Создание Министерства строительства и ЖКХ — не только трудоустройство «золотого мальчика» Михаила Меня. В столице снова делят сферы влияния: несколько лет владельцы строительных холдингов знали в какой кабинет заходить, чтобы получить госзаказ на стройку или ремонт домов в том или ином регионе. Мэры знали, кто их вызовет и скажет, какую компанию принять, в чью пользу провести аукцион. Отставка влиятельного Олега Говоруна — следствие этих договоренностей. И вот мир рухнул: куда нести деньги, от кого получать ЦУ. Минрегион уже не в моде (и дружба министра с женой премьера — не спасение), Минстрой еще не сложился, а еще министр Улюкаев хочет сесть на бюджеты. Советы опытным лоббистам от информированных бюрократов — на «URA.Ru». 1 ноября президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании нового министерства — Минстроительства и ЖКХ. Его министром стал Михаил Мень, вернувшийся в Москву с поста губернатора Ивановской области по семейным обстоятельствам. Новое ведомство создается на базе Госстроя, ранее входившего в систему Минрегиона. «Появление нового министерства — удар по позициям [главы Минрегиона Игоря] Слюняева. Это очевидный знак, что он не справился», — рассказывает на условиях анонимности чиновник из Госстроя. В аппаратном мире основной вопрос, что будет с Минрегионом, который всегда был на острие бюрократических и финансовых войн. Борьба за контроль над строительной отраслью началась фактически с первых дней работы правительства Дмитрия Медведева. Сначала возник конфликт бывшего главы Минрегиона Олега Говоруна с бывшим руководителем Госстроя Владимиром Коганом. Эксперты называют разногласия чиновников в числе одной из причин последующей отставки Говоруна: тот не обиделся на взыскание, выписанное президентом Путиным, просто заходя на Минрегион, чиновник рассчитывал контролировать финансово емкие госпрограммы, а они оказались ему неподконтрольны. Ситуация изменилась только после назначения министром Игоря Слюняева. Будучи ангажирован с бизнес-структурами Ротенбергом, новый чиновник добился отставки Когана, но уже новый начальник Госстроя Владимир Токарев оказался Слюняеву не по зубам. Внутриведомственная борьба за полномочия объяснялась очевидным фактом: тот, кто выигрывал право полного контроля, получал блок целевых программ. «А вместе с этим и огромное число просителей в приемной. Федеральные ФПГ, крупные региональные игроки приходили за подрядами. То же самое было в фонде реформирования ЖКХ — все заносили за право осваивать бюджетные деньги в том или ином регионе. Страну пилили только так», — рассказывает о ситуации один из региональных чиновников. Новое Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства будет координировать работу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (Олимпстрой). То есть фактически ведомство Михаила Меня получило все крупные строительные бюджеты. «Министерство станет одним из центров притяжения региональных лоббистов. Всем понятно, что ему передаются очень большие федеральные деньги в рамках госпрограмм и федерально-целевых программ, которые будут выведены из-под Министерства регионального развития. А поскольку сама система ЖКХ — это система региональная, то теперь все средства будут генерироваться в новом министерстве. И соответственно все региональные лоббисты, и каждый губернатор обязательно должны будет взаимодействовать с новым ведомством», — считает Григорий Добромелов, исполнительный директор института политических исследований. «Переговорщикам придется заново выстраивать отношения с федеральными чиновниками. Известно, что Мень намерен формировать свою команду: во всяком случае, никто из замов Слюняева к новому министру не переходит», — сообщает наш источник в Минрегионе. По словам источника в Белом доме, у Меня сейчас карт-бланш от президента Владимира Путина на очень «широкую деятельность с ресурсоемкими полномочиями». «Во всяком случае, так это воспринимается в Белом доме», — поясняет он. Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев рассказывает, что у Меня очень хорошие отношения и с Дмитрием Медведевым. «Они дружат семьями, и Дмитрий Медведев со своей супругой бывал у него в гостях в Ивановской области, — поясняет политолог. — Должность Меня, несмотря на всю сложность, нельзя сейчас называть расстрельной. В ближайшее время его точно не „расстреляют“. Он нужен федеральному центру и, может, только через пару-тройку лет станет мальчиком для битья, не раньше». Другие наши эксперты также рассказывают, что сейчас у Михаила Меня вдвойне крепкие политические позиции, благодаря поддержке и премьера, и президента. «Не каждый из чиновников кабмина может сегодня похвастаться таким политическим иммунитетом», — замечает наш собеседник в Белом доме. Но не все так однозначно: Мень не уничтожил Слюняева, не стал единоличным победителем. Как рассказывают «URA.Ru» собеседники в Белом доме, появление нового министерства в правительстве создает новые аппаратные конфликты. «Центры, которые принимают решения по региональной политике, становятся почти автономными. По сути, эту сферу полномочий уже делят три влиятельных вице-премьера: Дмитрий Козак, Александр Хлопонин, Юрий Трутнев. У них есть министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, министр регионального развития Игорь Слюняев, теперь еще и Мень», — рассказывает наш источник в аппарате Белого дома. В аппаратную игру за доступ к федеральным целевым программам вступает глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. «Камень преткновения — конкуренция ведомств за курирование территориального планирования и Инвестфонда», — поясняет наш источник в Минрегионе. То есть речь идет о контроле над той сферой полномочий, которая позволяет определять ведомству, какой регион в рамках федеральной целевой программы получит деньги, а какой нет. «Улюкаев также лоббирует тему о передаче под полный контрольный его министерства вопросов о территориальном развитии регионов. Если его план сработает, это означает уничтожение Министерства регионального развития как такового. Стройка и ЖКХ — под Михаилом Менем, инфраструктурные проекты и ФЦП — допустим, под Улюкаевым. При такой системе ни один губернатор не посмотрит в сторону Игоря Слюняева. Его министерством — станет министерство по делам национальностей», — уверен наш источник в правительстве. «Но это будет очень слабым рычагом влияния на губернаторов. Даже при новом законе об ответственности региональной власти за межнациональные конфликты. Все понимают, что эту сферу все равно будет контролировать администрация президента», — поясняет один из федеральных чиновников. По мнению политолога Григория Добромелова, у Минэкономразвития и так уже достаточно полномочий, и ведомство должно заниматься макроэкономикой, а региональную политику оставить профильному министерству. «Алексей Улюкаев совсем недавно получил дополнительные полномочия в связи с перераспределим функций ФАС в части регулирования госзаказа. С моей точки зрения, Минэномразвития, наоборот, должно полностью отдать сектор по курированию региональных программ Минрегиону. Потому что сейчас регионы отчитываются в рамках госпрограмм и федерально-целевых программ перед МЭРом, а нужно, чтобы перед Минрегионом. К тому же у Улюкаева и так много проблем. Все-таки ситуация в экономике далеко не лучшая. Особенно последние полгода, после ухода бывшего министра экономического развития Алексея Белоусова», — считает эксперт. По информации «URA.Ru», судьба Игоря Слюняева под вопросом. «Пока ему удавалось сохранять свои позиции, несмотря на недовольство президента, в том числе и благодаря дружбе его супруги с женой премьер-министра Дмитрия Медведева. Возможно, Минрегион просто окончательно превратится в символическое ведомство с символическим министром», — рассказывает наш источник, знакомый с ситуацией.

прочитать статью полностью