Алексей Кокорин занимает пост врио главы Курганской области уже 10 дней, но для экспертов он продолжает оставаться «темной лошадкой». Одни видят в нем реформатора, способного отменить цензуру, допустить оппозицию к власти, избавить регион от неэффективных собственников. Другие призывают сохранить лучшие традиции предшественника — Олега Богомолова. И те и другие, не зная программы действий Кокорина, называют его консолидирующей фигурой. Что необходимо предпринять политику, чтобы оправдать ожидания, какие перед ним стоят вызовы, в какие ловушки он рискует угодить, — читайте в новом исследовании «URA.Ru». Мы опросили 10 уважаемых в Кургане экспертов, представляющих крупный и малый бизнес, власть и общественные структуры, чтобы определить, каких именно шагов они ждут от Алексея Кокорина в политической, экономической и социальной сферах. Несмотря на всю пестроту мнений, участники исследования говорили об одних и тех же проблемах, предлагая собственные пути их решения. Политические ожидания. «Вырваться из богомоловских пут» 1. Пойти на выборы и победить Все эксперты прекрасно понимают, что именно Алексей Кокорин станет основным кандидатом на осенних выборах губернатора и не видят особых помех для его победы. Они считают, что будущий кандидат обладает значительным запасом предвыборной прочности и не советуют ему прибегать к популистским стратегиям. «Нужно делать акцент на прямом, открытом разговоре о проблемах и путях их решения», — говорит директор курганского филиала Уральского института экономики, управления и права Игорь Кисель. Наибольший вред для власти могут нанести спекуляции по вопросу о снижении коммунальных тарифов. В конце прошлого года жители Кургана массово протестовали против необоснованно высоких тарифов на капитальный ремонт многоквартирных домов. «Целыми кварталами собирали подписи против этого закона. В обкоме КПРФ не стихал телефон. Смена главы области нивелировала эти настроения. Но это временная мера. Если люди увидят после 14 сентября, что власть не сдержала слово, сработает эффект обманутых ожиданий. А это страшная вещь — размах протеста может вырасти в разы», — предупреждает Василий Кислицын. Со схожим предупреждением выступает руководитель PR-группы «Советник» Алексей Орлов. По его мнению, для Кокорина сейчас опасней всего именно тема «преемника»: «Кокорину нужно использовать предстоящий период, чтобы показывать свою нацеленность на изменения, на позитив, на смену нависшего над Курганом мрачного имиджа. Если же люди почувствуют, что врио — продолжатель старого курса, что им представили все то же самое, то кандидатура «посыплется». Алексей Орлов считает, что какие-либо откровенные «черные» технологии против Кокорина пока не сработают. Даже при маловероятном сценарии высококонкурентной борьбы на сентябрьских выборах у недоброжелателей вряд ли получится создать антиобраз 53-летний врио губернатора за счет слухов о разгуле криминала в ранее возглавляемом им Шадринске или вбрасывания компромата на модную сегодня тему — плагиата в его диссертации. «Подобные „покусывания“ не смогут помешать Кокорину до тех пор, пока люди видят в нем надежду на изменения в жизни области. Пока я вижу, что проводимая Кокориным информационная работа, его заявления в СМИ, кадровая политика верны и соответствуют ожиданиям избирателей», — заключает политтехнолог. 2. Допустить к власти конструктивную оппозицию Представители местной элиты надеются, что новый руководитель региона ослабит «железную хватку» своего предшественника и начнет прислушиваться ко всем звучащим в политической элите мнениям, даже если они будут неприятными для власти. Чаще всего звучит идея о реанимировании консультативных советов при губернаторе и Облдуме. И подобный шаг пошел бы на пользу не только области в целом, но и лично Кокорину, превратив его в выразителя чаяний широкой коалиции общественно-политических сил. Многие хотели бы видеть представителей оппозиции и на высоких властных постах. Так, лидер фракции КПРФ Василий Кислицын готов активно продвигать идею формирования коалиционного правительства: «Сегодня надо осмотреться и найти всех, кто заинтересован в развитии Курганской области. Вне зависимости