В столице Среднего Урала может в несколько раз подорожать интернет. Ответственность за это будет лежать на управляющих компаниях: сегодня складывается новая судебная практика, по которой «управляшки» смогут устанавливать любую плату за работу провайдеров на доме. Это означает, что поставщикам интернета придется резко повысить тарифы для бытовых абонентов. Это касается как федеральных операторов, так и региональных. Перед выборами повышение цен на интернет может стать фатальным, предупреждают участники рынка, ведь под сомнение будет поставлена реализация жильцами конституционного права на доступ к информации. В ближайшее время расходы жителей Екатеринбурга и Свердловской области на доступ к сети Интернет могут увеличиться минимум на 150-200 процентов, предупреждают операторы связи. В июле 2016 года Верховный суд России принял определение, по которому управляющие компании будут вправе — на совершенно законных основаниях — взимать ежемесячную плату с провайдеров за пользование общедомовым имуществом. При этом ни одним нормативным актом тарифы на размещение оборудования не регулируются. «Фактически это означает, что УК может установить на использование оборудования любую расценку, повышая её в зависимости от своих «хотелок», — поясняет президент Уральской ассоциации операторов связи Леонид Блинов. Такая ситуация приведет к тому, что компании будут вынуждены нести серьезные финансовые потери. Гендиректор компании «ИНСИС» Артем Черанев приводит примерный расчет того, как это может быть. «Если сейчас житель Екатеринбурга в среднем платит за домашний Интернет порядка 550 рублей, то, по примерным оценкам, в случае негативного развития ситуации стоимость увеличится до 1300-1400 рублей. Если учитывать кабельное телевидение (тарифы на него тоже могут возрасти), то расходы екатеринбуржцев на доступ к интернету и ТВ в общем вырастут до 3000 рублей, — рассказывает директор крупной компании. — В результате реализация жильцами конституционного права на доступ к информации поставлена в зависимость от поведения лиц, управляющих многоквартирным домом», — рисует последствия Черанев. Провайдеры зависят от УК напрямую. Каждый оператор, заключивший договор об оказании услуг связи с жильцом дома, по техническим причинам вынужден размещать свое оборудование на общедомовом имуществе. Доступ в квартиры абонентов работает так: управляющая компания, прежде чем запустить провайдера в определенный дом, начинает с ним «договариваться». По словам участников рынка, раньше это были прямые поборы, но их запретило свердловское УФАС, решение подтверждено судами. Суть правовой позиции арбитражных судов и Управления ФАС по Свердловской области в том, что управляющие организации не вправе брать с операторов плату за допуск к общедомовому имуществу для размещения, эксплуатации и электроснабжения оборудования связи, которое используется самими жильцами многоквартирных домов. Но нельзя сказать, что сейчас плата не берется, она просто стала завуалированной. «Поборы никуда не делись, просто они ушли в другую плоскость. Какая-то УК просит сделать детскую площадку во дворе, кто-то — починить забор, кто-то — калитку. Это плата за вход. Потом провайдеры платят УК какую-то фиксированную ежемесячную сумму», — описывает ситуацию Леонид Блинов. «Напрямую с провайдеров брать нельзя, но кто-то, например, вводит плату за предоставление ключей», — говорит гендиректор ЗАО «УралВЭС» Александр Мищихин. Однако сейчас эта плата разумна — в управляющих компаниях понимают: обратись провайдеры в УФАС, антимонопольщики, как было уже не раз, квалифицируют такие нарушения со стороны управляющих организаций по 11-й статье закона «О защите конкуренции». За это УФАС вынесет предписание устранить нарушения, и наложит штраф, который может быть такого размера, что его выплата поставит под сомнение само существование «управляшки». Такова сложившаяся практика, в регионе с 2009 года операторы связи выиграли уже 14 дел. «И тут надо понимать, что суды отстаивают не интересы провайдеров, а конституционное право граждан на доступ к информации», — поясняет Мищихин. Сами провайдеры с такими правилами игры если и не были согласны, то хотя бы их понимали. Их расходы на размещение оборудования не увеличивались. Это позволяло операторам сдерживать рост цен на интернет и кабельное ТВ для бытовых абонентов. В 2016 году практика начала меняться в противоположную сторону. Это произошло после решения Верховного суда РФ. Он отменил решение новосибирских судов, сославшись на то, что суды ошибочно признали ТСЖ в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта. При этом