В мае 2018 года на Ямале сменился губернатор: занимавший этот пост Дмитрий Кобылкин получил приглашение в правительство России, а его заместитель Дмитрий Артюхов возглавил правительство округа. И стал самым молодым губернатором в России. Повышенное внимание, пристрастные оценки. В мае 2019 года «URA.RU» расспросило Дмитрию Артюхова, как прошел этот год: выполнено ли анонсированное, как бывшие коллеги восприняли нового руководителя и ради чего он возвращается домой глубокой ночью. — В своих первых программных выступлениях вы говорили о необходимости оптимизации госслужащих в округе. Можно подводить предварительные итоги в людях или в деньгах? — Я сразу говорил: это оптимизация не ради оптимизации. Ее цель — повысить эффективность работы. Например, у нас в каждом департаменте, в каждом государственном учреждении существовали и своя бухгалтерия, и своя кадровая служба. Это пережиток прошлого. Все крупные организации в России и в мире эти направления успешно группируют на базе единого центра и переходят на электронный документооборот. Это мы и начали делать. Был другой пример, о котором много писали. Это ликвидация департамента по науке и инновациям. Тогда часть сотрудников перешла в другой департамент. — Ну, это понятно: не обязательно же оптимизация приводит к тому, что на улице появится 150 человек. Эти ставки могут перейти в другую службу, у которой объем полномочий был, а людей, чтобы его выполнять, было недостаточно. — Абсолютно справедливо. Сейчас заканчиваю так называемые «защиты» всех департаментов. Это встреча, на которой глава ведомства и его заместители рассказывают об итогах работы за прошлый год. Кроме этого, они представляют задачи, которые перед ними стоят сегодня. В результате складывается полное понимание, где у нас можно убирать ставки, а где, наоборот, необходимо их добавить. — Можете хотя бы намеками назвать, что за направления требуют усиления? — Например, здравоохранение. Это огромная отрасль. Если посчитать сотрудников всех подведомственных учреждений, департамент определяет условия работы более двадцати тысяч человек. Он отвечает за все наши больницы, за участие окружной медицины в нацпроектах, за повышение качества работы. И на все про все — 58 сотрудников. Это мало. Явно недостаточно специалистов в департаменте спорта, перед которым стоят задачи по оздоровлению ямальцев. Огромный округ, масса спортивных учреждений, а управляет ими 20 человек. Есть и департаменты «с жирком». Такие отчитываются о результатах работы за прошлый год, и, на мой взгляд, результаты не соответствуют тем ресурсам, которые выделены. Здесь будем искать баланс. — Заслушивание департаментов — это легенда в правительстве Ямала. Несколько человек с самого разного уровня рассказывали мне, насколько это необычно. Есть две трактовки: VIP-ворчливая, что раньше слушали только замов губернатора по направлениям, а теперь губернатор готов даже нижестоящих слушать, и радостная от среднего звена, что появилась возможность отчитаться перед первым лицом. Объясните, идеология этого заслушивания какая? — Раньше заслушивание проходило публично, с участием СМИ. Но не секрет, что под камеры хочется отрапортовать об успехах и умолчать о сложностях. В итоге мероприятие проходит празднично, а нерешенные вопросы остаются. Мне нужен честный ответ: почему не удалось сделать то, что было поручено. Самыми лучшими защитами этого года я считаю те, когда руководители сразу начинали с проблемных моментов. В том числе связанных с поручениями президента, теми задачами, которые мной были поставлены в рамках исполнения на нашей территории его «майского указа». Такая честность дает понять, что руководитель сфокусирован на главном. Это позволяет разобраться, чего не хватило. Начинаем смотреть, все ли ресурсы получил департамент, чтобы выполнить задачу. Достаточно ли финансов, хватает ли специалистов. Это уже ко мне вопросы. И затем переходим на следующий уровень анализа. Выясняем, как построен процесс. Иногда необходимо что-то в процедуре поменять, может быть, в Москве переговоры провести. — В результате все должно заработать без сбоев? — Мне важно, чтобы у нас в правительстве было ощущение команды. Но команда — это не только я и мои заместители. Это и директора департаментов вместе со своими замами. Каждый заместитель директора департамента отвечает за важное направление в своей отрасли и на защите обязательно о нем