Дмитрий Кобылкин готовится к сдаче важнейшего в своей губернаторской карьере экзамена: уже завтра ему предстоит в очередной раз держать перед депутатами отчет о своей (и правительственной команды) работе. На этот раз доклад будет посвящён не прошлому году, но всему сроку полномочий губернатора № 1. Беспокоиться не стоит: эксперты в один голос говорят об успехах Кобылкина на посту. 15 апреля врио губернатора ЯНАО Дмитрий Кобылкин отчитается перед Законодательным собранием ЯНАО о работе правительства округа в прошедшем году. Пятый по счету доклад за пять же лет станет поистине знаковым в карьере Кобылкина. К примеру, это его первый отчет в должности временно исполняющего обязанности главы региона. Напомним, что зимой депутаты Заксобрания специально ради этого утвердили поправки в закон о губернаторе округа, позволяющие ему в том числе отчитываться о работе правительства. Впрочем, главное не это. Особенным этот доклад губернатора можно назвать вследствие того, что, как стало известно агентству, Кобылкин 15 апреля будет отчитываться перед народными избранниками за успехи и недочеты в работе правительства, имевшими место в течение всех пяти лет, которые он провел у руля, управляя Ямалом. Основой для доклада, как рассказывают источники, станет первое послание Кобылкина Законодательному собранию, зачитанное им осенью 2010 года. И тогда (пять лет назад), и нынче выступление губернатора совпадало с одной из важнейших дат в истории России — годовщиной победы в Великой Отечественной войне. В 2010 году Кобылкин начал с ветеранов войны, напомнив, что подписал в сентябре закон, вернувший тем все социальные льготы. Отдельно он упомянул первопроходцев округа, подчеркнув, что многие из них живут в неприемлемых условиях, которые лишь немногим лучше, чем в самом начале освоения месторождений. В послании пятилетней давности нынешний врио губернатора довольно резко критиковал предыдущую власть. В частности, он заявлял, что ряд проблем региона «годами оставался вне поля зрения властей». Первая из них касается инфраструктуры и жилищного строительства в регионе. «Характерные черты — запущенность жилфонда, дефицит энергоресурсов, слабая газификация сельских территорий, большой объём ветхого и аварийного жилья, низкая транспортная обеспеченность», — заявлял Кобылкин. Вторая проблема — катастрофическое состояние национальных поселков. «На фоне рассуждений о модернизации жители сельских территорий лишены элементарного — связи, дорог, медицинского обслуживания», — отмечал губернатор. Третья — потребительское отношение к округу: многие, как подчеркивал Кобылкин, смотрят на Ямал только как на промышленный центр, забывая о живущих здесь людях. «Все это тормозит развитие округа и снижает качество жизни ямальцев», — заявил депутатам новый глава региона. По мнению Кобылкина, высказанному пять лет назад, власть должна была бросить все силы на решение многолетних проблем, а ближайшие годы должны были стать беспрецедентными по масштабам предстоящих задач. «Нам предстоит заложить основу для строительства нового Ямала», — воодушевлял слушателей Кобылкин. Обновиться округ должен был за счёт повышения инновационной привлекательности, качества жизни и комфорта. Уже завтра врио губернатора отчитается о том, насколько ему вместе с правительством удалось приблизиться к выполнению задачи. Среди инфраструктурных проектов, которые, как подчеркивал Кобылкин, позволят говорить о новой волне промышленного освоения округа, он выделил строительство нефтепровода Заполярье — Пурпе, а также транспортный и энергетический блоки мегапроекта «Урал промышленный — Урал Полярный». Ожиданиям не суждено было сбыться за пять лет в полной мере: сроки строительства нефтепровода сдвинулись на конец 2016 года (точнее, его решили вводить единым рывком, без разбивки по этапам). Мегапроекты, ранее полностью завязанные на «УП — УП», округ и вовсе реализует за свой счет. «УП-УП» за это время успел благополучно переродиться в «Корпорацию развития», в компании (не без участия ЯНАО) сменился руководитель. Интересно, что проекты по важнейшим для Ямала объектам — мостам через Надым и Обь — были готовы еще в 2010 году, но реализация их затянулась. Надымский мост сегодня строится за счет бюджета региона, предполагается, что завтра Кобылкин расскажет о том, как на строительство повлияет кризис. Мост через Обь, включенный в стратегию развития транспортной системы РФ до 2030 года, пока остается головной болью: собственных средств на его строительство у округа нет и многое в вопросе его возведения зависит от федерального центра. Кроме того, в речи Кобылкин упоминал строительство завода по переработке газового конденсата: его до сих пор возводят «Газпром» и новатэковский «Ямал СПГ». С последним все