Свердловская область переходит на спецрежим. Такой строжайшей экономии не помнят с 1998 года. Министры не выходят с совещаний в Белом доме: каждую статью расходов нужно доказывать заново. Уже четверть утвержденных трат казны — изъяты (запас на «черный день»). В условиях, когда каждый член кабмина должен смотреть на другого волком, проявляются лоббисты своих отраслей. Кто оказался в «золотой» тройке министров, чего лишится группа риска, а кому уже пустили первую кровь — в материале «URA.Ru». Уже забытое слово «секвестр» возвращается в аппаратный обиход. Не закончилась первая рабочая неделя 2015-го, как министр финансов РФ Антон Силуанов заявляет о сокращении всех (кроме оборонных) расходов бюджета. Источники «URA.Ru» в свердловском правительстве следом утверждают, что ревизия расходов в регионе начнется во втором квартале. Ожидается, что к апрелю ситуация ухудшится, объясняет собеседник в кабмине — к этому времени налогоплательщики отчитаются по итогам года и появятся конкретные установки. На местах в каждом свердловском министерстве уже проходят совещания о сокращениях. Главы ведомств утверждают, что последние два дня не выходят из Белого дома. Один из них передает свежие вечерние сводки: «Слово „секвестр“ говорить не принято. Пока речь идет о лимитах расходных обязательств. Проще говоря, нам разрешают использовать только 75% запланированных средств, четверть денег удерживается». «Даже губозакаточную машинку без согласования не купить», — шутит над нравами другой собеседник. Об урезании бюджета в 10% открыто заявляют федеральные власти. В Свердловской области слово «секвестр» боятся произносить, но предусмотрительно удерживают четверть расходов «Есть расходы на безопасность и социальные обязательства, которые считаются неприкосновенными. Есть „расходы развития“ региона, которые в первую очередь и подлежат пересмотру», — объясняет один из членов кабмина. Уверенно себя чувствуют только самые крупные распорядители бюджета — министры соцполитики Андрей Злоказов (осваивает 40,5 млрд рублей — в основном, госуслуги), здравоохранения Аркадий Белявский (39,5 миллиарда — зарплаты и средства обязательного медстархования пополам) и образования Юрий Биктуганов (50,4 миллиарда — зарплата педагогов и содержание зданий). Расходы последнего могли оказаться в группе риска, но минобр законтрактовался по программе строительства детсадов на 2015 год до кризиса. Ветеран бюджетирования в Белом доме объясняет новые условия выживания министерств: «К безусловному исполнению — то, что отторговано в прошлом и позапрошлом годах. Остальные траты нужно доказывать. В приоритете — максимальный эффект от вложений. Проще достроить Дом новой культуры в Первоуральске, на который получен последний федеральный транш, чем проектировать детскую многопрофильную больницу в Нижнем Тагиле». Источник в министерстве агропромышленного комплекса видит угрозу не в зажатых в рамки начальниках, а в экономической обстановке: «Мы осваиваем порядка пяти миллиардов рублей (три — федеральных). В основном, это субсидирование процентных ставок по кредитам. Но кто из вменяемых людей будет брать сегодня кредиты под 30%?». Защита целостности программ — ежегодный аппаратный ритуал Белого дома — в этом году станет определяющей для министров. Дальновидный Биктуганов спас миллиарды на детсады, расторговав их в прошлом году Положение министра природных ресурсов Алексея Кузнецова показательно. Программы ведомства вместе с федеральными субсидиями ­— 650 млн рублей, но спустя месяц после утверждения трат в Москве чиновник не уверен. «Многое изменилось. Надеюсь на незначительные изменения. Можем не две станции мониторинга воздуха купить, откажемся от покупки машины», — сообщает он «URA.Ru». «Вложения в капитальное строительство отторговывать запрещено. Пока запрет длится до конца января», — передает вводные источник в минстрое, на который завязано большое количество ведомств. Он прогнозирует заморозку проекта «Трубы на метры». А собеседник из министерства инвестиций и развития ожидает сжатие программы строительства инфраструктуры под индустриальный парк «Богословский» (в бюджете заложено 654 млн рублей): «Будем действовать ситуативно: сколько резидентов заявится на площадку, такую территорию обеспечим». При принятии бюджета 2015 года новому ведомству также не согласовали около 70% командировок. Впрочем, и в других структурах сокращены расходы на круглые столы, презентации, тем более праздники (Бал прессы выходит из вычурной формы «Дома печати» в резиденцию). Но куратору МИРа Алексею Орлову, как и министру внешнеэкономических связей Андрею Соболеву, проще защищать свои расходы — по сравнению с соседями по кабмину они аскетичны. Новое министерство инвестиций и развития имеет минимальные средства для старта. Минус 70% командировок. Впрочем, Алексею Орлову или Андрею Соболеву проще защищать свои аскетичные бюджеты... В приватных разговорах, когда речь заходит о жесточайшей экономии, большинство представителей ведомств указывает на министра спорта Леонида Рапопорта: он осваивает 2,3 миллиарда рублей, из них лишь четверть — «неприкосновенная» статья на подготовку к ЧМ-2018. «Проектирование теннисной академии имени Ельцина, академии волейбола имени Карполя, дворец дзюдо (даже при поддержке УГМК), — перечисляет собеседник. — По новым правилам доказать целесообразность этих трат невозможно. Борьба будет за полмиллиарда рублей на спорт высших достижений. С одной стороны, экономия, с другой — у нас предолимпийский год, который защищает [федеральный министр спорта и патрон Рапопорта] Виталий Мутко». Глава мингосимущества Алексей Пьянков в беседе с «URA.Ru» демонстрирует: с лоббистскими возможностями свои приоритеты можно отстоять. Министру удалось полностью сохранить расходы по землеустроительным работам на участках для льготников. При этом он отмечает, что траты разрешены только на объекты, где работы уже начаты (в его сфере — например, на ремонт памятников). ...чем Леониду Рапопорту, который лишается целого ряда проектов, самый громкий из которых — академия тенниса имени Бориса Ельцина. Мутко в помощь Каждый свердловский чиновник лично перешел на режим экономии. По данным минфина, зарплаты на 2015 год не были проиндексированы (экономия — 534 миллиона рублей). Несколько источников «URA.Ru» говорят о сокращении на 30% премиального фонда «за сверхдостижения» (обычно топы отмечали подчиненных-конфидентов). Типичный пример — облизбирком, сотрудники которого получат в течение года премию в размере четырех окладов, а не шести. Чиновники некоторых других подразделений говорят о большем сокращении: «Голый оклад старшего специалиста — 20 тысяч рублей, моего подчиненного — 14 тысяч. У старшего начальства ненамного больше: [экс-глава департамента внутренней политики резиденции Александр] Александров ушел в более денежное место [уральское полпредство], его никто не осуждает. Мы все понимаем и не возмущаемся. Настроение такое: перетерпим — и снова заживем». Что не отменяет аппаратной борьбы за лучшую жизнь здесь и сейчас. Главные условия сохранения казны министров — программа должна иметь прогресс и являться социальной. Нет — поможет старый добрый лоббистский ресурс Справка. Доходы регионального бюджета в 2015 году составляют — 171,5 млрд рублей, расходы — 200,3 млрд, дефицит казны — 28,8 млрд. В законе о бюджете на текущий год заложено финансирование 29 государственных программ на общую сумму 195,5 млрд рублей, что составляет 97% от всех расходов бюджета. Прогноз по доходам был уменьшен из-за сокращения поступлений от НДФЛ и налога на прибыль.

прочитать статью полностью