рассказывает лично. Моя цель в том, чтобы все члены нашей команды чувствовали, что они могут и должны принимать решения, меняющие жизнь в нашем округе. Защита — это прежде всего возможность показать себя с лучшей стороны, озвучить наработанные передовые идеи. С учетом этих предложений мы вместе формируем бюджет. Решения не принимаются «где-то наверху». Я такое часто слышал даже от руководителей высокого уровня и намерен бороться с подобными настроениями. И наши защиты — это мой способ показать, что я всех заместителей директоров департаментов знаю лично и хочу видеть результаты их работы. — Какие у вас впечатления от услышанного? — Есть те, кто очень вяло отчитывался. В отношении таких руководителей, конечно, есть большие сомнения. Думаю, что и у них самих остались от защиты не самые приятные впечатления. Мы практику общения в таком формате обязательно будем продолжать. И честно договорились, что если на повторном заслушивании опять будет неудовлетворительный результат — будем прощаться. Несколько кандидатов на вылет из команды объективно есть. — Когда вас назначили, все заговорили: ой, а он же из заместителей губернатора, взаимодействовал со всеми, знает сильные и слабые стороны. И сейчас он две трети снесет, назначит новых. От вас ждали резких решений… — Принимать резкие решения точно желания нет. В государственном управлении это плохая идея. У нас в регионе нет таких запущенных проблем, чтобы рубить сплеча. Если почувствую, что возникли существенные системные трудности на каком-то из направлений, тогда буду принимать кадровые решения. Пока такой необходимости нет. Все люди, которые со мной работают, очень опытные. Много лет курируют определенные отрасли. Спокойно ли им? Нет. Не секрет, что я периодически высказываю заместителям свое недовольство. Это нормальный рабочий процесс. — А главам городов высказываете? Социальные сети являются фактором, по которому вы их оцениваете? — Да, но лишь одним. Потому что у социальных сетей есть особенность — там не любят говорить о хорошем. Спасибо, что у нас такой красивый, убранный, благоустроенный город — редко когда напишут. Обычно много сообщений идет, когда, к примеру, снега навалило. Мониторинг соцсетей у нас поставлен профессионально, и мы знаем, что вызывает беспокойство ямальцев. Ключевой параметр — это измеряемые социологами доверие и отношение к главе муниципалитета. Плюс есть масса внутренних показателей: в срок ли ведутся работы по строительству и благоустройству, насколько качественно ремонтируются дороги. Но я вообще не сторонник каких-то оценочных методологий. Любая из них предполагает, что нужно все смешать и какой-то средний балл вывести. При этом все равно остаются пробелы. Я был заместителем по экономике. Изнутри знаю, насколько оценки в этой сфере могут быть несовершенны. Как можно сравнивать развитие малого бизнеса в городе и в районе? Там же принципиально разные условия. Или, например, индекс удовлетворенности комфортной средой. Есть у нас Салехард, который пятый век существует, а есть Губкинский, которые 30 лет назад появился. Ни одна методика это не учтет. Это надо приезжать и своими глазами смотреть, в каких условиях работает глава, что у него с командой. Летом повторю объезд муниципалитетов. Посмотрю, как ведется подготовка городов к возвращению северян из отпусков. Мы в этом году значительные средства выделили на благоустройство, на ремонт дорог. Главам надо работать так, чтобы люди видели изменения. — У вас все равно главы не как газон подстриженный: есть лидеры, есть аутсайдеры. Можете назвать? — Все стараются и знают свои слабые места, что не получается. Публично не хотел бы ни хвалить, ни ругать: в каждом есть сильное лидерское начало, каждый считает, что он лучший. Пусть так и остается. Кого-то перехвалишь — коллеги ему подножку поставят на выходе с совещания (смеется). — Сбили меня, Дмитрий Андреевич, я рассчитывал, что вы все-таки согласитесь кого-то назвать, хотя бы похвалить. — Хорошо. За то время, что я работаю на Севере, я видел уже нескольких глав города Лабытнанги. У меня там всю жизнь прожили тетя, ее дочь, моя двоюродная сестра, и, соответственно, друзья семьи. Долгие годы это был город, где жизнь становилась все хуже и хуже. Но, когда там появилась Марина Трескова, настроение стало меняться. Она вместе со своей командой смогла ситуацию переломить при финансовой поддержке со стороны округа. С ее стороны