Как миасский мэр подставил губернатора Дубровского

Мэр Миасса Геннадий Васьков с треском провалил поручение губернатора Челябинской области Бориса Дубровского. Провалил, несмотря на то, что в городе его предшественниками были созданы все необходимые условия. Миасс мог занять ведущее место в сфере передовых технологий, а жители получили бы комфортную среду. Васьков, сам того не желая, заложил под свое кресло еще одну «бомбу». Все решения, принятые и подписанные мэром, могут быть объявлены вне закона.

С декабря 2015 года администрация Миасса не может провести конкурс на заключение крупного энергосервисного контракта. Между тем в марте 2016 года на заседании палаты глав городских округов, состоявшемся при Совете муниципальных образований Челябинской области, Борис Дубровский поставил перед мэрами задачу сконцентрироваться на внедрении системы энергосервисных контрактов (ЭСК). Речь шла о том, чтобы местные власти активней заключали договоры с инвесторами, готовыми вложить свои средства в сферы энергосбережения.

Через полгода замминистра строительства и инфраструктуры региона Иван Белавкин докладывал Дубровскому о том, что в области заключено уже 67 ЭСК на общую сумму 524,44 млн рублей. Большую часть составили контракты по модернизации уличного освещения. В пример приводились Кыштым, Агаповский район, Троицк. Компании, выигравшие тендеры, брали на себя обязательства за свой счет заменить устаревшие светильники на современные светодиодные. «Чтобы инвестор в муниципалитеты приходил, надо за ним бегать, формировать условия, чтобы на входе он мог экономить», — комментировал доклад Белавкина Дубровский.

Интерес инвестора состоит в том, что из образовавшейся экономии на платежах за электроэнергию он на протяжении нескольких лет возвращает свои затраченные средства, получая определенную контрактом прибыль. Это, своего рода, вложение капиталов, с получением ренты. Муниципалитет же экономит на оплате уличного освещения, и с каждым годом эта экономия растет. А когда контракт истекает, все светильники переходят в муниципальную собственность. Жители же получают нормальное уличное освещение — то, чего так не хватает в малых городах и райцентрах.

В Миассе еще летом 2014 года такой энергосервисный контракт, на уличное освещение в поселке Новотагилка, был заключен с местным предприятием «Лоторэнерго». В то время улицы поселка по вечерам погружались в кромешную тьму, а средств на замену светильников в местном бюджете не было. Власти в соответствии с законодательством провели конкурс. Тема была новой, на конкурс рискнули заявиться только два участника. Проект с энергосервисным контрактом оказался вполне удачен. «Лоторэнерго» заменил светильники, и сейчас жалоб от жителей этого района на темные улицы нет. Администрация Миасса решила подготовить новый контракт, чтобы наладить уличное освещение большинства городских улиц, не затрачивая на это средства бюджета. Однако выйти на заключение контракта не успели — в городе сменилась власть.

Новый мэр Геннадий Васьков дал указание подготовить необходимую документацию, и в декабре 2015 года был объявлен тендер на 232 млн рублей — средства, которые должен потратить инвестор. Итоги собирались подвести 1 февраля 2016 года — еще до того, как губернатор дал поручения главам. Но команда Васькова допустила несколько досадных оплошностей, вплоть до неточного указания электронных адресов. Это позволило в январе 2016 года ЗАО «Миассэнерго» (связанного с экс-мэром Чебаркуля Андреем Орловым и его братом Ильей Орловым ) отменить конкурс через УФАС.

Власти Миасса взяли паузу и 28 апреля 2016 года вновь объявили тендер, а 8 июня, за 9 дней до окончания приема заявок, конкурс, без объяснения причин, опять отменили. Хотя принять участие в нем собирались несколько крупных инвесторов.

В городе заговорили о том, что кто-то местных предприятий, дружественных мэрии, не может «потянуть» контракт на такую сумму — не хватает производственных мощностей и оборотных средств. Предположили, что будет объявлен новый конкурс, скорее всего на меньшую сумму. 30 июня администрация разместила объявление об очередном тендере, уже на 33,9 млн рублей. Но вмешался Миасский машзавод, который, кстати, сам производит энергосберегающие светильники. Юристы завода подали жалобу в УФАС, в которой доказали, что конкурс «заточен» под конкретного исполнителя. Требованиям, указанным в документации, соответствуют только светильники, произведенные одной из казанских фирм. А современные энергосберегающие светильники на Южном Урале производят не только АО «ММЗ», но и другие предприятия. Что, кстати, соответствует еще одному из поручений губернатора Дубровского — развивать внутриобластную кооперацию. В итоге и этот конкурс отменили.

«Мы уже дорабатываем новую документацию, — заверил „URA.RU“ мэр Миасса Геннадий Васьков. — Через полторы-две недели сможем объявить новый конкурс».

Прошлогодние проблемы, связанные с проведением конкурсных процедур, Васьков объяснил «URA.RU» техническими сложностями и отсутствием бюджетных средств на аудит — необходимо просчитать нынешнее состояние сетей. Хотя эксперты уже заявляли, что средства на аудит можно заложить в тендер и провести его за счет инвестора.

«Есть, конечно, сложности, — признает мэр Троицка Александр Виноградов . — Нам тоже не удалось с первой попытки, летом прошлого года, провести конкурс. Но мы справились и осенью контракт заключили. Если разрабатывать документацию не под конкретного исполнителя, а действовать по закону, то все получится и никто не сможет процедуру опротестовать».

Впрочем, если Геннадий Васьков исполнит обещание и в ближайшие недели объявит новый конкурс, его опять могут отменить. Редакция «Миасского рабочего» официально уведомила мэрию о прекращении с 17 февраля публикации нормативных актов администрации города. Это связано с тем, что мэрия с начала 2017 года не заключает никаких муниципальных контрактов с газетой, в которой, кстати, является учредителем. А нормативный акт, в том числе к каковым относится и постановление о проведении тендера, не опубликованный в печати, легко отменить через суд. Как и любой другой документ, принятый мэрией. Документы администрации отныне теряют свою легитимность.