15 июня 2021

У Мишарина будет заначка, как у Кудрина. А что еще делать с «шальными деньгами»?

В свердловском минфине ситуацию объясняют отношениями «муж-жена-теща»

Размер текста
-
17
+
Алексей Кудрин в аналогичной ситуации в начале двухтысячных на федеральном уровне инициировал создание Стабфонда и откачивал туда все «лишние деньги» 
Свердловское правительство готовится заработать первые качественные имиджевые очки. Как стало известно «URA.Ru», экономический блок кабмина собирается повторить в регионе «модель Алексея Кудрина» и создать аналог Стабилизационного фонда. Внутри правительства невероятный спор: противники и сторонники проекта обмениваются аналитическими записками. Сейчас стороны готовятся к решающей битве, которая пройдет на заседании палаты представителей. У сенаторов есть свои основания поучаствовать в аппаратном конфликте – надо отстаивать свои позиции перед реформой Заксобрания. Все подробности – в материале.   
 
Главный вопрос по изменениям областного бюджета 2010 года, которые на прошлой неделе с трудом одобрила региональная дума, касаются облигационного займа на 3 млрд рублей. Источники в палате представителей утверждают, что сенаторы намерены жестко спросить с правительства за этот проект, тем самым дав политический сигнал администрации губернатора. Сейчас исполнительная власть разрабатывает поправки в устав, реформирующие Заксобрание, и среди сенаторов распространен страх, что их интересы учтены не будут. Знакомые чиновники правительства опасность голосования в четверг, 27 мая, признают, но заверяют, что и премьер Анатолий Гредин, и проштрафившийся на думе министр финансов Константин Колтонюк готовятся к новому обсуждению.
 
«Мы продолжим настаивать на том, что заем необходимо провести и показать федеральным органам власти нашу готовность софинансировать совместные проекты, под которые из федерального бюджета должны быть направлены значительные бюджетные средства», - объясняет собеседник «URA.Ru», просивший сохранить его анонимность. Он сам указывает на имеющийся риск: может возникнуть ситуация, когда на остатках бюджетных счетов скопятся «шальные деньги» (незапланированные доходы и средства, заемную операцию по которым невозможно было остановить).
 
Это более чем реалистичный сценарий. На заседании думы Константин Колтонюк заявил, что по результатам четырех месяцев доходы превышают плановые показатели, но, несмотря на это, уже рассматриваемые изменения бюджета верстались по результатам трех месяцев, когда доходы были не очень оптимистичными. В июне в Заксобрание обещают внести законопроект, который учтет апрельские «сверхдоходы», но там же будут указаны и итоги праздничного, «каникулярного» мая, то есть поправки вновь могут быть консервативными. «Судя по всему, нам придется выходить и на третью правку бюджета. У летних месяцев есть перспектива выйти на уровень апреля, и тогда будем править бюджет в сентябре-октябре», - делится своими мыслями один из руководителей министерства экономики. Он уверен, на остатках бюджета появятся дополнительные, сверх плановых доходов, средства.
 
При этом у области уже будет трехмиллиардный заем. Сейчас это признают уже все органы власти, несмотря на слова Константина Колтонюка о том, что «решение будет принято, когда правительство и губернатор убедятся в его необходимости». Но технология такова, что для получения средств осенью – начинать работу по размещению нужно уже сейчас: слишком много времени необходимо на выполнение обязательных в таком случае процедур.
 
Прошлая наша аналогия областного займа и семейных отношений (в духе муж дает супруге деньги на покупку дачи, не спрашивая, какую именно она выбрала), нашла отголосок в душах работников Минфина – заместитель министра Светлана Климук цитировала ее, обсуждая заем с депутатами. Поэтому, если переходить на понятный чиновникам язык, окажется, что областной заем – это не взять взаймы у тещи сто рублей, а скорее просьба о ста тысячах. Для этого кредитору нужно пойти в банк, снять деньги со своего депозита. Все это требует определенного времени, а главное, не позволяет отказаться от займа у любимой тещи.
 
Итог, и это признают в экономическом блоке правительства, опасность получения сверхдоходов. В «сытые» нулевые наличие больших остатков на счетах бюджета всегда было соблазном потратить их на какие-нибудь проекты (по некоторым сведениям, общая стоимость всех «бюджетных недостроев» в Свердловской области оценивается в 7 млрд рублей). Алексей Кудрин в аналогичной ситуации в начале двухтысячных на федеральном уровне инициировал создание Стабфонда и откачивал туда все «шальные доходы».
 
Сейчас в Свердловской области обсуждается схожий проект – на заседании облдумы правительству предложили разработать проект закона о Резервном фонде. В тот момент большинство депутатов областной думы восприняли его почему-то только лишь как заначку на черный день  и посчитали, что сберегать пока рано. Председатель бюджетного комитета думы Владимир Терешков, например, признался, что данный вопрос «крутили с юристами», но к однозначным выводам не пришли. Во-первых, потому что закон начнет работать только с 1 января 2011 года, а во-вторых, потому что нет ясности, как извлекать средства из данного фонда.
 
Между тем, ситуация с «шальными доходами» в областном бюджете может возникнуть уже во второй половине текущего года. И источник в правительстве утверждает, что идея с Резервным фондом прорабатывается. «Бюджетный кодекс вводит ограничения только для налоговых законов, так что ввести фонд мы можем, - говорит один из высокопоставленных кураторов финансового направления. – Извлечение средств – это лишь вопрос хорошо прописанных порядков». В случае с Минфином, являющимся финансовым органом, в законе можно установить случаи и виды расходов, на что он может воспользоваться средствами Резервного фонда в случае крайней необходимости без обращения к представительному органу. Иные расходы, особенно инвестиционного характера, к тому же не запланированные заранее, лучше будет обсудить в «широком кругу» принимающих решения чиновников, в том числе депутатов, что также может быть установлено в законе.
 
«Наличие такого фонда и риск, что все незапланированные средства будут аккумулироваться там, а чтобы израсходовать их необходимо пройти сложную процедуру одобрения, будет стимулировать чиновников правительства качественнее прогнозировать доходы», - говорится в одной из аналитических записок на данную тему, подготовленную по запросу свердловских властей. По данным «URA.Ru», окончательного решения вопроса нет – в правительстве продолжаются споры, разрешить которые, видимо, сможет палата представителей. 
 
Расскажите о новости друзьям
Система Orphus

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Расскажите о новости друзьям
Загрузка...