от того, какого цвета у него партийный билет». Но почти столь же часто звучит мнение, что в Зауралье не осталось специалистов с альтернативными точками зрения, способных вести конструктивный диалог с властью. «В областной Думе нет ни одного независимого депутата. У предыдущего губернатора все партии, все общественные организации были под четким контролем. Команду надо, конечно, от одиозных личностей очистить. Но сегодня реальных новых кандидатов на места в администрации области нет», — комментирует лидер регионального отделения «Опоры России», депутат Курганской Гордумы Иван Камшилов. До последнего времени власть не в полной мере реагировала и на вопросы, поднимаемые общественностью. Институты гражданского общества в регионе продолжают работать на зачаточном уровне. «Те же общественные палаты Кургана и Курганской области в определенной степени декоративны. Я интенсивно продвигаю в них многие вопросы. Но реакция городской и областной Дум не всегда соответствует запросам населения», — говорит председатель Курганского городского Совета ветеранов Александр Мазеин. 3. Ликвидировать информационную блокаду Жители региона уже несколько лет живут в условиях информационного голода и неопределенности: население не знает, чем занимается власть, часто черпая информацию из слухов и сплетен. Ранее публиковавшие актуальные материалы издания задавлены административной машиной Богомолова и были вынуждены ограничиться публикацией официальных пресс-релизов и отчетов. Но и они не содержат в себе полезных сведений. «Смотреть телепередачи зачастую скучно, они строятся по формуле „Рожь колосится, надои растут“», — делится ощущениями Алексей Орлов. Наиболее остро эта проблема проявилась в прошлом году, когда по Кургану прокатилась волна протеста против закона о введении платы за капремонт многоквартирных домов. Оказалось, что людям просто никто не разъяснил суть Жилищного кодекса, предусматривающего проведение работ за счет населения. Представители общественных структур начали решать эту проблему, организовав на средства федерального гранта публикацию тематической страницы в одной из местных газет. На ней рассказывается о социальных правах жителей, поясняется, по каким принципам работает сфера ЖКХ. Зачастую объективному восприятию информации мешают особенности местного менталитета — они склонны драматизировать любую ситуацию. Председатель Курганского отделения Союза журналистов РФ Олег Дубровский отмечает, что в Зауралье не работает русская пословица «Всяк кулик свое болото хвалит»: «Здесь всяк кулик свое болото ругает». Сменить пессимистический настрой населения способна лишь открытость власти, ее готовность открыто рассказывать людям обо всех проблемах и начинаниях. 4. Провести ревизию мэрских рядов Эксперты советуют Кокорину уделить внимание не только губернаторским, но и выборам глав администраций районов, определить, на кого из потенциальных кандидатов необходимо сделать ставку, кто из них достоин остаться во власти. А кому лучше уступить место преемнику. «Областная власть должна вмешиваться в проводимые „Единой Россией“ праймериз, ведь губернатору придется несколько лет работать с избранными в сентябре людьми. И во многих случаях ему стоит отказаться от личных отношений в пользу профессиональных. Найти золотую середину, найдя адекватных, умеющих работать управленцев, способных не допустить анархии на своей территории. А в дальнейшем призывать их к ответственности за бездействие», — предлагает вице-спикер Курганской Облдумы Евгений Кафеев. Благодаря этим шагам, Алексей Кокорин сможет укрепить авторитет среди вчерашних коллег, многие из которых пока воспринимают врио губернатора как равного себе политика. 