Пригородные курганские маршруты стали лакомой добычей, которую делят районные и городские перевозчики уже второй год. 14 декабря в администрации Кетовского района прошел конкурс, его победителем стало некоммерческое партнерство «Пассажирские перевозки». С результатами категорически не согласен руководитель областного департамента промышленности и транспорта Александр Константинов, который был членом комиссии. Полномочия по регулированию перевозок в Кетовском районе переходят к его департаменту с 1 января 2017 года. Именно поэтому проведение конкурса в предновогодние дни стало последней возможностью администрации района повлиять на ситуацию. Часть кетовских перевозчиков также считает решение незаконным и грозит выйти на акцию протеста. «URA.Ru» выяснило, что вызывает беспокойство Александра Константинова и как это может отразиться на безопасности пассажиров. — В администрации Кетовского района состоялся неоднозначный конкурс на осуществление пассажирских перевозок. Вы были участником комиссии и голосовали против. Поясните, пожалуйста, свою позицию. — Нас это интересует, потому что мы будем правопреемниками кетовской администрации. Ничего, кроме как высказать свое мнение, мы пока не можем. Нас в первую очередь интересует безопасность пассажиров. Критерии конкурса не соответствуют действующему законодательству — я не устану повторять (с 2016 года действует регламентирующий пассажирские перевозки федеральный закон №220, однако конкурс в Кетовском районе объявлялся на основании утратившего силу областного закона №38 в конце 2015 года — прим. ред). И это не единственный повод отменить результаты конкурса. Некоммерческое партнерство, которое стало победителем конкурса, указало адрес: Комсомольская, 39, офис 26 — такого кабинета не существует. У меня возникает вопрос: с какой целью так срочно проводить конкурс, если через десять дней полномочия передаются департаменту промышленности? Могу рассматривать это лишь как подарок кому-то к Новому году. Конечно, кетовская администрация ссылается на постановление ФАС (оспорила результаты конкурса в конце 2015 года — прим. ред). Федеральная антимонопольная служба по непонятной причине информацию о недостоверном адресе как причину отмены конкурса не восприняла. Более того, обязала его провести. — Во что может вылиться такое решение? — Мы будем работать с теми перевозчиками, которые окажутся на маршруте, кто бы это ни был. Но получить ситуацию постфактум и узнать, что что-то не так, мне бы не хотелось. Именно поэтому мы задаем столько вопросов. Прогноз неутешительный. Пока не переданы полномочия, мы не видим всю документацию. Тем не менее возникает вопрос, каким образом пассажирские перевозки людей будет осуществлять некоммерческая организация, если этот вид деятельности является коммерческим. Наверно, какие-то вопросы должны появляться у налогового органа. Прогнозирую, что вопросы должны появляться у управления Ространснадзора, потому что лицензия должна быть на победителя конкурса, а страховка, лицензия, само транспортное средство принадлежит предпринимателю. Как эти требования некоммерческое партнерство планирует связать, я не знаю, поскольку работа еще не начата. И если наши опасения подтвердятся, то три штрафа нарушителю ведут за собой отзыв лицензии. Так как лицензиат один, после трех нарушений мы можем столкнуться с тем, что в районе не будет перевозчика. Еще один вариант: администрация Кетовского района может выдать маршрутные карты не победителю конкурса, а самим перевозчикам. Это также будет нарушением закона. Так что сейчас департаменту остается только наблюдать, какое именно нарушение будет допущено. — Я так понимаю — есть претензии и к ФАС? — ФАС — орган, который следит за правилами работы на рынке. Антимонопольная служба своим решением заставила создать монополию. У нас по всем пяти лотам в Кетовском районе выиграла одна организация — некоммерческое партнерство «Пассажирские перевозки». — Есть и другие сложности? — Есть еще один скользкий момент — по уставу некоммерческое партнерство не несет ответственности за действия членов партнерства. И наоборот — члены партнерства не несут ответственности за действия некоммерческой организации. Таким образом, что бы где ни произошло, ответственных нет. Партнерство показало отсутствие нарушений, у них нет штрафов от УГАДН, вроде бы все нормально. Кроме одного — эта организация не осуществляет перевозок. Организации никогда не будет выписан штраф. На фоне того, что произошло в Ханты-Мансийске, я должен об этом просто кричать: в настоящий момент нельзя гарантировать безопасность перевозок. — Какова будет судьба кетовских перевозчиков, которые не вошли в партнерство? — Мы пригласили руководителя некоммерческого партнерства на беседу и предложили включить в члены партнерства оставшихся перевозчиков и оставить их на маршрутах. Тем более, что он утверждает: никакой коммерческой выгоды участники партнерства извлекать не планируют. Предложение прозвучало, пригласили или нет, сказать не могу. Возможно, что нет. — Не получится так, что с 21 декабря жителям Кетово просто не на чем будет добраться до города? — С этим проблем не будет. Здесь только проблема в работе органов власти. Свою позицию мы изложили письменно и направили в прокуратуру. Если будет решено, что все правомерно, будем работать с теми, кто победил в конкурсе. У нас остается еще пара дней до 21 декабря, и я не удивлюсь, что ФАС отменит результаты и этого конкурса. Основания я уже назвал.

прочитать статью полностью