Государственные и муниципальные унитарные предприятия не смогут продавать имущество без конкурса или аукциона. Минэкономики предлагает ужесточить условия продажи активов, введя норму об обязательном проведении конкурентных процедур — соответствующий законопроект был представлен ведомством для общественного обсуждения. Проект документа предусматривает, что для продажи недвижимого имущества ГУПам и МУПам будет необходимо организовывать аукцион или конкурс (если при продаже необходимо учитывать не только ценовой критерий). Сообщение о проведении торгов, времени и месте должно размещаться на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты торгов. Кроме того, приписано, что стартовая цена имущества может быть установлена только при участии заключения по рыночной стоимости объекта, подготовленного независимым оценщиком. В пояснительной записке указывается, что такая форма реализации имущества должна исключить возможность сговора при продаже имущества унитарных предприятий и увеличит доход от его реализации. Сейчас единственным механизмом, ограничивающим руководство ГУПов и МУПов в операциях с собственными активами, является административный контроль. В крупных структурах такого рода сделки по продаже имущества выше определенного порога должны в обязательном порядке визироваться представителем учредителя-госструктуры, но эти ограничения несложно обойти. Как объясняет управляющий партнер ЮК «Генезис» Артем Денисов, реализация данной категории имущества осуществляется по федеральному закону N178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Он предусматривает, что продажа активов может происходить на основании нескольких норм: при преобразовании унитарного предприятия в открытое акционерное общество и ООО; при продаже государственного или муниципального имущества на конкурсе и аукционе (в том числе, специализированном); если продажа осуществляется за пределами РФ, продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или без объявления цены. Кроме того, активы могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. «Действительно, закон предусматривает способы обойти так называемый публичный порядок реализации, однако вносить изменения в части реализации имущества ГУПами и МУПами необходимо без ущемления интересов остальных участников. Необходимо четко зафиксировать, в каких случаях ГУП и МУП могут реализовывать имущество публичным путем, а в каких нет, в частности, лишено будет смысла проводить торги при передаче имущества из одного ведомства в другое путем преобразования, когда имущество фактически не выбывает из государственной или муниципальной собственности», — рассуждает г-н Денисов. Как пишет «Коммерсантъ», ранее Минэкономики настаивало на том, что системным действенным способом ограничений злоупотреблений в ГУПах и МУПах является их акционирование и включение стандартных способов акционерного контроля за деятельностью менеджмента организации. Не исключено, что введение обязательных торгов в ГУПах и МУПах по имуществу есть один из способов подтолкнуть их к продолжению акционирования — даже в полностью государственных АО и ЗАО, напомним, тендерные процедуры по закупкам и продажам активов не являются обязательными.

прочитать статью полностью