сейчас более-менее неплохо, даже несмотря на санкции. Интересно, что и раньше в речи губернатора уже звучали слова о том, что Ямал становится ключевым участником госполитики России в Арктике. Сегодня в связи со строительством порта Сабетта это заявление как никогда близко к реальности. Особо Кобылкин выделял окружной бюджет, который в течение 2010 года удалось увеличить на 20 млрд рублей — до 96 млрд. Тогда же он прогнозировал, что в 2011-м консолидированный бюджет региона получит 109 млрд рублей. В 2015 году консолидированная ямальская казна, значительно пострадавшая от антироссийских санкций, может рассчитывать в общей сложности на 127,5 млрд рублей. Интересно также вспомнить слова врио губернатора, касающиеся роста фонда надбавок и доплат для всех бюджетников с 15% до 30%. Затронет ли Кобылкин щекотливую тему сокращения расходов на органы власти, а также уменьшения зарплат, в том числе в подведомственных региону учреждениях? В «бюджетной» части губернатор много говорил о средствах на развитие, обещая, что беспрецедентные для окружной казны 12 млрд (по планам на 2011 год), пошедшие на строительство, не предел. Сегодня бюджет развития — один из главных камней преткновения в финансовых ведомствах округа: по сути, санкции и падение рубля поставили его под угрозу, нетронутым оставался лишь блок социальных проектов, таких как школы и детские сады. Очевидно, что о планах в этом направлении Дмитрий Кобылкин также отчитается. Кроме того, скорее всего, будет поднят вопрос финансирования жилищных программ региона: в 2010 году губернатор громко пообещал рост выделяемых на них средств в четыре раза. Еще одна задача, которую ставил перед правительством на пятилетку Дмитрий Кобылкин, это снос 600 тысяч кв.м ветхого и аварийного жилья. Тогда же губернатор подчеркивал, что для планомерного движения вперед округу необходимо вводить в эксплуатацию не менее 120 тысяч кв.м ежегодно. Что ж, это правительству удалось: согласно планам, в 2015-м строители сдадут около 290 тысяч кв. м. Таким образом, завтрашний день станет для ямальского главы экзаменом и отправной точкой: заканчивается один пятилетний период в должности губернатора и, вероятно, начинается другой. Тем более что, по мнению экспертов, у Дмитрия Кобылкина явно есть повод гордиться своей работой на посту губернатора. «В период его управления ЯНАО реализовал и реализовывает мощные и серьезные проекты, связанные с развитием Северного морского пути и Арктики. У Ямала есть новые импульсы, и сегодня можно смело говорить о том, что округ находится на пике своего развития — в том числе за счет геополитических проектов. Эти процессы, безусловно, идут хорошими темпами благодаря управлению Кобылкина», — подчеркнул в разговоре с корреспондентом агентства глава уральского филиала Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин. Он также отмечает еще один успех нынешнего врио губернатора Ямала: при Кобылкине в округе не наблюдается ни региональных, ни внутренних конфликтов среди элиты. «Очевидно, он сумел выстроить в регионе такие отношения, при которых невозможно говорить о каких-либо внутренних противоречиях», — добавляет Гагарин. Политолог напоминает, что Кобылкин практически весь прошлый год держал лидерство в главном политическом рейтинге страны, составляемом Фондом развития гражданского общества. «Его постоянное присутствие в рейтинге эффективности губернаторов в качестве лидера — это объективная оценка его деятельности. Кобылкин эффективно использует и ресурсы региона, и его потенциал. Эксперты сегоня сходятся во мнении, что Дмитрий Кобылкин — управленец нового типа, молодой и энергичный губернатор, обладающий стратегическим мышлением и смотрящий далеко вперед, способный выстраивать отношения и с региональной элитой, и с федеральным центром. Даже постоянные разговоры о его назначении на ту или иную государственную должность свидетельствуют о том, что Кобылкин — политик федерального масштаба», — резюмирует Анатолий Гагарин. По мнению президента фонда «Регионалная политика» Павла Манченко, Кобылкин сегодня имеет, благодаря ситуации на Ямале и собственному положению в среде коллег-губернаторов, полное право констатировать особую роль своего региона в современной России и геополитических процессах. «Это важно не только с точки зрения позиционирования самого ЯНАО в информационном, экономическом и политическом пространстве страны. Это прежде всего важно для самого населения ЯНАО, которое, работая в рамках западных санкций, решает важнейшие для страны задачи в суровых условиях ямальского климата, все более и более перемещаясь к северным границам страны. Я убежден, что для России сегодня одинаково значимы два полуострова — Крым и Ямал», — заявляет политолог.

прочитать статью полностью