Губернаторы Большого Урала попали в «тиски». С одной стороны, на них давит Кремль, «обнуливший» список неприкасаемых глав регионов. Поводом для очередной скоропостижной отставки может стать любая «мелочь», например, поездка на Олимпиаду без согласования с Путиным. С другой стороны, отказывается слепо верить губернаторам встревоженное девальвацией, экономической неопределенностью и событиями на Украине население. Одно неверное решение - и могут начаться транспортные и коммунальные бунты. Руководители каких регионов готовы к жизни в новых условиях, а будущее каких из них туманно - читайте в очередном рейтинге стабильности губернаторов от «URA.Ru». «URA.Ru» представляет очередной рейтинг стабильности уральских губернаторов. Отвечая перед читателями за информирование обо всем, что происходит в политике Большого Урала, каждый месяц мы фиксируем изменения в работе глав регионов. Для полноты картины мы изучаем действия губернаторов по ряду критериев. 33 федеральных и региональных эксперта оценивают события прошедшего месяца и ставят оценки, определяя социальную, бюджетную и политическую стабильность главы субъекта Федерации. Ежемесячно мы проводим фокус-группы в административных и экономических центрах регионов, формируя выборку в соответствии с половозрастным составом региона. 4 марта очередные фокус-группы прошли в Екатеринбурге, Челябинске, Тюмени, Ханты-Мансийске, Салехарде, Перми, Кургане. Состав групп варьировался в диапазоне 9-10 человек. Респондентов просили дать оценку событиям прошедшего месяца. Понимая, что публичным проявлением внутренних конфликтов являются публикации в медиа, мы используем еще один параметр — информационную картину в регионе. Массив данных был предоставлен нам самым мощным и профессиональным мониторинговым агентством Большого Урала — «АПИ-мониторинг». Тревожный оптимизм экспертов. От благополучия до катастрофы - один шаг Традиционный лидер экспертного рейтинга губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин укрепил свое преимущество, поднявшись по сравнению с предыдущим месяцем на 0,6 балла. Жители округа пока не ощущают кризисных явлений: рейтинг Кобылкина среди населения составляет 76%. Однако в муниципалитетах «зреет настороженность». Депутаты и политологи связывают ее с недостаточной демократизацией избирательного процесса и недостаточно эффективной работой органов власти («Это, пожалуй, единственный регион, где губернатор поручает чиновнику дать ответ на депутатский запрос»). Напряженная обстановка сохраняется в Ноябрьске (где судебный процесс над сыном местного сити-менеджера породил волну недовольства властью) и Лабытнангах. Эксперты предупреждают, что вскоре Кобылкин может столкнуться с протестами со стороны малообеспеченных ямальцев: начиная с осени им придется уплачивать взносы в окружной фонд капремонта наравне с другими земляками. Решены не все вопросы с ликвидацией аварийного жилья, растет размер квартплаты. Несмотря на активную реализацию инвестиционной программы (в феврале подписаны соглашения с Минтрансом РФ, НОВАТЭКом, Газпромом, РЖД), не наблюдается активного роста поступлений в бюджет. Местные эксперты ожидают, что развитие инвестиционного и бизнес-климата даст отдачу в обозримом будущем. Им оппонируют сторонние участники исследования, по мнению которых, у губернатора сейчас «есть ресурсы только для ведения короткой игры, в то время как его долговременные перспективы начинают вызывать все больше вопросов». «Я бы назвал обстановку на Ямале «напряженной стабильностью». Сколько голову в песок ни засовывай, задница все равно на ветру будет», - говорит один из экспертов. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев вернул себе второе место, набрав по сравнению с предыдущим месяцем дополнительные 0,5 балла. Однако он, предупреждают эксперты, может растерять очки: переговоры главы региона в Кремле о проведении досрочных губернаторских выборов не принесли результата. «Время уходит, а вопрос остается нерешенным», - говорит один из участников исследования. Местные эксперты ставят под сомнение итоги реализации «майских указов» на территории региона, считая озвученные Якушевым на встрече с Путиным цифры «средними по больнице». «Губернатор говорит о средней зарплате в размере 30 тысяч рублей. Но пятая часть жителей области либо вовсе не получают зарплату, прося милостыню, либо перебиваются доходами от заказов частников», - говорят они. Участники исследования также указывают, что Якушев не может взять под контроль Тюменскую Гордуму. Его команда не смогла провести через решение о введении 25-процентной квоты на избрание депутатов по партспискам. Вышли из под опеки резиденции коммунисты. Эти недочеты могут болезненно сказаться на результатах прогубернаторских кандидатов уже на осенних выборах. Губернатор ХМАО Наталья Комарова потеряла в экспертном рейтинге 0,3 балла прежде всего за счет скандалов, сопровождавших ее поездку на Олимпиаду в Сочи. Глава округа отправилась туда, невзирая на рекомендацию президента Владимира Путина воздержаться от таких визитов. «Считаю такой шаг необдуманным и неадекватным», - говорит влиятельный эксперт. Некоторые участники исследования ставят под сомнение и экономическую стабильность в регионе. Они скептически