5. Вернуть независимость Курганской области В период правления Олега Богомолова независимый де-юре субъект Федерации лишился экономической самостоятельности. «Все более менее крупные активы разделены между представителями внешнего капитала. За каждым властвующим сегодня стоят определенные силы влияния, например, группа Олега Дерипаски, УГМК, СИА Интернешнл и РосАтом. Есть определенные интересы к региону у УВЗ и связанным с ним полпредом Холманских. КМЗ является частью системы Чебоксарских тракторных заводов», — напоминает лидер фракции КПРФ в Курганской облдуме Василий Кислицын. Коммунист советует врио губернатора разобраться в хитросплетениях лоббистских цепочек и найти пути для влияния на них. 6. «Уйти» с головой в Интернет Упадок традиционных СМИ таит для Кокорина и другую неожиданную угрозу. Много лет вынужденные смотреть блеклые телевизионные программы зауральцы все больше делают ставку на Интернет. «Весь негатив ушел в соцсети, где невозможно было прочитать что-то хорошее об экс-губернаторе Богомолове. Кокорину необходимо учесть эту особенность и уделить особое внимание работе во Всемирной сети», — предупреждает руководитель PR-группы «Советник» Алексей Орлов. 7. Побороть коррупцию во власти Удивительно, но на фоне очередных судебных процессов над заместителями экс-губернатора Богомолова в политическом блоке пожелание Кокорину искоренить коррупцию в собственной команде заняло последнее место. Эта мысль прозвучала бегло и не была подкреплена вариантами каких-либо конкретных шагов. Экономические ожидания. «Мы не безнадежный регион!» 1. Разработка новой стратегии развития Эксперты не согласны с утверждением, что они живут в безнадежно отставшем в экономическом плане регионе. Представители местной элиты уверены, что область можно и нужно развивать. Но для этого нужна четкая, продуманная программа, в создании которой готовы принять участие как провластные, так и оппозиционные силы. «Мы готовы включиться и возглавить этот процесс. Мы можем спорить в парламенте, на телеэкранах, но, что касается стратегии развития области, мы должны быть вместе», — уверен Василий Кислицын. «Вместо программы развития у нас всегда был лишь набор общих слов. Даже подбор инвесторов в Зауралье строился на субъективном мнении экс-губернатора. Мы поднимали вопрос о развитии экономических связей с Китаем, создали фонд. Но Богомолову они чем-то лично не понравились. Не нужны ему были китайцы хоть с деньгами, хоть без денег», — говорит Иван Камшилов. 2. Активней участвовать в федеральных программах Несмотря на всю противоречивость личности Богомолова, он всегда воспринимался в экспертами как один из сильнейших лоббистов. Во многом лишь благодаря его связям и талантам регион получал достаточные для решения наиболее острых проблем субсидии из федерального центра. Эксперты не сомневаются, что Кремль не оставит без внимания новую администрацию Зауралья и профинансирует первые начинания Кокорина. «В первую очередь, это создание металлургического кластера и технопарков, развитие строительства. Сегодня очень много проектов поддерживаются на условиях софинансирования федеральными властями. Надо пытаться входить во все из них. Необходимо садить в московское представительство области „бойца“, который бы бегал по Правительству РФ, туфли бы менял каждую неделю», — говорит председатель курганского отделения РСПП Сергей Муратов. 3. Спасти малый бизнес Малый бизнес сегодня в Курганской области находится в загоне. Но причины столь плачевного состояния называются при этом разные. Иван Камшилов, в частности, сетует на высокие административные барьеры, сквозь которые не может прорваться предпринимательская инициатива: «Землю оформляют годами. Малый бизнес вообще зажимают со всех сторон. К кому мы не обращались, отписки пишут. Поднимают арендную плату за землю в 5-6 раз. По налогу на землю применяют коэффициент 30. И при этом постоянно говорят, что малый бизнес такой-сякой, налоги не платит». Существующие виды поддержки предпринимателей фактически не работают. Областные гранты, в частности, год от года получают одни и те же предприятия, вытесняющие с рынка не пользующийся благосклонностью властей бизнес. Эксперты предлагают нестандартные шаги, которые позволят разорвать этот замкнутый круг. Одним из них может стать приравнивание в статусе частных и муниципальных детсадов. «Если они будут получать на равных условиях бюджетные деньги, то предприниматели их сами настроят», — уверен Иван Камшилов. 