступает фаворитом — в материале «URA.Ru». Подготовка к появлению в округе собственного уполномоченного по правам предпринимателей началась в начале апреля текущего года. Думой округа были утверждены соответствующие законопроекты, регулирующие полномочия и деятельность омбудсмена, и уже в начале текущей недели стартовал отбор претендентов на должность. Выбирать трёх кандидатов из более чем двух десятков желающих будет ровно 100 выборщиков от 22 муниципалитетов округа. При этом по городам и районам голосующие распределяться будут неравномерно, в зависимости от числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании. Грубо говоря, в очевидном выигрыше будут пребывать крупнейшие города округа — Сургут и Нижневартовск. Другой вопрос — хватит ли его для продвижения своего кандидата. По сути, неизвестным оставалось лишь финансирование деятельности уполномоченного, однако из последних поправок в бюджет региона известно, что в 2013 году на функционирование чиновника и его аппарата будет направлено около 61 млн рублей. Задачи бизнес-омбудсмена обрисованы достаточно туманно: защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности и обеспечение их соблюдения властями. Уполномоченный имеет право беспрепятственно посещать любые властные органы и структуры, разбирать жалобы предпринимателей и подавать собственные, привлекать экспертов и создавать собственные советы. Отдельной строкой обозначена возможность обращения в суды с исками о защите прав и интересов бизнеса и правоохранительные органы с требованием о привлечении определённых лиц к ответственности вплоть до уголовной. В общем, всё как у взрослых. Кандидаты в рамках отбора будут встречаться с бизнес-сообществом муниципалитетов и представлять тем собственные программы. По итогам отбора, который завершится 19 июля, специальная комиссия выберет троих наиболее авторитетных кандидатов, после чего представит их губернатору региона Наталье Комаровой. Правда, как ранее заявлял агентству один из депутатов Думы ХМАО, «все эти якобы согласования — профанация и показуха», а на возможность трудоустройства бизнес-омбудсмена в первую очередь будет влиять именно мнение главы региона. Тем временем ряд непосредственных подопечных будущего омбудсмена — малые предприниматели в муниципалитетах округа — пользу от защитника оценивают неоднозначно. К примеру, представитель полиграфического бизнеса в столице ХМАО заявляет, что чиновничья должность будет носить исключительно декоративный характер и пользы не принесёт. «Всё это делается только для того, чтобы показать: вот, смотрите — мы развиваем институты предпринимательства в регионе. Надо понимать, что те, кому нужна какая-то защита от властей, сегодня предпочитают договариваться — это в первую очередь относится к представителям бизнеса среднего. Индивидуалы, все эти коммерсанты и так далее с властью общаются раз в год — когда платят налоги. Лично для себя я никакой пользы от появления данного чиновника не вижу», — заявляет собеседник агентства. С мнением соглашается ещё один житель Ханты-Мансийска, владеющий службой такси. «Вы же знаете, как в округе, да и в России в целом, сегодня решаются все разногласия с властями. Я ведь правильно понимаю, что защита в первую предполагается от чиновников? Плати, ищи точки соприкосновения, договаривайся, и будет тебе счастье. Нет, не спорю, если уполномоченный будет действительно эффективным и сможет работать, то по прошествии нескольких месяцев его завалят обращениями. Но сейчас... ну кого он будет защищать? От кого? У нас люди не жалуются на чиновников, они с ними договариваются полюбовно», — подчеркивает предприниматель. Кардинально иное мнение выражает один из арендаторов торговой площади в скандально известном когалымском ТЦ «Надежда». «Мы неоднократно подавали жалобы на действия нынешнего хозяина комплекса всем, кому могли — властям, в советы предпринимателей, губернатору. Результата нет. И уполномоченный вполне мог бы разобраться во всей ситуации и решить проблемы наши. Думаю, что будем писать обращение к нему сразу после назначения», — рассказывает предприниматель, неоднократно конфликтовавший с арендодателем. По иронии судьбы, именно главу местного предпринимательского совета и нового арендатора «Надежды» Юрия Кирзнера называют одним из вероятных кандидатов на пост омбудсмена. Член нефтеюганского предпринимательского совета в разговоре с корреспондентом агентства отмечает, что реальную пользу малому югорскому бизнесу уполномоченный по правам предпринимателей принести может. «Сегодня у нас сложилась в округе такая ситуация, что только активные, пробивные предприниматели могут добиться какого-то положительного эффекта в спорах с властями. Мелкий лавочник ничего не может противопоставить мэрии, с правами своими он знаком плохо, боится потерять место. Ну, такая картина общая. В мелких поселениях в районах ещё хуже ситуация. Если до них всех дойдёт, что омбудсмен обязан защищать их интересы, что он такой третейский судья во всех спорах, защищающий именно ИП, то к нему люди потянутся. Думаю, толк будет», — замечает собеседник. В то же время один из экспертов агентства заявляет, что омбудсмен будет нужен тем, кто реально сегодня столкнулся с «беспределом» властей. «По крайней мере, им сегодня так кажется. Я же считаю, что нет: для защиты прав бизнеса у нас сегодня есть суды, есть ФАС, множество контрольно-надзорных органов», — комментирует собеседник. Он же поясняет — сегодня обязанности уполномоченного реально исполняет губернатор Наталья Комарова: «Если тебя „кошмарят“, то пишешь Комаровой и начинается процесс решения проблемы. Пусть ответственным за этот процесс поставят кого-то ещё, суть-то не меняется. При этом надо понимать, что у губернатора огромный авторитет. Будет ли его достаточно у омбудсмена — другой вопрос. Тем более, что появление такого посредника — потеря обратной связи малого бизнеса и главы региона». Интересно, что сегодня одним из фаворитов в гонке за кресло уполномоченного считается глава торгово-промышленной палаты Нижневартовска и депутат местной Думы Сергей Землянкин. Собеседники агентства отмечают, что он всегда вёл достаточно активную деятельность на почве развития предпринимательства в своём городе и имеет постоянный контакт с властями региона и губернатором. Сам Землянкин в разговоре с корреспондентом своё желание занять пост уполномоченного не отрицает и сообщает, что на сегодняшний день уже заручился поддержкой городской и федеральной ТПП, а также городского предпринимательского общества. При этом распределение выборщиков по муниципалитетам его не смущает: по мнению Землянкина, пропорциональное число голосующих вполне логично и обоснованно. «Роль уполномоченного на первом этапе его работы будет крайне важна и оттого, как он будет вести себя поначалу, будет зависеть весь смысл и эффективность дальнейшей работы. Предприниматели сегодня в первую очередь смотрят на конкретную личность, когда выдвигают кандидата. Конечно, многие говорят, что это лишняя структура, что у нас есть множество органов, регулирующих эти аспекты, та же ТПП частично выполняет такие функции. Но я считаю, что всё будет зависеть от конкретного человека, выбранного на пост», — заявляет Сергей Землянкин. Интересно, что в пользу избрания его кандидатуры (по крайней мере, присутствия её в тройке лидеров) говорит то, что помимо поддержки двух ТПП и городского совета, Землянкин также заручился поддержкой регионального союза предпринимателей. Подобная активность на почве закрепления своих позиций однозначно говорит о том, что нижневартовский депутат и бизнесмен твёрдо вознамерился занять пост защитника бизнесменов. Для реальной работы или же использования высокой должности как ресурса — увидим.

прочитать статью полностью