Сегодня стало известно, что одновременно два надзорных ведомства - прокуратура города Тюмени и Управление федеральной антимонопольной службы по Тюменской области – работают по заявлению Тюменского регионального отделения Общественной общероссийской организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти». Общественники просят дать оценку двум актам администрации Тюмени, которые противоречат федеральному законодательству. Оба муниципальных законодательных акта касаются организации транспортных перевозок.

 

Как рассказал «URA.Ru» руководитель тюменского отделения Центра противодействия коррупции Виктор Нестерук, в обоих положениях оспариваются пункты, связанные с деятельностью ОАО «Тюменская транспортная система» (ТТС). «Властями создан бастион, который невозможно обойти как давно работающим перевозчикам, так и тем, кто только собирается зайти на этот рынок – это ТТС», - говорит Нестерук.

 

Акционерами ОАО «ТТС» являются департамент имущественных отношений администрации Тюмени (44,78%) и департамент имущественных отношений Тюменской области (55,25%). А сама компания занимает доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению автоматизированной системы оплаты проезда.

 

По установленным мэрией правилам, любого перевозчика законодательные акты вынуждают заключать договор с ОАО «ТТС» - уполномоченным органом администрации города Тюмени. А общество, в свою очередь, навязывает перевозчикам договор с оплатой за информационно-технологическое обслуживание – 3%, за технический инструктаж кондуктора – 136 рублей, еще 100 рублей – за изготовление карты кондуктора, и еще сотню -  за подготовку карты транспортного средства. А для того, чтобы перевозчик начал работать, каждый его автобус или маршрутка должны быть подключены к автоматической системе оплаты проезда, так вот происходит это только после того, как перевозчик покупает у ОАО «ТТС» терминал кондуктора. Средняя его стоимость 30 тыс. руб. 

 

Сегодня системой транспортных карт, через которые происходят автоматические расчеты в Тюменской области, пользуются только льготные категории граждан. Их проезд в автобусах и маршрутках компенсирует федеральный, областной или городской бюджет, а ОАО «ТТС», в свою очередь, за каждую транзакцию на терминале кондуктора снимает свои 3%. Получается, что с каждой субсидии. Сегодня она равна 16 рублей за один проезд. В лучшем случае, если перевозчик не на субподряде, до него дойдет субсидия в 15,52 руб. А до индивидуальных предпринимателей, привлеченных к перевозкам на субподряде и несущих основные расходы на налоги, страховки, зарплату водителей доходит еще меньше - примерно 10 руб.

 

В «Центре противодействия коррупции» полагают, что все это противоречит Бюджетному кодексу РФ, где сказано: «субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов».

 

В истории с искусственно созданным  круговоротом бюджет – субсидия – расчет – прибыль становится  ключевой вопрос: кому выгодно. На него есть ответ. Возглавляет ОАО «ТТС» родной брат бессменного помощника и правой руки нынешнего мэра Москвы Сергея Собянина Анастасии Раковой – Алексей Раков. Даже единожды сталкивавшиеся с ним чиновники тюменской мэрии рассказывают о нем разное, но ничего хорошего.

 

Так, в сентябре 2011 года, в разгар транспортной реформы, когда были сокращены и перенаправлены многие маршруты, ОАО «ТТК» вдруг без объявления закрыло льготные карты пенсионеров, так как у них истек срок годности. Чтобы потушить социальный пожар, бюджету города пришлось срочно изыскивать средства для перечисления в ОАО «ТТС» на изготовление новых карт.

 

А в самом начале деятельности ОАО «ТТС» бюджету города и области пришлось взять на себя расходы по закупке в автобусы терминалов кондуктора и выпуску транспортных карт двух видов: льготная («пенсионер», «студент», «школьник») с фиксированным числом поездок на месяц и общепользовательская с пополняемым балансом. Последняя в Тюмени так и не прижилась.

 

«Алексей к слову и не к слову вспоминает про свою сестру. На чиновников почему-то это производит магическое действие, - на условиях анонимности поделился с «URA.Ru» один из участников этой истории. – О ней в Тюмени осталось достаточно хорошее впечатление, а он своими действиями фамилию позорит».

 

Руководитель тюменского отделения «Центра противодействия коррупции» Виктор Нестерук внимательно следит за тем, что сейчас происходит на рынке пассажирских перевозок в других городах. «В Екатеринбурге антимонопольщики пошли немного неправильным путем. Там оспаривают создание самого ОАО «Е-карта», а оно организовано в соответствии с законом о приватизации. А вот то, что такие предприятия вынуждают перевозчиков заключать договор и приобретать оборудование – прямое нарушение, - считает Нестерук. – Но у нас – другая история. Существует уже арбитражная практика по признанию незаконности таких договоров в Ростове-на-Дону, Мурманске и Казани».

 

А тем временем в Тюмени водители автобусов и маршруток наверстывают упущенную выгоду своими способами: превышают скоростной режим на дорогах, возят людей с большими перегрузками и даже на остановках за пассажиров борются с ножами. «Как возили с перегрузом, так и будем возить – иначе и на тюбик зубной пасты не заработаешь», - говорят водители-частники.

 

«URA.Ru» будет следить за развитием событий.