«Ожидается новая волна ротации губернаторского корпуса»

Главный вывод, к которому пришли исследователи при составлении свежего рейтинга – элита находится в ожидании новой волны ротации губернаторского корпуса.  Количественное подтверждение этой тенденции – сокращение числа губернаторов, получивших «стабильные» оценки (4 и 5 баллов по используемой в рейтинге пятибалльной шкале) и резкое увеличение «двоечников».  Как считают составители рейтинга, экспертов заставляют ждать отставок губернаторов несколько факторов. Один из основных – приближение окончания срока полномочий сразу у 18 глав субъектов. Кроме того, власть ищет способы реагировать на снижения уровня населения доверия к губернаторам. При этом доверие падает как к «старожилам», так и к новым назначенцам, не сумевшим набрать авторитет. Им противопоставлены редкие позитивные примеры губернаторов, которые за короткий период сумели создать вокруг себя «значительные общественные ожидания». В числе этих фигур называют Сергея Собянина и Михаила Юревича.

Еще один фактор возможной замены губернаторов – приближение думских и президентских выборов. По традиции, эксперты предрекают отставки тем главам регионов, где «Единая Россия» и Владимир Путин покажут скромный результат. Однако составители замечают, что на деле значимость этого критерия до конца не ясна. Хотя электоральная управляемость – одна из категорий, по которой оценивается эффективность главы региона, случаев отставок губернаторов по причине низких результатов ЕР на самом деле совсем немного.

В числе других причин, обуславливающих новую волну ротации, «Петербургская политика» и «Минченко консалтинг» также называют стремление бизнес-групп снизить риски «пересменки» весны 2012 года, повышение активности силовых структур по оказанию давления на действующих и бывших глав регионов, а также «обострение лоббистской конкуренции за финансовые потоки в случае реализации заявленных Дмитрием Медведевым инициатив по децентрализации и перераспределению средств в пользу региональных и муниципальных бюджетов».

Интересно, что авторство последней инициативы принадлежит перу одного из фигурантов рейтинга, свердловского губернатор Александра Мишарина - он предложил внедрять принципы конкуренции между регионами при подготовке своего доклада, озвученного 11 ноября на заседании Госсовета в Хабаровске. Сам Мишарин в рейтинге получил оценку в 3 балла – и это тревожный показатель, учитывая, что за два года рейтинг выживаемости Мишарина снизился с 5 до 3 баллов. В качестве аргументов, доказывающих устойчивость позиций свердловчанина, эксперты указали включение в наблюдательный совет АСИ, участие Екатеринбурга в чемпионате мира по футболу 2018 года, участие в борьбе за «ЭКСПО-2020», снижение протестной активности местного отделения КПРФ, неучастие Евгений Ройзмана в электоральном цикле и подготовку пресловутого доклада для Госсовета. Аргументы «против» - внутриэлитные конфликты, в том числе между Екатеринбургом и Свердловской областью, кадровый дефицит, скандалы вокруг государственных закупок, критика строительства павильонов МВЦ «Екатеринбург-Экспо» , низкая электоральная управляемость и скандалы со снятием оппозиционных кандидатов – в том числе, Леонида Волкова.

Значительно более серьезные проблемы у курганского губернатора Олега Богомолова , которому поставили низкую оценку – 2 балла. Как показывает опыт предыдущих рейтингов, губернаторы с таким низким показателем редко проходят переназначение – впрочем, Богомолов улучшил свой показатель по сравнению с мартовским рейтингом (тогда у него был 1 балл). Ему в «плюс» ставят относительно высокую электоральную управляемость в регионе и умение бороться с конфликтами. «Минусы» - электоральная усталость, экономические трудности, уголовные дела в отношении ряда соратников.

Стабильным остается положении тюменского губернатора Владимира Якушева , получившего 4 балла (хотя в предыдущем рейтинге было 5 баллов, показатели Якушева уже колебались ранее, что не приводило к возникновению реальных проблем). Ему в плюс ставят электоральную управляемость, хорошее экономическое положение региона, создание проекта особой экономической зоны в Тобольске. «Минусы» - уголовное дело против вице-губернатора Владимира Чейметова и рост протестных настроений (в том числе – акция против транспортной реформы в областном центре).

«Отличником» оказался челябинский губернатор Михаил Юревич . В его пользу говорят включение в состав «большого правительства», федеральная поддержка, репутация эффективного менеджера и взаимодействие с муниципалитетами. «Минусы» - негативный резонанс в связи с разливом брома в Челябинске, затяжной конфликт с Минобороны, трудности с ЖКХ, кадровые ошибки и серия скандалов по поводу использования административного ресурса на выборах.

Еще одна «пятерка» - у другого молодого эффективного менеджера, Дмитрия Кобылкина из ЯНАО. Эксперты отметили наличие у Кобылкина поддержки на федеральном уровне, совместные проекты с нефтегазовыми гигантами, введение в эксплуатацию трубопровода «Пурпе – Самотлор». Потенциальная угроза только одна – активность экс-губернатора Юрия Неелова.

Еще один «стабильный» губернатор - Наталья Комарова (ХМАО – Югра). У нее 4 балла. В ее пользу говорят недавнее назначение, наличие поддержки со стороны ряда федеральных групп, подготовка запуска первого энергоблока Няганской ГРЭС и рост влияния на муниципальный уровень власти. Против – проблемы с электоральной управляемостью, конфликты с нефтяными компаниями и старой административной элитой, а также кадровая нестабильность в команде.

Ухудшились позиции одного из самых ярких региональных политиков – пермяка Олега Чиркунова (3 балла). Его хвалят за внедрение проекта «Электронный бюджет» и создание репутации модернизированного региона для Пермского края. Но есть и озаботившие экспертов минусы – летняя негативная информкампания против Чиркунова в федеральных СМИ, а также атаки со стороны Олега Митволя.

Вот таблица «Рейтинга выживаемости» целиком. Более полную ее версию, содержащую комментарии экспертов и демонстрирующие динамику показателей, вы можете скачать, перейдя по ссылке .