относятся к отчетам Комаровой о развитии строительного рынка, так как в данные статотчетности в основном попадают коммерческие объекты, «которые возводятся не благодаря, а часто вопреки губернаторской команде». Пессимисты напоминают, что череда переговоров губернатора с руководством нефтегазовых компаний не привела к значимому повышению доходной части бюджета. «Ожидается тотальный пересмотр знаковых социальных программ, в том числе по поддержке нацменьшинств», - предупреждает югорский эксперт. Часть участников исследования продолжают настаивать, что исполняющий обязанности губернатора Челябинской области Борис Дубровский «ведет регион в нужном направлении», делая акцент на его работоспособности («по 18-20 часов в день без выходных»). Однако пессимисты отмечают, что в феврале «губернаторская машина работала вхолостую, не произведя достойных решений». Сопровождавшие назначение Дубровского ожидания перемен остаются ничем не подкрепленными. Казалось бы уже разрешенные вопросы начинают вставать с новой силой. Власти Златоуста пожаловались главе региона на взявшегося за спасение местного метзавода инвестора. Решение о продаже принадлежащих области пакетов акций ЧТЗ и других заводов может снизить контроль властей под другими промышленными мощностями. Дубровский оказался не состоянии прекратить интриги и подковерную борьбу между местными руководителями «Единой России», ОНФ и регионального движения «За возрождение Урала»: «Они активно спорят, кто из них главный. И эти дрязги неминуемо скажутся на осенних выборах депутатов Челябинской Гордумы». Эксперты пока не успели в полной мере проанализировать стиль и эффективность работы Алексея Кокорина, назначенного временно исполняющим обязанности губернатора Зауралья лишь 14 февраля. По их мнению, наиболее ярким шагом врио стало заявление о готовности провести переговоры с энергетиками об ограничении роста тарифов. «Это одна из важнейших проблем в регионе, из-за которой сдерживается его развитие. Дай Бог, если все у него получится», - говорит один из участников исследования. Оппозиционеры готовятся приступить к работе в рамках общественного совета при губернаторе, они уверены, что новый руководитель региона будет прислушиваться к их мнению. В то же время эксперты отмечают необъяснимую неторопливость Кокорина при формировании команды: он оставил в правительстве работавших при Богомолове госменеджеров, перенеся все значимые отставки на более поздний срок. «Если Кокорин не окружит себя эффективными специалистами, то ему будет крайне тяжело выжить в агрессивном мире российской политики», - подчеркивает один из экспертов. Главным достижением губернатора Пермского края Виктора Басаргина в феврале стало прекращение акций протеста с требованиями его отставки. Оппозиция резко снизила свою активность не только на улице, но также в парламенте и СМИ. Глава края взял под контроль администрацию Перми, назначив лояльного сити-менеджера, и региональное отделение «Единой России». «Он сумел «перемолоть» большую часть негатива и теперь получил возможность для дальнейшего роста. Будет ли эта возможность реализована, зависит не только и не столько от него, сколько от его команды», - уверены эксперты. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев впервые опустился на дно экспертного рейтинга. Падение произошло на фоне относительной стабильности в экономике – в феврале в этой сфере в регионе не было ни взлетов, ни значимых потрясений. Практически все ошибки губернатора, по мнению участников исследования, стали следствием некомпетентных действий членов губернаторской команды. Они отмечают, что поездки Куйвашева по городам области «в окружении нереально большой свиты», скорее, отталкивали от него местное население и элиты: «такие поездки особенно важны в преддверии выборов в Госдуму РФ, на которых снова будут образованы одномандатные округа. Однако все визиты использовались окружением главы региона как способ для самопиара. Его подчиненные раздавали комментарии на телекамеры, не давая пробиться к главе региона руководителям и жителям муниципалитетов». Особенно удивило экспертов, что губернатор везде «мелькает в связке с секретарем регионального отделения «Единой России» Виктором Шептием: «Именно депутаты-«единороссы» усиленно разжигали в СМИ истерию вокруг коммунальных аварий в Сухом Логу, Алапаевске и Артемовском, заставляя главу области взять удар на себя». Глас народа: избиратели надеются на лучшее, но готовятся к худшему Дмитрий Кобылкин. «Безработица региону не грозит. Просто все хотят стать чиновниками» Губернатор ЯНАО смог вернуться на первую позицию в рейтинге народных предпочтений за счет ряда социальных заявлений и шагов. В частности, он смог убедить население, что округу в ходе нового кризиса не грозит безработица. Предприятия региона уведомили власти о сокращении более чем 2,6 тысяч сотрудников, в то же время в службах занятости зарегистрировано 11,5 тысяч вакансий. Респонденты уверены, что рабочих мест действительно достаточно: «Люди ленятся и ищут управленческие должности. Все хотят стать чиновниками». Они верят, что предпринимаемые Кобылкиным усилия не позволят дестабилизировать рынок труда: «Увольнения – это всегда плохо. Но с «арктическим проектом», я