Именно эти публичные слушания Курган ждал последние несколько недель. Чиновники собирали мнения горожан, приготовились их выслушать и ждали бурных дискуссий на грани скандала, новых предложений и кардинальных поправок в Устав столицы Зауралья. «Бунтовщики» явились, но традиционного для российской политики консервативного большинства оказалось больше. Ведущему дебаты приходилось лишь выстраивать ритм, иногда сбиваемый воинствующими пенсионерами. Тема прямых выборов мэра пусть и стала одной из ключевых, но захлебнулась в разговорах. Кто высказался, а кого услышали, какие интонации приобрел глас народа, когда ждать результата и что ждет курганцев — в материале «URA.Ru». Публичные слушания по внесению изменений в Устав Кургана стали первым большим политическим мероприятием в наступившем 2014 году. Наиболее активными на прошедших во вторник, 14 января, публичных слушаниях традиционно оказались пенсионеры. Интересы своих партий решили выразить только либерал-демократы, если, конечно, не считать единороссов, которых в городской Думе подавляющее большинство — 22 из 25 депутатов. Впрочем, около половины из них проигнорировали «публичку», а те, кто пришел, решили отмолчаться. Председатель городского Совета ветеранов Александр Мазеин настраивает своих коллег на выступления. Как тренер перед важным поединком Между тем обсудить было что. Все предложения, которые были сформулированы аппаратом Думы и внесены в решение о назначении слушаний, озвучила заведующая правовым отделом Елена Осыченко. Она отметила, что помимо внесенных ранее предложений, отработаны дополнительные, которые обязательно должны быть отражены в Уставе города, как того требует изменившееся федеральное законодательство. Понятно, что изменения в Устав, касающиеся вопросов местного значения, муниципальных правовых актов, контроля за муниципальными лотереями и прочего, мало кого волновали. Большинство пришло ради того, чтобы высказаться по поводу предстоящих в этом году выборов депутатов городской Думы и нового главы Кургана. Перед началом слушаний Вячеслав Тяжельников лично обошел, поздоровался и настроил на работу всех коллег-однопартийцев Первым из числа участников слушаний выступил депутат Курганской областной Думы Юрий Ярушин, заявивший, что региональное отделение ЛДПР, одним из руководителей которого он является, выступает за сохранение смешанной системы выборов Курганской городской Думы. «С чем связано внесение данных изменений о возврате мажоритарной системы? Не так давно было внесено изменение о проведении смешанных выборов, и вдруг снова возвращаемся к одномандатным округам», — заметил Ярушин. Тем временем вице-спикер Думы Вячеслав Тяжельников веселит своих коллег Наталью Пальшину и Наталью Семину. «Травить» анекдоты Вячеслав Михайлович умеет Елена Осыченко невозмутимо ответила, что на момент введения смешанной системы выборов депутатов городской Думы в 2011 году федеральным и областным законодательством городским округам в обязательном порядке предписывался именно такой вариант проведения выборов, поэтому тогда и пришлось менять Устав. «Сегодня обязательность введения смешанной системы исключена из федерального и областного законодательства, поэтому были внесены изменения по ранее признанной мажоритарной системе», — пояснила Осыченко. Иначе говоря, городская Дума, как и пять лет назад, в 2009 году, в 2014 году будет избираться по мажоритарной системе (эта позиция, по сути, преподнесена Еленой Осыченко как свершившийся факт, на который ни публичные слушания, никто иной уже повлиять не сможет). Смешанная так и останется неопробованной на местном уровне. Ей попытался возразить еще один представитель ЛДПР Николай Мелешко, который напомнил, что законодательством не определена конкретная система выборов — муниципальным образованиям дано право сделать это самостоятельно, и совсем необязательно зацикливаться на мажоритарной системе. «Не стоит ли попробовать избрать Думу по смешанной системе и посмотреть, что получится из этого? Эта система является наиболее демократичной и наиболее полно и точно отражает интересы избирателей», — считает Мелешко, правда, его мнение так и осталось при нем — комментариев по нему уже никто не давал. Лидер зауральских либерал-демократов Юрий Александров (справа) в отличие от своего старшего коллеги по партии Юрия Ярушина (слева) предпочел отмолчаться: общее мнение высказали однопартийцы За возврат мажоритарной системы практически в один голос стали выступать курганские пенсионеры. Сначала Александра Банникова заявила, что «муниципальная власть является самой близкой к населению, и ее излишняя политизация только снижает эффективность работы депутатов, ориентированных на реализацию партийных установок, а не на выполнение наказов избирателей». «Более того, уровень доверия населения к депутату, избранному пропорционально по партийным спискам значительно ниже, чем к депутату, который избран по мажоритарной системе», — заявила пенсионерка. Затем выборную тему поддержал председатель городского Совета ветеранов Александр Мазеин. Он вспомнил известную басню Ивана Крылова: мол, «друзья, как ни садитесь, а в музыканты не годитесь». «Эффективность мажоритарной системы выборов депутатов далеко не исчерпана. Мало того, она на сегодняшнем этапе наиболее предпочтительна. Качество работы депутатов по оценкам населения города Кургана оставляет желать лучшего. Большинства депутатов. А мажоритарная система позволит повысить качество. Эти механизмы надо более глубоко проработать в Уставе», — заявил Мазеин. Еще один представитель старшего поколения Владимир Кокотеев также отметил, что нужно «убрать партийные списки». И тут же заявил один из ожидаемых тезисов: «Главу города нужно выбирать из числа депутатов, потому что если избиратели доверили