Российский Минфин намерен в 2014 году подготовить новую редакцию Бюджетного кодекса, дополнив его новыми главами и разделами. Кроме того, в ведомстве признают, что из-за большого количества разрозненных поправок, которые были приняты за 14 лет (всего 97 федеральных законов), работать с финансовыми документами стало сложнее. Не стоит забывать, что новые корректировки будут внесены и после принятия Госдумой еще четырех внесенных законопроектов и двух, находящихся в стадии разработки (по совершенствованию долговой политики субъектов РФ и муниципальных округов и о создании условий для реализации двухуровневой системы муниципального самоуправления). Поэтому глава Минфина РФ Антон Силуанов говорит о необходимости скорейшего принятия нового БК РФ. В Екатеринбурге вопросы корректировки БК РФ обсуждались финансистами из 30 субъектов. На семинаре, организованном региональным минфином и свердловским разработчиком программного обеспечения (Научно-производственное объединение «Сапфир») было заявлено, что основные направления изменений включают в себя совершенствование методологии расходов бюджетов, устранение излишней детализации бюджетных полномочий, совершенствование межбюджетных отношений, введение главы о системе бюджетных платежей. Кроме того, по словам начальника отдела бюджетного законодательства Департамента бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации Марата Шамьюнова, планируется создать новую модель распределения нормативов от уплаты штрафов в бюджеты и прочие новации. Изменения Бюджетного кодекса — это актуальная тема для субъектов, так как с 1 января 2014 года 70 субъектов Российской Федерации перешли на программно-целевой принцип формирования бюджета. Министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко напоминает, что областной бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов является первым бюджетом, составленным на основе утвержденных государственных программ Свердловской области, в которых определены объемы финансирования мероприятий, целевые показатели и способы достижения этих целевых показателей. «Переход Свердловской области на программный бюджет не был легким, приходилось ломать определенные стереотипы. А сегодня у нас более 97 процентов расходов идут по госпрограммам. И теперь любой министр должен доказать эффективность программ, „работающих“ в отрасли, то есть этот процесс повышает ответственность министерств и ведомств и, в конечном счете, должен повысить уровень государственных услуг. Нас радует, что к программно-целевому принципу планирования бюджета присоединились и 26 муниципалитетов», — объяснила первый замминистра финансов Свердловской области Светлана Климук. Как говорит директор Института реформирования общественных финансов (Москва) Владимир Климанов, «модели перехода к программному бюджету во всех регионах оказались разными и это вполне естественно. Свердловская область предложила свою, новаторскую схему, применив ведомственный подход, когда действует принцип „одна программа — один ГРБС“. Такой подход имеет преимущество — процесс легко автоматизировать». Еще один аспект перехода на программный бюджет — повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса. Отметим, в рейтинге регионов РФ по уровню открытости бюджетных данных за 2014 год, опубликованном Центром прикладной экономики, Свердловская область вошла в десятку лучших. Кроме того, субъект занял первое место по этому показателю среди регионов УрФО.

прочитать статью полностью