Избирательное законодательство Зауралья меняется в очередной раз. Уже в 2015 году жители региона будут по-новому выбирать Курганскую областную Думу. При этом сама система выборов (смешанная) не изменится. Только число депутатов, избранных по партийным спискам, уменьшится вдвое, а общее количество народных избранников увеличится. Законопроект, готовящийся к первому чтению на пленарном заседании парламента, уже вызывает недовольство думской оппозиции, зато разработчики говорят о демократии и эффективности новой системы. Когда-то точно так же народ убеждали в обратном. Какой будет новая Дума Зауралья, чем недовольна оппозиция и что за соломку подстилают себе депутаты и какую финансовую «подушку» они готовят для себя — в материале «URA.Ru». То, что изменения регионального выборного законодательства неизбежны, стало абсолютно понятно после одобрения зауральским парламентом федерального закона, изменяющего пропорции народных представителей в Думах субъектов. Напомним, что регионам разрешили снизить представительство «списочников» до 25%. Последние два созыва (IV созыв и нынешний V) Курганская областная Дума избиралась по смешанной системе: 17 депутатов — по одномандатным округам, 17 — по партийным спискам. Выборы нового состава парламента (в 2015 году) будут проходить уже по новому закону, который во вторник, 26 ноября, как ожидается, депутаты примут в первом чтении. Документ вызвал недовольство, прежде всего, думской оппозиции. И это понятно. Законопроект вносит сразу несколько изменений в региональное выборное законодательство, которые оппозиционным партиям совсем не на руку. Одна из поправок — снижение представительства по партийным спискам до 25%. Иначе говоря, количество депутатов, избранных по единому округу, снизится с 17 до 9 человек. «Получается, нам дадут в лучшем случае два мандата, а то и один всего», — говорит руководитель думской фракции КПРФ Василий Кислицын. Эти опасения не беспочвенны. Дело в том, что подсчет голосов избирателей, отданных за партийные списки, ведется по методу «Империали». Процедура эта непростая, итоговый результат зависит от явки избирателей и от числа голосов, отданных за ту или иную партию. Если не вдаваться в подробности этого достаточно сложного метода подсчета, можно сказать лишь, что он позволит добавить партии-лидеру как минимум один «лишний» голос. Вот этого как раз и боится Василий Кислицын. По его словам, новые партии, которых даже в Кургане уже более 30, не смогут набрать проходных баллов (а «проходной» барьер может быть установлен на уровне 7%), и их голоса просто-напросто «уйдут» «Единой России», которая, что всем очевидно, сумеет сохранить свое превосходство. Вместе с тем изменяется подход к формированию партийных списков. Если на выборах 2010 года каждый из них был поделен на региональные группы (они полностью совпадали с границами одномандатных округов), то новым законом такое деление будет исключено. Эти изменения, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, связаны с уменьшением числа депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной системе. Партии будут формировать единые списки, и в Думу пройдут кандидаты в соответствии с очередностью. При этом списки будут закрыты, то есть избиратели в бюллетене увидят фамилии только первых трех кандидатов, «локомотивов», остальные — «темные лошадки», хотя формально и их имена никто скрывать не будет. Никто не исключает того, что в итоге депутатами могут стать не «ломы» (лидеры общественного мнения, — прим. ред.), первая тройка, а те, что будут за их спинами. Еще одно изменение: предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты Курганской областной Думы увеличивается с 2 млн рублей до 3 млн рублей (при проведении повторного голосования — с 2,4 млн рублей до 3,4 млн рублей). «Я в 2010 году на свою избирательную кампанию потратил 80 тыс. рублей, — говорит коммунист Василий Кислицын. — Выборы превращаются в борьбу денежных мешков». В определенной степени Кислицын прав. Но его собственный пример показывает обратное: в 2010 году в зауральский парламент он шел по центральному избирательному округу в Кургане. Соперником Кислицына от «Единой России» был генеральный директор ЗАО «Курганстальмост» Дмитрий Парышев. Финансовые и административные ресурсы просто несопоставимы. Но Парышев не смог выиграть те выборы, проиграв Кислицыну, правда, совсем немного — около 1,5% (это примерно 250 голосов). Иначе говоря, «денежные мешки» не всегда играют решающую роль. В кулуарах парламента обсуждается еще один важный момент: увеличение численного состава областной Думы неизменно повлечет изменение границ одномандатных избирательных округов. Их станет уже не 17, как сейчас, а 27. При этом поговаривают, что серьезные изменения могут произойти в Кургане, где вместо шести появится 9-10 одномандатных округов. «Для Кургана будет лучше, если депутатов станет больше, — им будет проще работать с населением», — считает руководитель думских либерал-демократов Юрий Ярушин. Поправки в региональное законодательство повлекут еще и изменения в бюджет: потребуются дополнительные средства на «зарплату», или, как это называется официально, «компенсацию расходов, связанных с депутатской деятельностью». Согласно финансовому обоснованию, два дополнительных депутата будут «стоить» бюджету 785 тыс. 523,84 рубля в год (то есть «зарплата» народных избранников рассчитывается, исходя из суммы 32 тыс. 730 рублей), плюс расходы на связь — по 500 рублей в месяц для каждого, итого 12 тыс. рублей. Данные изменения в региональное законодательство вступят в силу 13 сентября 2015 года — в день, когда состоятся выборы Курганской областной Думы VI созыва. По мнению разработчиков законопроекта (это думский комитет по законодательству и государственному строительству, который возглавляет Татьяна Скок), все изменения (снижение численности депутатов-списочников и увеличение количества одномандатников) будут «способствовать активизации работы политических партий с гражданами, привлечению к политической деятельности новых лидеров, представляющих интересы граждан, имеющих реальный авторитет и поддержку среди населения соответствующих территорий, повышению доверия избирателей к избирательному процессу». Коммунист Василий Кислицын говорит, что его позиция однозначная: принятием такого закона «Единая Россия» «добивает остатки видимости демократии». И такая игра грозит народными протестами. «Любое действие рождает противодействие. Сегодня все переводится в плоскость уличной борьбы. Но у нас народ очень терпеливый. Я не знаю уже, что надо народу, чтобы понять, что его убивают», — заявил Кислицын. По мнению лидера либерал-демократов Юрия Ярушина, выборы в областную Думу, хотя до них еще и далеко (чуть меньше двух лет), с принятием поправок в закон превратятся во что-то непредсказуемое. «Будут не выборы, а резня. Не только между партиями, но и внутри них», — уверен депутат.

прочитать статью полностью