Федеральные власти намерены обязать добывающие предприятия отчислять средства в специальный фонд ликвидации последствий добычи полезных ископаемых. Речь идет об истощенных месторождениях нефти, газа, угля и других. Законопроект будет внесен в правительство Министерством природных ресурсов и экологии в ближайшее время. По словам министра Сергея Донского, вызывавший ранее многочисленные протесты бизнеса документ уже согласован с Минфином. В него также внесены изменения по итогам консультаций с ресурсодобывающими компаниями. В частности, вместо денежных средств на ликвидацию экологического ущерба компании смогут представить банковскую гарантию, пишут «Известия». Необходимость создания специальной «кубышки» связана с огромными расходам государства на ликвидацию заброшенных месторождений. За 1994-2008 годы на эти цели из казны было выделено 36,4 млрд рублей. Еще 16 млрд рублей — общий долг недропользователей по ликвидационным работам на конец 2013 года. Если будет создан фонд, то компании сами будут отчислять в него средства на «заморозку» участков добычи. Пока что недропользователь может заявить, что у него нет денег на ликвидацию последствий разработки месторождений, возложив таким образом это бремя на государство. Но по итогам принятия нового закона уйти от ответственности бизнес не сможет, поскольку средства ликвидационного фонда будут выведены из-под процедуры банкротства. По словам министра природных ресурсов Сергея Донского, фонд станет своего рода ОСАГО недропользователей. В качестве стимулирующей меры чиновники обещают снижение налогов. Размер отчисляемых в фонд средств для каждого отдельного проекта будет определен индивидуально: в среднем это будет 5-7 процентов капзатрат на реализацию каждого конкретного проекта. Бизнес по-прежнему выступает против принятия поправок в их нынешнем виде: основной аргумент — резервирование на банковских счетах крупных сумм, необходимых только через 10-15 лет, может ударить по финансовой стабильности крупных игроков. «Последнюю версию законопроекта мы тщательно отработали с бизнесом, учли их замечания. В частности, помимо отчисления в фонд „живых денег“, предусмотрены другие инструменты, в том числе предоставление компаниями банковских гарантий своей платежеспособности», — заявил в ответ на претензии Сергей Донской. Замминистра природных ресурсов Денис Храмов пояснил, что материнская компания сможет гарантировать оплату ликвидационных мероприятий для месторождений своей «дочки», избавив тем самым дочерние структуры от необходимости резервировать деньги в фондах. Кроме того, по итогам международных рейтингов финансовой устойчивости компаний размер такого платежа может быть снижен. Крупный бизнес при этом все равно видит в законе немало недостатков. Глава РСПП Александр Шохин направил заместителю министра природных ресурсов Денису Храмову письмо с замечаниями по законопроекту о ликвидационных фондах. «Для предприятий, эксплуатация которых предполагает длительное время, данное решение не решает проблему накопления средств, поскольку требует, чтобы средства индексировались с учетом инфляции. Если изымать их из оборота и размещать в финансовых активах, то надежность последних, как правило, не компенсирует инфляцию. А в случае высокодоходных финансовых инструментов есть риск потери средств. Отчисления в ликвидационный фонд не уменьшают налогооблагаемую базу, фактически формируясь за счет прибыли после налогообложения, средства которой являются источником модернизации предприятий. Это приведет к снижению производительности труда и безопасности производства», — пишет Александр Шохин. По подсчетам РСПП, расходы горнодобывающих и нефтегазодобывающих предприятий на ликвидационные фонды могут составить 10-20 процентов стоимости проектов. «Если закон останется в текущей редакции, это может в итоге привести к снижению рентабельности ряда проектов разработки месторождений. В частности, действующей редакцией Налогового кодекса предусмотрена возможность создания резерва предстоящих расходов, связанных с завершением деятельности по добыче нефти или газа на новом морском месторождении. Данный резерв создается начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов на нем достигла уровня 70 процентов. — отмечает заместитель главы комитета по энергетической политике РСПП Юрий Станкевич РСПП. — Причем суммы отчислений в такой резерв включаются в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли. Из предлагаемой редакции законопроекта о ликвидационных фондах, вносящего поправки в закон „О недрах“, эта преференция изъята. Это практически лишает разработчиков шельфовых месторождений („Роснефть“ и „Газпром“) одной из ранее утвержденных льгот. В ходе доработки законопроекта нужно прописать необходимость создания ликвидационных фондов только для новых нефтегазовых месторождений при достижении ими степени выработанности в размере 70 процентов», — заключает эксперт.

прочитать статью полностью