«Жалуетесь? Тогда платите деньги». Глава тюменского УФАС осадил общественников и потребовал ввести оброк на жалобщиков. Закон «О госзакупках» заиграет новыми красками

В большом зале Тюменской областной Думы сегодня собрались представители бизнеса, чиновники, а также народные избранники, чтобы обсудить вступающий в силу с 1 января 2014 года ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок». По оценку наблюдателей, «пилить» бюджетные деньги теперь будет трудней, а заложенные в документе нормы требуют новых правил игры. В целом участники конференции возложили большие надежды на нововведение, однако, как выяснилось, в нем есть подводные камни.

В частности, президент Торгово-промышленной палаты Тюменской области Эдуард Абдуллин назвал «революционной» 20 статью нового федерального закона, которая открывает большие маневры для «народного контроля» расходования бюджетных денег.

«Впервые общество допускается к обсуждению закупок, такого еще не было, — торжествовал с трибуны Абдуллин. — Можно теперь привлекать и независимых экспертов, которые помогут объективно оценить качество товара или услуги и помочь принять решение по отказу от контракта или, наоборот, по его исполнению».

Но взявший следом слово руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области Дмитрий Шалободов поспешил откреститься от помощи общественников. Несмотря на то, практика использования общественного мнения еще по многим вопросам не изучена и непонятна, новым правом общественникам воспользоваться не дадут.

«Появился новый субъект в лице общественных организаций, но норма не изменилась, ведь рассматриваются жалобы только тех, у кого затронуты интересы, — заявил глава тюменских антимонопольщиков. — Мне представляется сложным, что их права ущемлены, а ведь это надо еще им самими обязательно доказать». По его признанию, в законе «написано, конечно, все хорошо», но как будет на практике — не понятно.

В то время, как общественники, удрученные перспективами поучаствовать в госзакупках, обдумывали сказанное, под раздачу попали и представители бизнес-сообщества, которые, как оказалось «злоупотребляют» своим правом на подачу жалоб.

«Половина жалобщиков злоупотребляет своим правом и зачастую несет цель дезорганизовать работу, — заявил Дмитрий Шалободов. — Гипотетически жалобы можно писать постоянно — одну за другой, и мы знаем примеры, когда заказы приостанавливались на полгода, но ведь многие работы имеют сезонный характер». По его мнению, введение пошлин на подачу жалоб поможет сократить их число, а также уменьшить количество отмененных или просроченных заказов. При этом «оброк на жалобы» предполагается сделать либо фиксированным, либо пропорциональным сумме контракта.

В этом вопросе его поддержал начальник Управления государственных закупок Тюменской области Сергей Панков и также напомнил, что за необоснованные жалобы нужно бы начать штрафовать. «Большинство жалоб поступает в свете недобросовестной конкуренции, а страдают от этого заказчик и уполномоченный орган», — посетовал Панков. Говоря еще об одной «новелле» в законе — о запрете участвовать в процедурах госзакупок людей с судимостями за экономические преступления, чиновник также высказал сомнение.

«Как она будет применяться на практике, мы пока не знаем, — признался выступающий. — На мой взгляд, это фиктивная мера, если, например, участник скажет: я не судим. Мы обратимся в органы, а нам ответят: вы не имеете право на такую информацию. Так как здесь надо принимать дополнительные нормативные акты, которых пока нет». В заключение участники конференции признались, что закон еще далек от совершенства и не является «панацеей», а все подводные камни покажет только практика.