4. Объявить войну неэффективным собственникам Сегодня значительная часть зауральских промышленных предприятий контролируется представителями других регионов, не особенно заботящихся об инвестициях в Курганскую область, собственный капитал, выводящими в других части центры по уплате налогов. «Они просто снимают „пенки“ с заводов. Рабочие вкалывают на таких собственников, как „папы Карло“, а они не покупают оборудование, не обновляют парки. В работе с такими бизнесменами мы готовы оказать Кокорину всяческую поддержку. Любой курганский бизнес более социально ответственен, чем иногородний. Врио губернатора сможет на опираться», — пообещал Сергей Муратов. 5. Гасить конфликты на промышленных предприятиях Не успел Алексей Кокорин занять пост врио губернатора, как сразу столкнулся с двумя конфликтами на промышленных предприятиях — Варгашинском заводе противопожарного и специального оборудования и Курганском электромеханическом заводе. «Это два абсолютно разных конфликта. Если в первом случае речь идет о споре между руководителем и коллективом, то во втором случае употребляются такие слова, как рейдерский захват», — поясняет председатель регионального Союза промышленников и предпринимателей Сергей Муратов. Исполняющий обязанности главы региона не стал напрямую вмешиваться в имущественный спор в Кургане, так как компетентные органы еще не сделали свои выводы. Зато в рамках своих полномочий четко и быстро отреагировал на события в Варгашах, обсудив их в первый же день работы на новом посту на встрече с представителями РСПП. «Я посмотрел, как он решает вопрос. Говорит: „Давайте ваши предложения“. Потом говорит, какие предложения не подходят, какие подходят. Выбирается предложение, ставится задача, цель и проблема очень оперативно решается — в наше динамичное время потеря даже одной минуты может привести к непоправимым последствиям. Хотелось бы, чтобы работа строилась таким же образом и в дальнейшем. Тогда Кокорин станет консолидирующей для представителей промышленности фигурой», — говорит руководитель отделения РСПП. 6. Организовать совместные бизнес-проекты с Казахстаном Наиболее крупным имиджевым проектом Зауралья может стать создание промышленно-логистического кластера на границе с Казахстаном. В настоящее время грузовые машины с товаром из сопредельной республики проходят территорию региона насквозь, чтобы выгрузить его в Челябинской и Свердловской областях. Руководители зауральских общественных и бизнес-структур предлагают перехватить часть этого потока, в частности, за счет строительства в регионе предприятий по лесопереработке. «За счет того, что Курганская область находится на границе с Казахстаном, она имеет очень выгодную логистическую позицию. В Казахстане сейчас нестабильная ситуация. Теньге девальвировали на 40%. Назарбаев старенький. И сегодня мы можем стать островком стабильности для славянского бизнеса из соседнего государства», — говорит Сергей Муратов. 7. Спасти зауральский АПК Главной неожиданностью экономического раздела стало незначительное внимание экспертов в основной отрасли Зауралья — АПК. О ней вспомнил лишь один участник исследования — Василий Кислицын, предложивший уделить внимание не только крупным хозяйствам, но и личным подворьям. «Мы уже предложили принять законопроект о господдержке садоводческих товариществ. У нас сегодня до 90% продуктов, попадающих на стол горожанина, выращиваются в садах», — говорит Василий Кислицын. Социальные ожидания. «Обучить, вылечить, похоронить» 1. Реанимировать систему образования Курганская область продолжает стремительно вымирать. За последние годы она потеряла около 50 тысяч человек. Сегодня, по разным данным, в Зауралье проживает от 950 до 970 тысяч человек. Активно уезжает молодежь. Выпускники школ не надеются получить в качественное образование. Дипломы курганских вузов не воспринимаются работодателями всерьез. Часто в объявлениях о наборе соискателей их владельцев сразу просят не подавать заявки. «Уезжают самые знающие, самые амбициозные молодые люди. Необходимо сделать все возможное, чтобы уменьшить этот отток. Сделать так, чтобы молодежь поверила, что у региона есть перспектива, что они смогут сделать здесь карьеру, реализовать себя. Необходимо уделять серьезное внимание развитию высшего образования в области. И одним из инструментов может стать активное взаимодействие губернатора с Советом ректоров области», — рассуждает Игорь Кисель. Не менее печально обстоят дела в средних школах. «Планировалось, что повышая в рамках „майских указов“ зарплату учителям, мы привлекаем в школы самых молодых и активных работников. Этого не получилось. Учить детей некому. У меня дочь учится в престижной гимназии, так даже в ней второй месяц не могут принять преподавателя английского языка», — посетовал Иван Камшилов. 