думаю, проблема будет решена. Если, конечно, приоритет будет отдан жителям Ямала, а не пришлым рабочим». В некоторых вопросах рядовые ямальцы оценивают ситуацию в округе даже более оптимистично, чем губернатор. Они не разделили мысль Кобылкина, что «Ямал становится центром притяжения различных интересов, в том числе и криминальных», и его решение взять на себя личную ответственность за безопасность в округе. Часть респондентов не видит повода для беспокойства: «Я криминала здесь вообще не вижу. Как в детском саду – все спокойно и слажено. Можно без проблем добраться по улице домой пешком…». Некоторые из них уверены, что источник опасности кроется в мигрантах: «Нужно нарушителей мгновенно выдворять за пределы округа…», «Приезжие» совершенно выходят из-под контроля...». А некоторые отмечают, что криминальная обстановка во власти гораздо хуже, чем на улице: «Криминал пустил корни в политику и структуры власти. Кланы, семьи и общества правят всем». Респонденты единогласно поддержали объявленную Кобылкиным программу модернизации ямальских аэропортовых комплексов в Новом Уренгое, Красноселькупе, Салехарде и Надыме: «На Ямале – как в золотой клетке, хорошо, но тесно. Выбраться отсюда сложно». Они посчитали, что решение о выплате «подъемных» молодым специалистам на селе, безусловно, станет «плюсом к его карме». Поддержали усилия главы региона по развитию железнодорожной сети. Однако одна из наиболее ярких инициатив Кобылкина – о назначении на вакантные места в органах власти исключительно ямальцев - вызвала споры. Если одни приняли позицию губернатора, то другие не увидели в ней особого смысла: «Если пришлый как менеджер лучше, чем местный, зачем отдавать место ямальцу? Не думаю, что это эффективная политика». Алексей Кокорин. «Пришел и сразу начал работать на пользу населения» Приход Алексея Кокорина на пост врио губернатора Курганской области респонденты восприняли со сдержанным оптимизмом – они удовлетворены социальными шагами политика, но опасаются, что они носят популистский характер. Особую радость у респондентов вызвало поручение Кокорина о снижении взноса на капремонт домов до 6 рублей 97 копеек за квадратный метр. «Кокорин показывает, что он пришел и сразу начал работать на пользу населения…» - говорят участники фокус-группы. Но тут же советуют ему не останавливаться на достигнутом, усилив контроль за эффективностью использования средств: «Людям нужны гарантии: они должны знать, сколько денег поступило и куда они будут расходоваться. Если люди будут видеть программу, это снизит социальную напряженность… Хорошо, если это не вынужденная экономия, которая приведет к некачественным ремонтам. Еще ведь по карманам положат…». Сдержанно курганцы отнеслись и к поддержке Кокориным лицензирования управляющих компаний. «Компания может получить лицензию, но дворник от этого лучше работать не будет. У выхода из областной администрации все во льду. Если там дворники не работают, то что говорить про другие места?» - отмечают они. Часть респондентов предполагает, что многие УК попытаются купить лицензии. Есть и такие, кто в принципе не верит в позитивные изменения: «ЖКХ –сфера, которую уже ничто не спасет. Что бы губернатор ни предпринимал, ничего у него не выйдет». Схожие мысли высказали горожане и обсуждая предпринимаемые врио усилия по борьбе с неэффективными собственниками и возвращению центров прибыли и уплаты налогов зауральских предприятий в Курган. Некоторые не верят в реальность такой затеи: «Никто не сможет вернуть предприятия, зарегистрированные в офшорах. Не только губернатор, но и Путин со своей командой…». Другие допускают, что врио сможет договориться лишь с мелкими производствами. Оптимисты оказались в меньшинстве: «Если Кокорину удастся реализовать задуманное, это будет здорово. Он должен противостоять недоброжелателям, желающим обогатиться, должен быть суперсильным человеком, не считаться с собой, забыть про свою семью». Без сомнений, респонденты восприняли лишь призыв Кокорина запретить принимать на руководящие посты чиновников и менеджеров, если их дети живут в других регионах: «Это очень мудрое решение. Будьте патриотами малой родины, тогда вы будете достойны ее возглавлять. Если сын, дочь чиновника будут учиться в нашей школе, он будет заботиться о зарплате учителей». Наталья Комарова. «Человека просто поливают грязью все, кому не лень» Масштабный поток информационного негатива в СМИ в адрес Натальи Комаровой не смог ослабить ее позиции – после бурного обсуждения участники группы поставили губернатору практически ту же оценку, что и месяц назад. Наибольшие эмоции у югорцев вызвала поездка делегации округа в Сочи. По официальной версии, забронированный для нее самолет был заполнен детьми-сиротами, по данным ряда СМИ – чиновниками и даже представителями криминалитета. Одна часть респондентов придерживается последней версии: «Комарова не тот человек, который заслуживает доверия». Другие не склонны делать скоропалительные выводы. По их мнению, Комарова имела право ехать на Олимпиаду: слишком уж много сил вложил в Игры округ. Некоторые восприняли шаг губернатора исключительно как PR-акцию: «Не думаю, что у неё был меркантильный интерес, скорее, ей просто хотелось сделать красивый