 |
| И если сначала еще были сомнения, что поправки в законопроект «О правительстве» - ошибка нового премьера, то вскоре выяснилось: в документе содержится ровно то, что хотел видеть Кокшаров |
В следующий вторник, 25 сентября, Свердловская областная Дума, помимо проекта регионального бюджета на 2008 год, рассмотрит еще одну инициативу исполнительной власти. Премьер Виктор Кокшаров попросил депутатов внести поправки в закон «О правительстве Свердловской области» (предложенный председателем правительства законопроект имеется в распоряжении редакции). Это не старая наработка, которую Кокшарову пришлось отправлять в парламент за своей подписью, а новая идея – поправки разработаны в середине августа.
Законопроектом предлагается внести ряд корректив в пункты, касающиеся банковской деятельности, расширить полномочия кабмина в части принятия решений по изъятию животных при ликвидации очагов особо опасных болезней на территории Свердловской области. Этому посвящено 12 строчек документа. Еще пять строк посвящены изменениям статьи 10, но именно в них вся суть документа. В нынешнем варианте закона «О правительстве Свердловской области» в этой статье перечислены все ограничения, связанные с осуществлением деятельности членов правительства. Сейчас министры, глава администрации губернатора и управляющие округами не могут быть членами Совета Федерации, Госдумы, депутатами регионального и муниципального уровней, осуществлять предпринимательскую деятельность, заниматься оплачиваемой деятельностью, быть представителями третьих лиц в органах госвласти, использовать в неслужебных целях служебную информацию, получать за свою работу ссуды, подарки, оплату развлечений и отдыха, выезжать в командировки за счет физических и юрлиц. Также, став членами правительства, министры должны передать в доверительное управление пакеты акций коммерческих организаций.
В новой редакции статьи 10 никакого перечисления нет. «Ограничения, связанные с осуществлением деятельности членов правительства Свердловской области как лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, устанавливаются федеральным законом», - гласит проект Виктора Кокшарова и снимает с министров все ограничения. Это значит, что министр финансов Мария Серова может создать ООО и поставлять в свое ведомство, например, бухгалтерские программы, глава администрации губернатора Александр Левин - за деньги предлагать Росселю подписать тот или иной указ, премьер Виктор Кокшаров - продавать третьим лицам секретные документы, а министр сельского хозяйства Сергей Чемезов ездить по миру за счет компаний, получающих финансовую помощь из бюджета.
Источник в государственно-правовом департаменте губернатора Свердловской области на условиях анонимности поясняет, что федеральное законодательство работу региональных правительств никак не ограничивает. «Российского закона, который бы вводил запреты на деятельность региональных министров, нет. Потому что нет четкого закона, определяющего, где и как организована власть: в каких-то областях - администрации с управлениями, в каких-то - правительства с министерствами. На всю страну есть только одно ограничение – в законе о Федеральном Собрании оговаривается, что депутатами не могут являться представители исполнительной власти», - говорит государственный служащий.
Он считает, что его коллеги из правительства допустили ошибку. «До сих пор многие путают понятие «государственный служащий» и «лица, замещающие государственные должности». По госслужащим все четко прописано в федеральном законодательстве. Там есть все ограничения, но касаются-то они замминистров, начальников управлений и так далее. Министры, председатель правительства – это лица, замещающие государственные должности. По ним никаких законов нет. В правительстве, видимо, перепутали все. Понятно же, что когда премьер – историк, с законодательством и экономикой будут проблемы», - предполагает сотрудник резиденции.
Но в «белом доме» один из советников Виктора Кокшарова сообщил, что никаких ошибок нет и законопроект содержит ровно то, что хотел в нем видеть Виктор Анатольевич. Представители парламентского большинства уже готовы принять поправки в первом чтении, хотя между собой даже «единороссы» говорят о его нелегитимности. Есть мнение, что отмена ограничений – есть компенсация министрам за их нервную работу. Один из членов кабмина несколько дней назад признался корреспонденту "URA.Ru", что никто, кроме губернатора и главы его администрации Александра Левина, не знает ничего о кадровых перестановках. Подчас даже увольняемый или назначаемый узнает о том, что пришло его время, только зайдя в кабинет к Эдуарду Росселю.
В такой ситуации разрешение заниматься коммерческой деятельностью позволит министрам не бояться за свои кресла и быть готовыми покинуть уютные кабинеты в любой момент. В итоге никто не окажется в роли Галины Ковалевой или Михаила Скляра, которые после ухода из правительства начали судорожно искать новые источники дохода.
«Мы пока видели только законопроект и более чем скромную пояснительную записку к нему. Никаких заключений нет. Но если дело обстоит действительно так, как вы обрисовали, то этот законопроект можно оценить как очередной крупный «успех» областных властей в борьбе с коррупцией и здравым смыслом, - говорит депутат областной Думы Георгий Перский. - Снятие такого рода запретов с членов правительства отдает какой-то азиатчиной, потому что во всем цивилизованном мире это называется конфликтом интересов и регулируется - чиновник декларирует все бизнесы, в которых есть интересы его ближайших родственников... Впрочем, если эти изменения будут приняты, это лишь узаконит тенденцию, когда у нас на высокие чиновничьи посты назначают людей, имеющих явные бизнес-интересы в той сфере, которой им доверяют руководить...»
Остается только дождаться реакции областной прокуратуры. Прошлый прокурор Павел Кукушкин не видел ошибок в документах свердловского правительства. Новый, Юрий Пономарев, пока не комментировал никакую инициативу властей.
Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были
выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации
других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Что случилось в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле? Переходите и подписывайтесь на telegram-каналы «Екатское чтиво» и «Наш Нижний Тагил», чтобы узнавать все новости первыми!
Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
