Сразу ряд муниципальных районов Пермского края скоро могут стать городскими округами — такая политическая реформа в этом году уже состоялась при поддержке губернатора Максима Решетникова в Краснокамске, Чайковском, Кизеле, Гремячинске, Горнозаводске и Оханске. Однако активных шагов местные элиты не предпринимают. Более того, «на горизонте» появились сильные игроки, с которыми в любом случае придется договариваться, чтобы проект не обернулся провалом. В последнее время обсуждается, что в следующем году городские округа могут возникнуть из Добрянского, Чусовского, Осинского, Верещагинского, Нытвенского и Ильинского районов. Возможна вторая попытка объединить Кунгурский район и Кунгур. Власти объясняют пользу реформы очень просто: чиновников становится меньше (экономятся бюджетные средства), вместо нескольких кабинетов возникает «единое окно», уходит путаница в полномочиях, поэтому муниципалитету проще получать финансирование и участвовать в различных программах развития. Политическая выгода команды губернатора тоже очевидна: чем меньше глав и парламентов — тем их проще контролировать. Источник, близкий к властям региона, рассказал, что сейчас опасения чиновников вызывают Осинский и Добрянский район. «При внешней лояльности местных элит на этих территориях тлеют старые конфликты. А объединение целого района может сорвать неповиновение хотя бы одного поселения. Региональным властям этого очень не хотелось бы, потому что за объединительными процессами следит сам губернатор, конфликтность в муниципалитетах ему не нужна», — говорит собеседник. В случае с Осинским районом разговоры об объединении начались даже раньше реформы. Но в этом году «столица» муниципалитета — Оса — проект сорвала: депутаты гордумы просто затормозили процесс. В сентябре прошли выборы — сформирован новый состав парламента, который пока выступает однозначно за объединение. Однако юридически процедура еще не начата. Впрочем, местные элиты пока однозначно говорят, что объединение назрело — препятствий больше нет. Недавно глава района Яков Лузянин рассказал «URA.RU», что состоялась встреча депутатов всех уровней — абсолютное большинство поддерживает реформу. Даже звезда «Реальных пацанов» Армен Бежанян (вероятно, самый известный житель Осы) открыто выступает за объединение. «Я не думаю, что есть хоть один политик, который против. Однако механизмы объединения пока понятны далеко не всем», — полагает Бежанян. По информации источников «URA.RU», на региональном уровне опасаются, что реформу в Осе способен затормозить местный бизнесмен Анатолий Яскин. С ним связаться не удалось. По одной из версий, бизнесмен сейчас живет за границей и политикой не интересуется. По другой — внимательно следит за происходящим в Прикамье и контактирует с влиятельным бизнесменом-миллиардером Андреем Кузяевым. В Добрянском районе история более запутанная и изначально конфликтная. Еще в феврале депутаты городской Думы Добрянки от «Единой России» выступили с идеей объединения. Но на региональном уровне их тогда не поддержали — не поступила команда губернатора. А в сентябре состоялись выборы, и в Думу прошли только четыре единоросса. Большинство составили самовыдвиженцы, близкие к главе района Константину Лызову (а у него давно сложился конфликт с «Единой Россией»). Без одобрения Лызова реформа теперь состояться не может. Узнать, какова позиция главы, «URA.RU» пока не удалось. Одним из основных действующих лиц объединительных процессов также может стать вице-премьер правительства и министр территориального развития Роман Кокшаров. Он неформально контролирует многие политические процессы, а его ведомство еще и оказывает экономическое влияние на муниципалитеты. Кокшарову как раз приписывали кураторство объединения Кунгурского района и Кунгура — проект провалился. Во втором сезоне объединения территорий возможен акт неповиновения — полагает политический консультант, член пермского штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Николай Иванов. «Опыт этого года показал, что далеко не все муниципалитеты сразу принимают реформу — у местных элит сложились свои взаимоотношения, с которыми нужно считаться. Поэтому важно, чтобы региональные власти заранее просчитывали возможные конфликтные ситуации. Лучше изначально вести диалог с элитами в муниципалитетах, чем потом пытаться их „сломать“», — отметил «фронтовик». Если просто скомандовать «Объединяемся!», то ничего не получится — уверен политтехнолог Олег Борисенко. Он напомнил, что в прошлом году как раз «под реформу» появился новый глава Краснокамского района (Виктор Соколов), который успешно провел объединение. А вот Кунгуру и Кунгурскому району проект оказался просто не нужен. «Чтобы объединение прошло успешно, необходима заинтересованность главы. Нужен удачный расклад сил в парламентах. Со стороны региональных властей должна вестись очень тонкая работа. Бывает так, что в глаза все говорят „За“, а на деле интереса нет. Поэтому если в вопросах объединения территорий только командовать — результат будет негативный. Необходимо погружаться в специфику каждого муниципалитета», — убежден эксперт. По его мнению, пока региональные власти пытаются управлять политическими процессами преимущественно «из кабинетов».

прочитать статью полностью