жест», «Каждый политик вынужден себя показывать. Люди не слишком доверяют ей, а поездка показывает ее в лучшем свете». Но нашлись и те, кто обвинил в разжигании скандала СМИ: «Получается, как в «Пусть говорят!» у Малахова — человека просто поливают грязью все, кому не лень». Молодые респонденты сомневаются, что сама по себе Олимпиада и поездка на нее делегации Югры принесла округу хоть какую-то пользу: «Для встреч с президентами и поиска инвесторов есть иное время и место. Присутствие на Олимпиаде — не ее обязанность». Им оппонируют представители старшего поколения: «В поездке был толк хотя бы потому, что она встретилась с Путиным. Я читала в газете, что она пригласила его в номер — значит, говорили о насущных вопросах». Жители округа не восприняли прозвучавшую в СМИ критику системы здравоохранения округа. По данным Росздравнадзора, в предыдущем году Югра вошла в число худших регионов России по числу жалоб на качество медицинских услуг. Респонденты отметили высокий уровень оснащения югорских больниц: «По сравнению с Украиной в Югре все просто прекрасно». Участники исследования лишь выразили пожелание, чтобы в окружных больницах было побольше вежливых, квалифицированных специалистов. Виктор Басаргин. «А протестующих хоть кто-то слышит? Их протест не имеет никакого смысла» Практически не изменились позиции губернатора Пермского края Виктора Басаргина. Респонденты разочаровались в противостоящих главе региона политиках, однако не стали при этом больше доверять самому Басаргину. Ярче всего эту тенденцию продемонстрировало обсуждение вопроса о начале переговоров между губернатором и экологами по вопросу о строительстве в Черняевском лесу нового зоопарка. В последние месяцы он стал поводом для противостояния между властью и обществом. Часть участников исследования уверены, что ученые продолжат отстаивать свою точку зрения. Однако есть и прямо противоположные настроения: «Экологам верить полностью нельзя, там честных людей 50 на 50», «Ничего город от этих протестов не получит. Только время зря потеряем», «Протестующие против Басаргина работают только на свой пиар», «А протестующих хоть кто-то слышит? Их протест не имеет никакого смысла». Пермяки не посчитали важным событием инициированную Виктором Басаргиным смену сити-менеджера Перми. По их мнению, смена главы администрации не скажется на качестве жизни горожан: «В СМИ говорят, что дороги стали лучше чистить от снега. Знаете, не вижу этого, как врали, так и врут…». Конфликты при этом между двумя уровнями власти прекратятся – все будет решаться кулуарно без выноса в прессу: «Басаргин дал Самойлову хорошее место, зачем им конфликтовать?». Респонденты поставили под сомнение и основной позитивный повод в информповестке Виктора Басаргина – договоренность с Минтрансом РФ о продолжении дорожной революции, в рамках которой край получит 3 миллиарда рублей на реконструкцию трассы Пермь-Екатеринбург, обновление дороги Нытва – Кудымкар и ряда других направлений. «Главное, чтобы деньги шли реально на дороги, а не кому-то в карман», «Если заложено построить 10 км, может быть, построят 8. Или срок растянут», - подозревают они. Аналогичные комментарии последовали при обсуждении вопроса о назначении нового руководителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов: «Скорей всего, ничего толком не отремонтируют», «Деньги будут тратить, как хотят. Мы сами содержим свой дом, платить в фонд капремонта не буду», «Губернатор попытается навести порядок в фонде капремонта, но не сможет». Владимир Якушев. Тюменцы не верят в «майские указы» Значительно ослабил позиции губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Частично это можно объяснить отсутствием ярких информационных поводов в его работе. Но в гораздо большей степени по нему ударила тревожность респондентов, ощущающих на себе первые признаки нового кризиса. По последней причине тюменцы скептически отнеслись к главному политическому событию февраля –  встрече Владимира Якушева с Владимиром Путиным, на которой обсуждались итоги выполнения в регионе «майских указов». Большая часть респондентов не поверила пункту губернаторского доклада о росте средней зарплаты в области более чем до 30 тысяч рублей: «Названные Якушевым зарплаты – это средняя температура по больнице. Ему же это докладывают чиновники, он сам правды не знает», «Среди простых работников таких зарплат нет», «Те из бюджетников, кто участвуют в выборных махинациях, получают высокую зарплату». Горожане со скептицизмом относятся к продолжению объявленной Якушевым «инвестиционной революции». Люди видят ее внешние проявления, которые не приводят к повышению уровня и качества жизни: «Регион меняется на глазах, но на себе плоды «революции» не чувствуем», «Гостям нравится Тюмень, а нам кажется, что город в грязи», «Новые производства все автоматизированные, они не решают проблему безработицы». Но по ряду других вопросов респонденты поддерживают Якушева безоговорочно. В частности, они довольны его указанием приостановить строительство часовни в Комсомольском сквере в центре Тюмени и посоветовали отвергнуть требование православных горожан о возобновлении работ: «Новые храмы – это чьи-то лоббисткие интересы. Депутатов каких-то. Грехи