Произошло редкое событие: Виктор Басаргин лично отчитался перед потенциальными избирателями о разрешении важного для него вопроса. Губернатор Пермского края сообщил о публичном примирении с Федеральной антимонопольной службой, конфликт с которой серьезно отравлял ему жизнь. О своем облегчении глава региона тут же написал в своем ЖЖ, чем мгновенно выдал, насколько важна для него эта проблема. На эту же тему чиновник уже писал, жалуясь на проблемы с реализацией имиджевых проектов и обиды, чинимые ФАС. Сейчас эти проблемы формально решены, но остается непонятным, выиграет ли от «сделки» кто-то, кроме Виктора Басаргина. Мнения на этот счет разделились, и ряд экспертов считает соглашение весьма подозрительным. Остальные мнения и подробности — в материале «URA.Ru». Спустя год противостояния губернатор Пермского края Виктор Басаргин и руководитель ФАС России Игорь Артемьев подписали соглашение о взаимодействии. Если верить документу, то теперь краевые власти будут еще во время разработки различных актов обращаться за консультациями к контролирующему органу. Антон Удальев, став контроллером-советником, повысил свой авторитет Исполняющий обязанности руководителя УФАС России по Пермскому краю Антон Удальев пояснил, что подобные соглашения являются исключительной необходимостью и практика подписания действует лишь в нескольких регионах страны. Этот документ в первую очередь регламентируют порядок взаимодействия конкретных лиц и определенных подразделений. Применительно к Прикамью сотрудничать с УФАС будут чиновники правительства Пермского края и краевого министерства госзакупок. «В соглашении прописан порядок взаимодействия и, соответственно, каким образом назначаются ответственные лица с одной и с другой стороны. В первую очередь это связано с необходимостью согласования законности возможных действий и актов органов власти края. Это соглашение направлено на то, чтобы правительство Пермского края могло заранее согласовывать спорные вопросы с нами», — рассказал «URA.Ru» Антон Удальев, отметив, что обычно антимонопольный орган не имеет права давать свою оценку акту, который еще только разрабатывают. Сам губернатор соглашение прокомментировал решение в «Живом Журнале» так: «С одной стороны, мы более системно и качественно выстроим наши коммуникации, наши взаимоотношения — это безусловно важно. Но основные плюсы данного соглашения должны „достаться“ нашим партнерам — инвесторам, промышленникам, строителям — всему реальному сектору экономики, развитие которого является одним из приоритетов краевых властей. Опыт Федеральной антимонопольной службы накоплен в практических проектах, на реальных сложностях и их решениях в масштабах всей страны». К слову, одним из постов в своей ЖЖ-ленте 28 января 2014 года глава региона писал о том, что существует недопонимание между краевыми властями и ФАС. Виктор Басаргин давно терпит обиды от ФАС Координатору Пермского «РосПила» Максиму Жилину сегодняшнее соглашение кажется странным. «Удальев говорит о том, что вообще-то ФАС не должна вмешиваться в принятие решений. Надо понимать, что ФАС может влиять только в рамках формальных ограничений, явно прописанных в законе. В этом смысле такое „сотрудничество“ поможет лучше скрывать злоупотребления еще на этапе подготовки решения, уводить их из области явных „проколов“ в область формально законных, не прикрытых законом „дыр“, пробелов в законодательстве, — говорит Максим Жилин. — В противном случае я не вижу причин, почему бы это было нужно делать. Если администрации не хватает квалифицированных специалистов, пусть займутся своей кадровой политикой. Пусть переманивают в штат тех же бывших ФАСовцев». По мнению активиста, этот ход выглядит как попытка увести тему злоупотреблений в администрации из публичной плоскости в кулуарные согласования и договоренности. Пермский политик Константин Окунев напротив считает бумагу ничем не примечательным документом, который обычно подписывается с регионами. «Согласно имеющейся у меня статистики такое соглашение подписывается примерно с половиной регионов страны. Есть территории, которые замечает ФАС, и в этом случае с регионом подписывается соглашение, по которому потом антимонопольщики консультируют органы власти», — говорит он. Виктор Вексельберг — искусный лоббист Впрочем, есть и другое мнение. В частности, депутат краевого парламента Юрий Елохов считает, что появление документа — это однозначный плюс. «Нам ведь важна не некая правота, а чтобы закон не нарушался», — сказал он и отметил, что разницы в том, кто выступил инициатором подобного соглашения нет — результат будет один. «Сам факт наличия такого соглашения говорит о том, что в регионе имеются нарушения антимонопольного законодательства. Практика показывает, что там, где нарушений нет, соглашение не подписывается», — говорит депутат Заксобрания Алексей Бурнашов. С другой стороны, Бурнашов расценивает соглашение, как второй шаг губернатора Басаргина к налаживанию диалога с местными элитами. Первым таким шагом политик называет отзыв меморандума о строительстве нового терминала аэропорта Пермь, что произошло в декабре 2013 года. Тогда решением главы Прикамья ГК Ренова лишилась выигранного проекта. Уместно напомнить историю противостояния губернатора и ведомства Игоря Артемьева. Проблемы у пермских властей начались с января 2013 года, когда должность и. о. руководителя УФАС России по Пермскому краю занял Антон Удальев, работавший прежде заместителем руководителя управления. На краевое правительство посыпались претензии антимонопольщиков, но самой большой проблемой стал аэропорт Большое Савино — его реконструкция. Камень преткновения В феврале правительство провело конкурс по развитию пермского авиаузла. Согласно конкурсу победитель получал право приватизации объекта, развитием которого он должен заняться. Победителем стала компания «Кольцово-Инвест», входящая в холдинг «Ренова», подконтрольный олигарху Виктору Вексельбергу. Результаты конкурса попыталась оспорить компания «Бэзел Аэро», принадлежащая другому олигарху Олегу Дерипаске. Не согласилось с результатами конкурса и УФАС. После этого началась долгая процедура согласования метода приватизации аэропорта с депутатами Законодательного собрания. Противниками предложенного варианта выступила «Группа товарищей», оппозиционных губернатору, во главе с Дмитрием Скривановым и Юрием Елоховым. Согласование сопровождалось активной пропагандой выбранного инвестора и способа приватизации объекта. В июне стало известно, что еще 25 апреля между правительством Пермского края, ОАО «Кольцово-Инвест» и пермским аэропортом был подписан инвестиционный меморандум без согласования с депутатами. 4 сентября прошлого года Федеральная антимонопольная служба возбудила в отношении губернатора Пермского края, как органа власти, ОАО «Кольцово-Инвест» и ОАО «Международный аэропорт «Пермь». Ведомство усмотрело в документе нарушение антимонопольного законодательства. В октябре, несмотря на имеющееся дело, администрации губернатора удалось «продавить» в краевом парламенте решение о приватизации аэропорта, а уже в декабре Виктор Басаргин отменил результаты конкурса и отозвал инвестиционный меморандум, после чего дело в отношении было прекращено. 28 января 2014 года, накануне возможного согласования Антона Удальева должности руководителя ФАС без приставки и.о., Виктор Басаргин отозвал его кандидатуру. Дело в отношении ОАО «Международный аэропорт «Пермь» и ОАО «Кольцово-Инвест» пока продолжается. Свое решение комиссия ФАС озвучит 15 апреля. «Практика такова, что обычно нарушение признается, но дело закрывается в связи добровольным прекращением нарушения», — пояснил «URA.Ru» Антон Удальев.

прочитать статью полностью