депутатам, значит, депутаты могут избрать из своего числа». Пенсионер Владимир Кокотеев неожиданно выступил за избрание главы города из состава депутатов. Пять лет назад эта система выборов даже среди старшего поколения вызвала возмущение, теперь — удивительная абсолютная поддержка Но именно против этой системы, существующей в Кургане сегодня и впервые опробованной на практике в 2009 году, выступил независимый депутат Гордумы Борис Шалютин. Внимательно выслушав Владимира Кокотеева, он решил поинтересоваться у пенсионера его доводами в защиту действующей системы выборов главы города и знаком ли он с доводами тех, кто выступает за прямые выборы. В 2012 году аргументов было приведено немало: тогда Шалютин, на тот момент председатель Общественной палаты города, инициировал проведение широкого обсуждения темы прямых всенародных выборов главы города. И общественность (это действительно была оживленная большая дискуссия) высказалась за то, чтобы главу муниципалитета избирали сами курганцы. Получить прямой ответ на прямой вопрос от представителя Городского совета ветеранов, впрочем, не удалось. Депутату Борису Шалютину не хватило времени, чтобы еще раз донести до всех ошибочность отказа от прямых выборов главы города — на все про все дали всего три минуты Тогда, дождавшись очереди, Борис Шалютин взял слово. Подробно аргументировать свою позицию за прямые выборы главы города депутат не стал. На это ему просто не хватило бы времени: на выступление каждому участнику было отведено все три минуты. Шалютин лишь напомнил о дискуссии на пленарном заседании Общественной палаты, когда было решено немедленно внести изменения в Устав. «Логика этой позиции заключалась в том, что закон... Вот был такой древний философ Гераклит, он говорил, что „за закон надо стоять, как за собственные стены“. Так вот стены нельзя перестраивать каждый раз в угоду политической конъюнктуре. Потому и предлагалось это сделать тогда, когда еще не было видно, как складывается эта политическая конъюнктура». «А сегодня, — продолжил Борис Шалютин, — политическая конъюнктура, по мнению неких субъектов, участников наших общественно-политических процессов, изменилась таким образом, что в угоду этим политическим силам и игнорируя общие рассуждения, общую позицию и общую ситуацию по нашему городу выгодно сделать вот так. Я думаю, что очень плохая практика, когда законодательство принимается под текущую общественно-политическую ситуацию». Выступление Бориса Шалютина следом поддержал еще один независимый депутат — Иван Камшилов. Он призвал всех прислушаться к мнению жителей города, большинство которых хотят выбирать градоначальника самостоятельно, а не через представителей в Думе, и «вернуться к прямым выборам главы Кургана». К теме прямых выборов главы города в ходе слушаний впоследствии участники обратились лишь единожды: когда один из присутствующих поинтересовался у нынешнего председателя Общественной палаты города Елены Моториной, готовы ли общественники включиться в дискуссию. «Если сейчас будут предложения от представителей гражданского общества, от общественных организаций включить этот вопрос в план работы Общественной палаты, безусловно, мы это предложение примем», — уверила Моторина. Председатель Комитета солдатских матерей Галина Кузнецова вдруг начала говорить о... губернаторе, мол, никто из вышестоящих властей не хочет слушать мнение населения о нем В свою очередь, глава Палаты города внесла свое предложение по изменению устава муниципалитета. Елена Моторина предложила внести в городскую конституцию статью, касающуюся деятельности Общественной палаты города. «Полагаю, что имеет смысл внести изменения в связи с возрастанием роли Общественной палаты и включить в устав города в статью 20 понятие об Общественной палате муниципального образования город Курган и прописать ее цели и задачи, — отметила Моторина. — Предлагаю также внести изменения в статью 8 устава города положение о том, что ключевые решения, принимаемые органами местного самоуправления города Кургана, должны проходить гражданское, так называемое „нулевое“ чтение с участием некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества». Совершенно неожиданную речь, далекую от темы публичных слушаний, произнесла председатель областного Комитета солдатских матерей Галина Кузнецова. Она вдруг начала говорить о том, что никто «наверху» не прислушивается к оценке деятельности губернатора населением области. «Значимость губернатора зависит от того, как его оценивают граждане. Меня совершенно смущает: похоже на то, что никого не волнует оценка деятельности нашего губернатора со стороны населения. Как мы живем, как мы должны дальше жить? Меня крайне смущает еще то обстоятельство, что у нас до сих пор нет уполномоченного по правам граждан Курганской области. Может, нашей городской Думе инициировать это, может, учредить на уровне города уполномоченного по правам человека? Прошу ответить!» — потребовала Кузнецова. Председательствующий Михаил Болтнев провел слушания без лишних эмоций, с улыбкой на лице, предоставив возможность высказаться всем. Решение принимать все равно коллегиально Ответ на свой вопрос Галина Кузнецова, вероятно, получит позже, когда рабочая группа детально изучит все поступившие предложения и примет решение, какие из них будут внесены в новую редакцию Устава города, какие пойдут в проработку, а какие — под сукно. Первые результаты станут известны уже через несколько дней, когда комиссия из четырех депутатов и трех чиновников в течение 5 дней оформит поправки в законодательную инициативу. Но вот каким будет новый Устав, будет понятно только в конце января, когда депутаты городской Думы соберутся на первое пленарное заседание и примут предложенные поправки.

прочитать статью полностью