замаливают», «Существующих церквей, храмов и мечетей достаточно. Никаких культовых зданий больше в городе не надо», «Если строить новые, то пусть они уходят на окраины». Не видят респонденты ничего страшного и в переделе рынка автобусных перевозок в Тюмени: «Чехарда с общественным транспортом началась при Куйвашеве, это он привел своих в перевозки. Якушев только смог все исправить», «После вмешательства губернатора и мэра стали максимально удобные, продуманные маршруты, вежливые водители». Челябинская область. «Дубровский хотя бы на первых порах должен показать что-то. Пока, кроме слов и разъездов, ничего нет» По сравнению с предыдущим месяцем ослабли позиции временно исполняющего обязанности губернатора Челябинской области Бориса Дубровского. Пока он не исчерпал лимит народного доверия. Но, судя по комментариям респондентов, точка разочарования уже близка, и без активных шагов со стороны врио она будет пройдена в ближайшее время. Так, челябинцы выразили возмущение запланированной областными властями продажей принадлежащего им 15-процентного пакета акций ЧТЗ: «Как новый губернатор мог такое допустить? Я 38 лет на ЧТЗ отработала, обидно. Нас уже покупал (бизнесмен) Кичеджи. Довел до разрухи и сбежал…», «Нужно, чтобы ЧТЗ осталось. А не так, чтобы день завод работал, а два отдыхал. Говорят, новые владельцы привезут своих рабочих. Нужно нашим работу дать». Неоднозначно восприняли горожане один из самых ярких февральских тезисов Дубровского – сокращение квот на трудоустройство мигрантов. Практически никто не верит, что за этими словами последуют какие-то действия: «Дубровский собирал бизнесменов. Они сказали, что это нереально. Квота на год уже сделана», «Они все равно нелегально будут ехать в Россию и устраиваться на работу». Многие винят в сложившейся ситуации самих россиян: «Берут мигрантов, потому что у нас нужно искать, сортировать, отсеивать алкашей. А зачем, если пришел таджик и еще 10 за собой привел», «У нас на предприятии половина мигрантов, половина – местных. Мы деревенских набрали - они до первой получки работали, потом почти все ушли в запой. А мигранты как работали, так работают. Жен еще привезли». Не впечатлила респондентов анонсированная Дубровским реформа местного самоуправления. «Если будет сокращение расходов за счет сокращения чиновников - это существенно. А есть ли толк от укрупнения территорий - не знаю», - говорит один из участников группы. Другой челябинец предупреждает, что нововведения лишь осложнят жизнь его земляков: «Неудобно это будет. Чтобы документы оформить, придется за много километров ездить. Больницы перенесут в райцентры, сделав большие больницы. Скорые не будут доезжать. Люди будут страдать, а не чиновники». ЧП в Троицком, когда из-за аварии на местной ГРЭС значительная часть города осталась без тепла, и вовсе настроило население против власти. Горожане не верят, что врио губернатора и его подчиненные смогут решить застарелую проблему: «Пока качественные трубы не станут ставить, так и будет. Каждый сезон роют на одном и том же месте», «А на чем они будут зарабатывать, если один раз отремонтировали и делать ничего не надо?», «У нас беспредел политиков, ЖКХ, милиции. Нет контроля. Пришел новый губернатор, появилась надежда. Он хотя бы на первых порах должен показать что-то. Пока, кроме слов и разъездов, ничего нет». Респондентов раздражали попытки Дубровского нарастить свою общественную активность: «Он все регалии забрал - возглавил "Трактор", "За возрождение Урала". Не понимаю только, зачем. Он должен губернатором работать, а не хвататься за все и сразу». Евгений Куйвашев. «В феврале Куйвашева как бы и не было» В центре внимания участников свердловской фокус-группы, как и в предыдущем месяце, оказались события в Сухом Логу. Несмотря на все усилия областных властей, чиновникам не удалось ликвидировать последствия произошедшей еще в январе масштабной коммунальной аварии и обеспечить город холодной водой. Не возымело успеха и личное вмешательство Евгения Куйвашева в ход работ. Ситуацию усугубили схожие ЧП в Артемовском, Нижней Туре и многих других муниципалитетах. Респонденты с тревогой говорят, что от коммунального коллапса не застрахован даже Екатеринбург: «Везде трубы износились, никто ничего не меняет». Единого мнения, кто именно виноват в плачевном состоянии ЖКХ, у участников группы нет. Одни уверены, что данную проблему обязаны решать местные власти, другие возлагают ответственность на коммунальные службы. И те, и другие недоумевают, почему подрядчиков не обязывают гарантировать качество работ: «В течение 10 лет все должно работать. Не работает – ремонтируй снова за свой счет. Когда «папочка», взяв себе в карман 20 тысяч, будет знать, что завтра выложит 200 тысяч, он будет думать, нужны ли его ребенку будут его долги или нет. А менять одного балбеса-мэра на другого, смысла нет». Куйвашев, по мнению респондентов, «надев фуфайку, рабочие штаны и лично спустившись в траншею», занялся не своим делом. Глава региона, считают они, обязан «более жестко следить за работой местных властей и менять периодически эту власть». Респонденты не понимают, почему губернаторская команда не привлечет к модернизации сетей ученое сообщество, не объявит гранты по разработке программы по