я вижу женское, материнское отношение к проблемам города. — Вы сами сказали по поводу сообщений в ваших соцсетях, на которые вы реагируете, учитываете при оценке мэров. Но, как только мы говорим о том, что власти реагируют на сообщения в соцсетях, тут же появляются дельцы, которые пытаются манипулировать, забросив какой-то коммент, переврав. Как вы защищаетесь от попыток манипулирования вашим мнением? — От этого трудно защититься, но с опытом приходят навыки. Мы последние годы живем в захлестнувшем нас потоке информации и по ходу учимся отличать правду от лжи. Вырабатывается какая-то чуйка. И со временем, в силу того, что ты достаточно хорошо осведомлён о реальной ситуации, начинаешь понимать, где провокация. Есть очень личные, конкретные сообщения, по которым ясно, что человек говорит о своей боли. У губернатора есть возможность очень быстро проверить практически любую информацию. И если подтверждаются факты, то мы, минуя все формальности, сразу начинаем работать, искать способ решить вопрос. — Прошлогодняя ротация губернаторов аукается до сих пор: из публикации деклараций новых федеральных министров мы узнали, что, уходя с постов губернаторов, они получили весомые компенсации за отпуска. В вашей будет что-то подобное? — Да, у нас тоже так получилось. Со мной как с заместителем губернатора был расторгнут контракт. Как это всегда происходит при увольнении, произошло единовременное начисление компенсации за весь неиспользованный отпуск. А у меня накопилось порядка полугода, примерно 140 дней. — Как могут быть такие отпуска? — Просто я не выбираю весь положенный «северный» отпуск. Даже то, что мне было только за первые годы работы начислено, никак не могу потратить. Я же сюда не для длинного отпуска пришел работать. Пока молодой — надо работать, особо не нуждаешься в восстановлении. — Год назад самой важной темой для ямальцев было жилье. Есть понимание, когда тема с аварийным жильем будет закрыта? -До конца 2024 года будет ликвидировано более 400 тыс. кв.м аварийного жилья. Это точно. Но проблема не может решаться линейно, в один ход. Если на каждый квадратный метр аварийного жилья мы будем строить квадратный метр нового, то времени это займет очень много. Поэтому мы решили запустить много различных программ, субсидий, дающих возможность широкому кругу людей улучшить свои жилищные условия. Эти механизмы позволят людям, которые живут в старом жилом фонде, самостоятельно решить свою проблему. Любая жилищная программа имеет смысл, только если выделенных на неё средств хватает для всех желающих получить субсидию. Приведу пример. Молодые семьи, подав заявление, должны максимально быстро получить сертификат и купить новую квартиру, а не сидеть ждать до 35 лет и потом вылетать из списков нуждающихся из-за того, что повзрослели. Поэтому мы объем средств, выделенных на эту программу, в этом году увеличили втрое. Это поднимает следующий пласт проблем — надо строить даже больше, чем запланировано по майскому указу президента. И еще одно измерение при разработке любой жилищной программы — она должна затрагивать абсолютно все муниципальные образования без исключения. — А вы лично как к покупке жилья в новостройке относитесь? — Хорошо отношусь. В прошлом году взял свою первую ипотеку. Все-таки уже хочется что-то свое. И вот, стал счастливым ипотечным заемщиком (смеется). — Вам в комментах пишут, что люди получают сертификаты, а нести их некуда. — Читал. Эта проблема — последствия «просадки» в строительстве в 2015-16 годах, когда компании боялись начинать новые проекты. Сейчас мы стараемся индустрию раскачать, законодательство поменялось и интересы граждан хорошо защищены. Часто вижу запрос: разрешите применять сертификат на вторичном рынке. Но тогда мы не начнем строить новое жилье в наших городах. А на вторичке у нас будет спекулятивный рост. — Строители готовы приходить в округ? — Куда же они денутся? Строители там, где есть заказ. На Ямале он есть. — Тогда почему уже сейчас нет бума? — Он скоро начнется. Те проекты, начало которых сегодня мы видим, будут завершены в 2022 году. Как устроен процесс: девять месяцев — проектирование, 2,5 года — стройка. Если произошла какая-то ошибка с земельным участком, то срок уже 4 — 4,5 года. Этого мы стараемся не допускать. — Есть риск, что ради быстрого строительства, из-за накопившегося спроса города снова получат микрорайоны унылых многоэтажек? — Города