Новосибирское УФАС применило в качестве квалификации нарушения п. 9 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции. С точки зрения УК это означает, что им разрешили устанавливать провайдерам любую плату и УФАС больше не сможет их за это штрафовать. С точки зрения операторов связи, произошла подмена понятий. «Проще говоря, человек ехал на красный сигнал светофора и сбил человека. Его осудили, но за то, что ехал на красный. А Верховный суд это решение отменил и сказал — наказывать водителя надо за то, что человека сбил», — поясняет суть Артем Черанев. — Однако сейчас именно этим определением пользуются свердловские суды разных инстанций, вынося решения, по которым УК могут брать с провайдеров любую сумму за использование общедомового имущества». При этом операторы опасаются, что аппетиты УК будут огромными и не поддающимися логике. «У них позиция, что мы делаем деньги из воздуха, — говорит Леонид Блинов, — и поэтому с нас можно брать любые суммы». При этом повышение, если оно состоится, пройдет по верхней границе цены — то есть с ориентиром на сумму, которую выставит самая жадная УК. «Ведь в пределах одного муниципального образования операторам связи прямо запрещено брать разную плату при одинаковом наполнении тарифных планов», — объясняет Мищихин. Так что, если УК на Ботанике поднимет цены на размещение оборудования для оператора связи, от этого одинаково пострадают и жители Ботаники, и жители Уралмаша. Представители УК говорят, что не всегда жильцы довольны тем, как провайдеры ведут дела. «Понимаете, позиция жильца — абонента кабельного ТВ и интернета — в корне отличается от его же позиции жильца, который является совладельцем общедомового имущества. Первому надо, чтобы был интернет, второй смотрит, чтобы не текла крыша, в подъезде не висели гроздьями провода, а замки на чердак не были сорваны», — говорит консультант гендиректора УК «Стандарт», депутат гордумы Екатеринбурга Дмитрий Сергин. Сергин уверен, что на самом деле надо договариваться «на троих» — провайдерам, коммунальщикам и жильцам. «УК в случае с провайдерами только проводник воли жильцов. Это они на общем собрании решают, сколько брать с провайдера, куда пустить средства. Я не думаю, что какое-то решение суда разрешит УК устанавливать плату самовольно. Все равно будут какие-то тарифы общие», — уверен депутат. Новая судебная практика, на которую сейчас с интересом смотрят управляющие компании и со страхом — интернет-провайдеры, фактически возвращает город к временам войн между УК и операторами, когда последние чуть ли не с кулаками отвоевывали свое право заходить на дома, не платя поборов. Иногда дела заканчивались плохо — например, в 2013 году работник УК «Верх-Исетская» избил сотрудника провайдера. В итоге оператор связи добился, чтобы представителя «управляшки» осудили. Разумеется, на рынке Екатеринбурга представлены не только региональные игроки, ряду абонентов услуги интернета и кабельного ТВ поставляют федералы. Однако и они вряд ли смогут держать свои тарифы долго и работать в убыток себе. «Скорее всего, какое-то время, недолго, они будут перекрывать убытки за счет сотовой связи. Для „федералов“ услуги интернета невыгодны, они заходили на наш рынок последними, покупая уже готовые компании. Но дела у них сейчас идут не блестяще», — рассказывает Артем Черанев. Сейчас крупнейшие региональные провайдеры Свердловской области обратились с открытым письмом в арбитражный суд Уральского округа. В документе, подписанном гендиректорами пяти компаний, которые контролируют около половины рынка, говорится следующее. «В случае изменения сложившейся судебной практики рынок услуг связи на территории Свердловской области, а в дальнейшем и всей страны претерпит значительные изменения, в результате которых услуга связи (телевидение, телефония, Интернет) станет недоступной для основной части населения РФ за счет многократного увеличения тарифов». «Выборы Трампа выиграл интернет», — коротко говорит Александр Мищихин в ответ на просьбу прокомментировать значимость повышения тарифов на услуги связи в период губернаторской и президентской кампаний. Сейчас все споры между провайдерами и УК расположены исключительно в судебной плоскости, и они пока не задевают самого главного героя всей этой истории — обычного абонента. Но если провайдеры расскажут мужикам, что теперь доступ к World of Tanks будет стоить в четыре раза дороже и им из-за управляющих компаний придется выбирать между английским для дочки и интернетом, то коммунальщиков могут просто смести. Им вынужденно придется поступать не по судам, а по воле жителей.

прочитать статью полностью