развитию ЖКХ среди представителей вузов: «Студенты пишут идиотские курсовые и дипломные работы, хотя вполне могли бы работать на пользу государства. У юных, незашореных мозгов есть решения для госкопилки». С этой точкой зрения согласились и сами студенты: «У тех, кто учится в университетах, есть проекты. Но им не дают двигаться дальше. Достойная мотивация очень поможет. Нам не надо миллиона, помогите лишь с трудоустройством». Бурю эмоций у фокус-группы вызвала перспектива повышения стоимости проезда в общественном транспорте до 50 рублей. С такой угрозой выступила администрация Екатеринбурга, в ответ на нее Куйвашев инициировал проверки автобусных и трамвайно-троллейбусных предприятий. Судя по ответам респондентов, двукратный скачок тарифа вызовет настоящий народный бунт. Трое участников группы принципиально не будут платить кондукторам. Часть призвала «пересадить Куйвашева в наши вонючие автобусы», а кое-кто вспомнил, как в конце нулевых годов пенсионеры перекрывали ключевые дороги города, протестуя против отмены транспортных льгот. «Это имело свой эффект. Сегодня мы являемся разменной картой в войне города и области. Может быть, снова попробовать?» - задаются вопросом горожане. Со скепсисом отнеслись респонденты к предложению Куйвашева выделить федеральные деньги для празднования 300-летия Екатеринбурга. Горожане приняли этот мегапроект как очередную попытку «распилить» выделенный сверху бюджет: «Все эти мегапроекты – с завышенной себестоимостью. Если выделят 50 миллиардов, то по итогу выльется во все 100. Где-нибудь да отпилят». И лишь немногие уверены, что данное мероприятие пойдет на пользу городу: «Все равно все разворовать не успеют. Что-то в городе останется в виде новых зданий, и это хорошо». Замкнувший рейтинг Евгений Куйвашев был удостоен более чем нелестных оценок: «В феврале Куйвашева как бы и не было, так, мелькал по мелочам… Показуха была. А реальных дел по улучшению ситуации нет… Не пойму, есть он на самом деле или нет». Информационный дисбаланс – меньше экономики, больше популизма Вступление России в новый этап кризиса сказалось на информационном пространстве Большого Урала. Во всех без исключения регионах резко снизилось число информповодов, касающихся привлечения инвесторов открытия новых производств. Зато выросла доля социальных тем и популистских заявлений. В частности, резко снизились позиции губернатора Тюменской области Владимира Якушева, тем не менее сохранившего первое место. Падение его медиаиндекса на 0,14 балла было неизбежным после проведения в январе в Тюмени инвестиционного форума с участием спикера Госдумы РФ Сергея Нарышкина. Тогда глава области выступил с рядом ярких инициатив и заявлений. В феврале медиаповестка Якушева была гораздо более скромной и сосредотачивалась вокруг переговоров с руководством РЖД, «НОВАТЭКа», Viessmann и KNAUF. В предыдущем месяце в СМИ неожиданно появилась критика Владимира Якушева. Журналисты поставили под сомнение точность представленного им Владимиру Путину доклада об исполнении в округе «майских указов». В частности, у представителей прессы вызвала удивление все та же цифра о средней зарплате в регионе в размере более 30 тысяч рублей. Губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин сохранил свои позиции в основном за счет активных поездок по муниципалитетам и продолжения мероприятий в рамках проекта «Северный широтный ход». Однако его риторика приобрела более социальный оттенок. В частности, он учредил премии для молодых победителей олимпиад и конкурсов, подъемные для молодых специалистов, устраивающихся на работу в сфере молодежной политики и туризма, акцентировал внимание земляков на росте числа вакансий, взял на себя ответственность за безопасность в округе, который стал «центром притяжения» для криминальных групп». Информационная повестки Бориса Дубровского была крайне неоднородной – в ней сочетались позитивный PR и первая косвенная критика. В числе основных тем оказалась авария на Троицкой ГРЭС, ликвидацию которой курировал врио, удешевление строительства жилья, разработка новой стратегии развития региона, подготовка изменений в бюджет. В то же время, Дубровскому приходилось заниматься урегулированием ситуации на «горячих» производственных точках - Магнитогорском заводе по ремонту горного и металлургического оборудования, Златоустовском электрометаллургическом заводе. Практически вплотную с Дубровским идет потерявшая 0,09 балла Наталья Комарова. Ее позитивная информповестка (подписание соглашение с РЖД, победа Ханты-Мансийска в конкурсе на право проведения Сурдолимпийских игр и др.) была размыта многочисленными критическими публикациями о посещении губернатором Олимпиады в Сочи вопреки запрету президента РФ. Особые потери Комаровой нанес скандал с чартером, на котором, по официальной версии, за счет бюджета летели дети-сироты, по версии ряда СМИ – чиновники и представители преступных группировок. Февраль стал относительно удачным с точки зрения медиа месяцем для Евгения Куйвашева. Новостийный поток с упоминанием его фамилии практически на треть состоял из сообщений о ликвидации коммунальных аварий в Сухом Логу, Артемовском и ряде других муниципалитетов. Но в отличие от предыдущего месяца они не имели ярко