должны получить новые микрорайоны. Задача архитектора города и главы — следить за тем, как они будут выглядеть. Потому что между красивым и некрасивым микрорайонами в плане расходов застройщика разница невелика. Нужно подходить творчески, интересно, не штампуя типовые решения. Мы перед строительными компаниями ставим задачу, чтобы архитектура была интересной. В Новом Уренгое этим летом начнется строительство нового микрорайона Славянский. Его проектировали современные архитекторы. Там будут подземные парковки, первый этаж для фитнес-клубов, химчисток. Огороженная территория, благоустройство. Новое здание школы, новый садик. Вот хороший пример. — Что происходит с проектом строительства арендного жилья в Новом Уренгое и Губкинском? — В Новом Уренгое арендные дома начнут возводить через несколько недель. В Губкинском также в этом году стройка стартует. — Есть дело на бывшего главу Фонда жилищного строительства. Будут ли продолжения этих, я не знаю, как их назвать, чисток — «посадки», проверки, увольнения? — Этим сейчас занимаются правоохранительные органы. Но думаю, что эта история еще не закрыта. И не всех героев нашла их медаль. — Что стало основой для уголовного дела? — Была внутренняя проверка Счетной палаты автономного округа. Выявлены были и другие нарушения. Они сегодня также являются предметом анализа со стороны правоохранительных органов. — На тех решениях, которые вы принимаете, сказывается статус самого молодого губернатора страны? — По команде — сами видите, что нет какого-то безумного тренда на омоложение. В моем ближайшем окружении много коллег в зрелом возрасте, к которым я отношусь с большим уважением. В команде появились заместители помоложе: Калинин, Воронов. Внимание ко мне как к самому молодому губернатору страны прошло за несколько месяцев. Сначала с темы возраста начинались все разговоры, а потом началась работа — и всё. — У вас заканчивается первый год. А вы отпуск в течение этого года брали или он у вас снова копится? — На ноябрьские праздники брал три дня. Год был очень напряженный, ответственный, поэтому не до того было. Хотя, честно, хотел бы, потому что совсем не вижусь с супругой. Постоянные командировки, долгий рабочий день, уходящий за полночь. Такое, к сожалению, бывает очень часто. И я очень жду хотя бы непродолжительного отпуска летом, чтобы просто побыть вместе. — А ради чего эта жертва? Вы себе составили какую-то картину Ямала 2023 года, ради которой за полночь заканчиваете совещания? — Да. Но в нашей работе не бывает мгновенных результатов. Чтобы достичь чего-то к 2023-му, мы вот уже сегодня должны очень многое запустить и начать. Начать правильно, чтобы потом не пришлось исправлять. Приведу простой пример. Чтобы построить хорошую школу к 2023 году, мы ее должны сегодня начать проектировать, подводить сети… — Просто у вас же уникальная ситуация. Все вновь приходящие губернаторы тратят минимум первый-второй год, чтобы навести порядок в том, что им досталось. У вас такого нет. Вы можете описать этот 2023 год и Ямал? — Да, у нас хороший задел. Спасибо предшественникам: и Юрию Васильевичу Неёлову, и Дмитрию Николаевичу Кобылкину. Благодаря им у нас сегодня есть возможность строить Ямал, комфортный для жителей. Комфортный для маленьких северян, которые пойдут в новые хорошие школы и садики. Комфортный для взрослых, которые будут ездить по нормальным дорогам, безопасным и гулять по красивым благоустроенным скверам и паркам. Важно, чтобы ямальцам приятно было жить в наших городах. Север был и есть для многих местом временного проживания. Никуда мы от этого не уйдем, это нормально. Но обидно (и это я видел на примере поколения своих родителей), когда лучшие годы жизни, самые молодые, самые яркие, проходят в каком-то компромиссе с самим с собой. Ради зарплаты люди на Крайнем Севере готовы находиться в очень стесненных условиях. Моя задача — за эти пять лет сделать как можно больше для того, чтобы в наших суровых арктических условиях люди могли жить полной жизнью. Чтобы у них была возможность не только работать и зарабатывать, но с удовольствием проводить время со своими близкими: заниматься зимними и летними видами спорта, сходить на отличный концерт или выставку всей семьей. Пусть многие отсюда уедут через 20 лет. Но на всю жизнь останутся добрые, тёплые воспоминания о годах, прожитых на Ямале. * деятельность запрещена в РФ

прочитать статью полностью