Новый законопроект об уполномоченном по правам предпринимателей в Челябинской области практически готов. Сейчас вносятся последние уточнения, затем отдадут экспертам регионального минюста, после чего передадут в Законодательное собрание. Вероятно, закон примут уже на первом, после депутатских каникул, заседании. Уже действующий бизнес-омбудсмен Александр Гончаров после вступления закона в силу существенно «потяжелеет», у него появятся новые, дополнительные полномочия. По этому поводу уже паникуют в одном из ведомств регионального правительства. Насколько оправдана эта паника, а также о том, чем будет заниматься Гончаров, читайте в материалах «URA.Ru». Назначенный 10 декабря 2012 года уполномоченным по правам человека, в рамках соответствующего закона, принятого 30 августа того же года Заксобранием, Александр Гончаров ныне является чуть ли не рядовым госслужащим, на уровне начальника отдела, в составе администрации губернатора Михаила Юревича. И, по сути, над ним сразу три начальника — сам Юревич, вице-губернатор Николай Сандаков и исполняющий обязанности руководителя администрации Андрей Комаров. Разумеется, это формальность, на деле же Гончаров подконтролен только лично губернатору. Просто в тот момент, когда принимали закон «Об уполномоченном по правам предпринимателей в Челябинской области», федеральный омбудсмен Борис Титов и сам, со своим аппаратом, был в составе президентской администрации. Это уже позже Титова и его подчиненных перевели на площадку Общественной палаты РФ. На Южном Урале менять ничего не стали — в тот момент готовилась реформа исполнительной власти региона. А после реформирования решили дождаться, когда внесут изменения в действующий закон о федеральном бизнес-омбудсмене, чтобы потом на его базе принять свой. Поправки были узаконены ФЗ-78 от 7 мая 2013 года. И в Челябинской области стали обсуждать как будут менять свой, региональный, закон. Честно признав при этом, что в рамках нынешнего закона деятельность бизнес-омбудсмена почти незаметна. Кстати, в рамках старого федерального закона у региональных омбудсменов полномочий минимум — рассматривать жалобы, направлять запросы в суд и надзорные органы. Областным законом Гончарову еще добавили право на «меры по фактам нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления Челябинской области». Поправки, принятые на федеральном уровне 7 мая, немного расширяют полномочия бизнес-омбудсменов в регионах. К примеру, уполномоченному позволяется принимать, с согласия жалобщика, обратившегося к нему, участие в выездных проверках — если на жалобщика «наезжает» прокуратура или любой другой надзорный орган. В остальном же полномочия региональных бизнес-омбудсменов по-прежнему неопределенны и сводятся к все к тому же принятию жалоб и направлению запросов. В Челябинской области решили тему усилить — настолько, насколько получится. 24 июня состоялось заседание экспертного совета при Александре Гончарове. От Заксобрания пришли вице-спикер Семен Миттельман и депутат Константин Захаров, он же лидер регионального отделения «Опоры России». Проект закона представили, Александр Гончаров подчеркнул, что этот документ будет концептуально отличаться от старого, наделяя уполномоченного новыми функциональными возможностями, не противоречащими федеральному законодательству. На этом же заседании толковали о том, как важно поддерживать бизнес — малый, средний, крупный. Не только тогда, когда его надо срочно защищать, но и на начальном уровне, при подготовке новых инвестпроектов. Как стало известно «URA.Ru», эти разговоры обернулись тем, что в кулуарах министерства экономического развития региона стали шептаться: «Гончаров хочет забрать у нас все то, что связано с предпринимателями и инвестициями! Под себя подмять. И штат у него будет 30 человек!» Слухи усилились тогда, когда помощники Гончарова стали предлагать некоторым чиновникам перейти осенью на работу в аппарат омбудсмена. Руководство министерства сплетников одергивало: «Ничего такого не планируется!» — Мы никакие полномочия не собираемся забирать у минэкономразвития! Да мы просто и не сможем этого сделать, — категорически опроверг эти слухи в беседе с корреспондентом «URA.Ru» и Александр Гончаров, при этом подтвердив, что готовится законопроект, усиливающий роль уполномоченного по правам предпринимателей в регионе. — Ну, говорят же.., — попытался вывести бизнес-омбудсмена на откровенность корреспондент «URA.Ru». — Кстати, численность аппарата, какая предполагается после принятия закона? — Я пустые разговоры не комментирую, — сухо ответил Гончаров, а потом перешел к теме штатной численности. — На таком уровне, как штат уполномоченного по правам человека, 16 единиц. Но опять же, все зависит от того, какое решение примет Заксобрание. Кстати, новый законопроект в ЗСО лоббирует Константин Захаров, контролирует Семен Миттельман. Еще Александр Гончаров сообщил, что в рамках нового областного закона планируется усилить ответственность со стороны органов госвласти и муниципалитетов, если уполномоченный обращается с запросом. Теперь от адресата будут требовать развернутый ответ, а не обычную отписку. Возможно, Гончаров после усиления полномочий сможет навещать оказавшихся за решеткой предпринимателей, попавших под следствие по подозрению в экономических преступлений или уже осужденных. Напомним, для уполномоченного по правам человека Алексея Севастьянова работа по жалобам заключенных обычная практика. Гончарова в СИЗО еще не допускали. Еще у бизнес-омбудсмена появятся общественные представители в территориях — заявки от желающих уже принимаются. Также, чтобы усилить эффект наличия бизнес-омбудсмена в регионе, на муниципальных сайтах появятся телефоны аппарата уполномоченного и ссылки на интернет-жалобы. «URA.Ru» также известно, что с принятием закона Гончаров выйдет из состава администрации губернатора, то есть из подчинения Сандакову и Комарову, получит госдолжность и станет подконтролен, теперь уже официально, только Юревичу. Так, как работают уполномоченный по правам человека в регионе Алексей Севастьянов и его коллега, детский омбудсмен Маргарита Павлова. Сам Гончаров эту тему не торопится комментировать. — Да, я в составе администрации губернатора, — подтвердил он. — Но как будет потом, решит Заксобрание. Надо сказать, что пока СМИ не припомнят за Гончаровым ни одного громкого достижения. Если Севастьянов и Павлова дают, порой весьма достойные, информповоды — вступаясь за сирот и обездоленных, то чем занимается Гончаров, еще не ясно. Он встречается с предпринимателями, его помощники, вроде бы, помогают писать жалобы. Но такого, чтобы погасить, к примеру, шумный бизнес-конфликт или помочь кому-то отбиться от неправедных действий со стороны надзорных органов, еще не случалось. В прессу, по крайней мере, такие истории не попадали. Может быть, и в самом деле у него просто полномочий пока маловато...

прочитать статью полностью