выраженного критического характера. Даже значительная часть материалов о возможной отставке главы области описывала данное решение как часть стратегической игры самой губернаторской команды. Сбавили обороты и оппоненты Куйвашева, лишь изредка поднимавшие темы о незначительных неэффективных тратах бюджетных средств. Идущий следом Виктор Басаргин также сумел вытеснить из информповестки значительную часть критики в свой адрес. В округе не проходило протестных акций с требованием его отставки, снизили активность оппозиционеры. Если бы не крайняя скудность позитивной повестки в Пермском крае, то Басаргин мог бы претендовать на гораздо более высокое место. Замкнул медиарейтинг Алексей Кокорин, отставший от Басаргина на символические 0,01 балла. Подавляющая часть сообщений о нем носила нейтральный характер и рассказывала о кадровых перестановках в областных структурах власти. Однако врио губернатора смог раскрасить «серую» повестку рядом давно ожидаемых жителями заявлений. В числе которых были и популистские. В частности, он пообещал начать диалог с энергетиками об ограничении роста тарифов на электроэнергию и озвучил идею о запрете приема на госслужбу чиновников, имеющих детей в других регионах. Стабильность нарушена. Удержатся ли новые тренды? Итоговая оценка каждого губернатора высчитывалась в три последовательных шага. Сначала мы свели данные экспертами три оценки в одну, учтя в ходе вычислений, что социальная, бюджетная и политическая стабильность для каждого региона имеют различную важность. Затем обобщенная экспертная оценка была усреднена со средней оценкой, данной участниками фокус-групп. Тем самым мы нашли «золотую середину» в отношении к губернаторам между рядовыми жителями и представителями экспертного сообщества. Третьим шагом стало умножение высчитанной в ходе второго шага оценки на коэффициент, показывающий отношение СМИ к тому или иному губернатору. Чем более критично высказывалась пресса о главе региона, тем ниже он падал в итоговом рейтинге. Главным итогом общего рейтинга стал развал тройки лидеров, в которую ранее входили главы всех трех субъектов «тюменской матрешки». Если Дмитрий Кобылкин и Владимир Якушев подтвердили права на лидерство, то Наталья Комарова скатилась на четвертое место, потеряв сразу 0,67 балла. Значительная часть экспертов дает негативный прогноз по поводу ее дальнейших результатов. Впрочем, обосновавшемуся в тройке лидеров Алексею Кокорину будет крайне тяжело удержать занятую позицию. Он ведет слишком осторожную политику и рискует растратить свой кредит доверия, так и не предприняв активных действий. Наметился тренд на рост результатов Виктора Басаргина, после долгого противостояния наладившего диалог с оппозицией. Случайным, либо закономерным стало последнее место Евгения Куйвашева, пока судить сложно. Ответ на этот вопрос станет ясен в самое ближайшее время. Слово губернаторам Мы ознакомили перед публикацией губернаторов с новым рейтингом, предложив высказать свое мнение по поводу итогов исследования. Свое мнение, в частности, высказал Владимир Якушев: «Те, кто ставит под сомнение размер средней зарплаты в 30 тысяч рублей в регионе, учитывают только оклады и не учитывают премиальные выплаты. В статистике учитываются и оклады, и премии. Когда я увидел подобные комментарии в прессе после встречи с президентом Владимиром Путиным, я позвонил этим врачам. И с каждым мы обсудили, почему его выплаты ниже. Одна дама отказывалась дежурить в выходные дни. Другой мужчина хотел дежурить только по удобному ему графику. Конечно, они не получили премии. Кого-то даже оштрафовали. Хотя есть и другие примеры – хирурги, которые работают много, получают выше среднего по отрасли. Я объяснил это комментаторам. Они поняли и признали мою позицию». Виктор Басаргин согласился, что основным трендом в Пермском крае стало нивелирование конфронтации между властью и оппозицией: «Возникали проблемы с отдельными депутатами Законодательного собрания. Но в последнее время мы перешли от написанных регламентов к нормальному общению. Наладилась деятельность рабочих групп и комитетов. В частности, когда правительство переходило на работу по программному принципу, мы заявили, что разработка этих программ — наша зона ответственности. Зона ответственности Законодательного собрания — утвердить или отклонить эти программы, после их утверждения парламент контролирует их исполнение. А потом идет некое непонимание процессов, попытки перераспределить полномочия. Мы со своей стороны вмешиваемся в их полномочия, они со своей стороны вмешиваются в наши. В перспективе необходимо выстроить отношения так, чтобы снять с них налет политизированности». Борис Дубровский решил прокомментировать сразу три поднятых в рейтинге вопроса. На претензии участников фокус-группы он ответил: «Что тут плохого – быть президентом хоккейного клуба «Трактор»? Принимая на себя такую регалию, я, тем самым, проявляю уважение ко всей этой истории, точнее, к славной истории «Трактора», но готов уступить место, к примеру, кому-то из хоккейных звезд Челябинска, если клубу будет польза. Что касается ЗВУ, то не собираюсь никому ничего уступать. Там сформировался здоровый коллектив, люди готовы работать, и я хочу участвовать в