2. «Вылечить» медицину Курганская область занимает одно из последних мест в России по обеспеченности медработниками. В больницах практикуют фельдшера, больным приходится пробиваться на прием к терапевту по неделе и дольше. Сами медики так и не получили обещанного им «майскими указами» роста благосостояния. «У нас не хватает 50% врачей. Зарплата у многих выросла лишь за счет работы на 2 ставки. У каждого по 7-8 дежурств в месяц. Когда врач ночь не спал, а потом пришел на прием, конечно, качество его работы от этого не повысится», — говорит Иван Камшилов. Одна из ключевых бед заключается в отсутствии координации между различными уровнями власти. Несколько лет назад учреждения здравоохранения были переданы в ведение администрации области. В результате на местах перестали заниматься проблемами здравоохранения. «На обращения старшего поколения муниципальная власть отвечает: „Это не наши проблемы, идите в Облздрав“. Так, может быть, делая шаги вперед, стоит иногда и шаг назад сделать?» — говорит один из участников исследования. Он предлагает врио губернатора «приземлить» решение вопросов здравоохранения до уровня городов и районов, заставив местных чиновников и депутатов выполнять возложенные на них обязательства: «Раньше действовало соглашение между облздравуправлением и муниципальными образованиями. Но администрация Кургана не вкладывала деньги в медицинские кадры, в поддержку их квартирами. Не занималась обустройством подъездов к больничным комплексам. Даже профильная депутатская комиссия в Гордуме практически этими вопросами не занималась. Им не столько полномочий, сколько желания не хватало». 3. Хоронить стариков с достоинством Сегодня в Зауралье невозможно не только быстро и эффективно вылечиться, но и с достоинством быть похороненым. Курганцы уже неоднократно обращали внимание областных властей на упадок сферы ритуальных услуг: «У нас знают, как встретить приходящего в жизнь человека, поддержать его родителей. А когда человек выработался, ушел в мир иной, ни он, ни его родственники никому становятся не нужны. Необходима целевая программа по развитию кладбищ, развитию конфессиональных погребальных традиций. А то у нас сегодня даже собственного крематория нет». 4. Помочь «детям войны» Отдельное слово эксперты замолвили о «детях войны» — земляках, чье детство пришлось на 1941-1945 год. «Мы предлагаем принять закон о защите этой категории людей, распространив на них права тружеников тыла. Это люди, которые хлебнули военного лиха и трудились с детства», — поясняет Василий Кислицын. У команды Алексея Кокорина есть не более 2-3 месяцев, чтобы принять дела, разобраться в ситуации и обнародовать собственную программу развития региона. Слишком долгое бездействие породит сомнения у ждущих перемен представителей местной элиты и даст шанс на победу на губернаторских выборах более быстрым на подъем альтернативным кандидатам. Состав экспертов: 1. Игорь Кисель Курганский филиал Уральского института экономики, управления и права 2. Лидер фракции КПРФ в Курганской Облдуме Василий Кислицын 3. Руководитель курганского регионального отделения «ОПОРЫ России», депутат Курганской Гордумы Иван Камшилов 4. Председатель Курганского городского Совета ветеранов Александр Мазеин 5. Вице-спикер Курганской областной Думы от «Единой России» Евгений Кафеев 6. Председатель Курганского регионального отделения Союза промышленников и предпринимателей Сергей Муратов 7. Заместитель председателя Курганской Гордумы Вячеслав Тяжельников 8. Председатель Курганского областного Союза журналистов, главный редактор газеты «Курган и курганцы» Олег Дубровский 9. Руководитель PR-группы «Советник» Алексей Орлов 10. Лидер фракции ЛДПР в Курганской областной Думе Юрий Ярушин

прочитать статью полностью