процессе, хочу вместе с ними двигаться. В данном случае это не публичная, не статусная работа, и для меня, скорее, инструмент или даже особая технология управления областью». О частых разъездах по территории области врио главы области заметил: «Понимаю, что народ ждет от меня жесткости в отношении бюрократии на местах. Я должен объехать все территории, осмотреть лично. Собрать информацию, и потом мы обязательно сделаем выводы». О ситуации в Златоусте и на ЗМЗ на рассказал следующее: «Завод уничтожали на протяжении 20 лет. За это время терялись рынки, развивались конкуренты, уходили профессионалы, терялись компетенции. От предприятия остались только старый фундамент, старые стены и старые лицензии, проще и выгоднее построить новое производство в чистом поле. А теперь мы корим новый менеджмент, что за два месяца не произошло чуда?» Пресс-служба правительства ЯНАО по поручению губернатора Дмитрия Кобылкина прокомментировала опасения экспертов, что увеличение размера коммунальных платежей, введение платежей в фонд капремонта и проблемы с ликвидацией аварийного жилфонда могут привести к росту социальной напряженности: «Решение проблемы аварийного жилья и сдерживание тарифов относятся к основным приоритетам деятельности Правительства округа. Общий объем аварийного жилья сегодня снижен до 10%, полностью проблему планируем решить к 2017 году. Ямал – единственный субъект федерации, где на протяжении четырех лет фактически заморожены региональные тарифы. За счет этого, по итогам 2013 года, общий рост составил 2,6%, при среднем по России – 11,6%, а максимальном - более 20%. Кроме того, значимой мерой поддержки является компенсация затрат на коммуналку, чьи траты на эти цели превышают 15% доходов семьи. В других регионах компенсация происходит при превышении 22% от доходов семьи. Аналогичная политика по защите интересов семьи проводится при принятии любых законодательных решений. И принятие закона о капитальном ремонте домов – не исключение». По поручению Натальи Комаровой ее пресс-служба подготовила следующий ответ: «В отношении "сочинского мифа" отметим, что все запреты - это миф и выдумка политических оппонентов губернатора. На Олимпиаду губернатор ездила за свой счет. Список официальной делегации автономного округа на Олимпиаде давно вывешен на официальном сайте органов власти, и называть тренеров, врачей, учителей и ветеранов спорта членами ОПГ – абсурд или откровенный политический заказ. Что касается экономической устойчивости, то по ключевым позициям в рейтинге Минрегиона Югра находится в первой пятерке субъектов Российской Федерации. Социологические опросы населения также говорят о том, что оценка уровня жизни самими людьми в округе по итогам прошлого года улучшилась, как повысился и рейтинг доверия губернатору». Список экспертов 1.Депутат Госдумы РФ Александр Петров 2. Депутат Госдумы РФ Владимир Таскаев 3. Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Законодательном собрании Свердловской области Дмитрий Ионин 4. Депутат Законодательного собрания Свердловской области Валерий Савельев 5. Мэр Новоуральска Владимир Машков 6. Депутат екатеринбургской Гордумы Дмитрий Сергин 7. Ректор УрГЭУ Михаил Федоров 8. Депутат курганской Облдумы от ЛДПР Юрий Ярушин 9. Депутат курганской Гордумы Иван Камшилов 10. Председатель Курганского регионального отделения Союза промышленников и предпринимателей Сергей Муратов 11. Руководитель PR-группы «Советник» Алексей Орлов 12. Лидер фракции КПРФ в Курганской Облдуме Василий Кислицын 13. Депутат городской Думы Ишима Константин Шевченко 14. Депутат Законодательного собрания ЯНАО Валерий Степанченко 15. Председатель Общественной палаты ЯНАО Дмитрий Заякин 16. Президент Торгово-промышленной палаты ЯНАО Сергей Носкин 17. Заместитель исполнительного директора РОО «ЦРГИ ЯНАО» Кирилл Истомин 18. Депутат Салехардской городской Думы от «Единой России» Лариса Цупикова 19. Заместитель председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа Александр Сальников 20. Лидер фракции ЛДПР Думы ХМАО Евгений Марков 21. Председатель Тюменской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» Александр Гаврилов 22. Директор аналитических проектов ООО «Сотрудничество» Лев Березин 23. Председатель Совета директоров ГК «Мегаполис» Станислав Дейнеко 24. Лидер фракции ЛДПР в Законодательном собрании Челябинской области Андрей Ткаченко. 25. Челябинский политолог Андрей Лавров 26. Старший преподаватель кафедры политических наук Института гуманитарного образования ЧелГУ, генеральный директор информационно-аналитического агентства «Монитор» Алексей Ширинкин 27. Депутат Государственной Думы РФ Валерий Трапезников 28. Заместитель декана исторического факультета по учебной работе Пермского государственного педагогического университета, доцент кандидат исторических наук Виталий Ковин 29. Первый заместитель председателя исполкома межрегиональной ассоциации «Большой Урал» Валерий Тюков 30. Директор аудиторской группы «Капитал» Виктор Иваницкий 31. Руководитель экспертного совета Фонда развития гражданского общества Леонид Давыдов 32. Профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Олег Матвейчев 33. Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев

прочитать статью полностью