Новая политическая система избрания региональных лидеров в России оказалась не готова к числу губернаторов, у которых заканчиваются полномочия. Наглядно это демонстрирует ситуация с главой ЯНАО Юрием Нееловым, которому накануне «Единая Россия» нашла достойного конкурента – однокурсника президента Игоря Федорова. Все бы ничего, но политтехнологи уже начали бить тревогу – перебор. Они напоминают, что в феврале этого года Москва уже назначила губернатором соседнего с Ямало-Ненецким АО – Ненецкого АО - Игоря Федорова, полного тезку газпромовца. В случае повтора подобного назначения на Ямале не ровен час конфуз случится. Ведь и столичная пресса, и крупные чиновники уже не раз попадали в пикантные истории из-за созвучия в названиях регионов. И ладно бы созвучие имен и фамилий возможных коллег, так ведь, как назло, еще и внешностью оба Федорова как две капли воды. «URA.Ru» выяснило, как выглядит типовая модель губернатора «медведевской фабрики».

 

Главной интригой назначения губернатора Ямала, как и прогнозировал наше агентство, стало включение «Единой Россией» в список кандидатов представителя «Газпрома». Им стал однокурсник президента Медведева, гендиректор «Газпром комплектация» Игорь Федоров. Именно его политическая элита «тюменской матрешки» называет основным конкурентом действующего губернатора Юрия Неелова. Присутствующие же в списке вице-губернатор Виктор Казарин и глава Пуровского района Дмитрий Кобылкин, несмотря не мнение о серьезности их кандидатур в федеральном центре, рассматриваются как технические кандидаты. Хотя по требованиям Москвы они подходят: молоды, не замешаны в каких-либо политических или социальных скандалах, члены «Единой России», имеющие опыт чиновничьей и руководящей работы.

 

Искушенные в местной политике специалисты склонны считать, что два главных конкурента в списке – Неелов и Федоров. И вот здесь возникает загвоздка, которая показывает, по их мнению, несовершенство процедуры назначения региональных глав в России. Политтехнологи говорят, что, если так пойдет дальше, то «катастрофы» в бумажной волоките не избежать. Поводом для этих страхов стало то, что Игорь Федоров на пост губернатора автономного округа уже назначен, с единственной лишь разницей – не Ямало-Ненецкого, а просто Ненецкого автономного округа, кстати, ближайшего соседа Ямала. Утверждение его произошло в феврале 2009 года, после того как кандидатуру выходца из энергокомпании депутатам НАО предложил президент РФ Дмитрий Медведев.

 

Если рассматривать серьезность намерений «Газпрома» (читай – Кремля) назначить на пост губернатора ЯНАО Игоря Федорова, то уже в марте 2010 года в стране появятся два северных соседних региона под руководством Игорей Федоровых, с той лишь разницей, что один Игорь Геннадьевич Федоров, 1964 года рождения, а второй – Игорь Юрьевич Федоров, 1965 года рождения. Оба носят одинаковые очки, у обоих – сияющие головы мыслителей. «Смахивает на конвейер. Сначала новый замполпреда – Александр Белецкий, потом новый свердловский губернатор Александр Мишарин. Теперь вот ямальский кандидат и его тезка из Нарьян-Мара. Малого того, что оба – похожи, так еще и полные тезки. «Я всегда говорил, конвейер – штука ненадежная. Уже начали появляться клоны. Их не отличат не то что в Москве, на местах возникнут проблемы», – говорит один из политтехнологов. Но, подумав, через некоторое время добавляет: «Кто знает, может и ничего. На региональном уровне известны случаи клонирования чиновников с одинаковыми фамилиями. Вон, в Югре два Александра Сидорова, а в свое время было еще два Сарычева. И ничего, живут люди, не путаются».

 

 

 

В апреле 2008 года в федеральной прессе появились публикации о планах Кремля по созданию Северного федерального округа, которые, надо думать, стоили не одного миллиона нервных клеток чиновникам «тюменской матрешки». Сообщалось, что Ямало-Ненецкий автономный округ войдет в состав Северного ФО наравне с Мурманской, Архангельской областями и республикой Коми. Представители руководства регионов Тюменской области недоумевали по поводу логики этого объединения, пока один из них не предположил: «Думаю, произошла традиционная досадная ошибка. Речь идет не о Ямало-Ненецком автономном округе, а о соседнем с ним Ненецком автономном округе. Для москвичей это, поверьте, одно и то же. У нас в столице частенько грешат этим. Для некоторых Новосибирск и Екатеринбург находятся на Урале».

 

А в апреле 2007 года оконфузились власти Санкт-Петербурга. Открывая в Мраморном зале Российского этнографического музея Дни ненецкой культуры, председатель комитета по культуре питерской мэрии Николай Буров посетовал, что ни разу не бывал на Ямале. И затем несколько раз повторил приветствие в адрес гостей из «Ямало-Ненецкого округа». Некоторые питерские СМИ тоже сообщали о «самобытной и прекрасной культуре ямальских ненцев» и выражали надежду, что «гости из Салехарда» приезжали в Северную столицу не в последний раз. А солидные деловые издания в своих материалах не раз «откусывали» кусок территории Ямала и «отдавали» его соседнему НАО. Речь идет о городе Лабытнанги, который находится недалеко от западной границы ЯНАО.

 

В принципе, ошибиться легко и в названии регионов – уж очень схожи аббревиатуры двух субъектов – НАО и ЯНАО. В свое время произошла примечательная история. Осенью 2004 года ряд СМИ сообщили, что зампред комитета Госдумы по безопасности челябинец Михаил Гришанков, комментируя законопроект о противодействии коррупции, «повесил» на губернатора Юрия Неелова пять уголовных дел. Говоря о будущем законе, писала пресса, он заявил: «На мой взгляд, это, прежде всего, повысит ответственность руководителей за происходящее в регионе, ведь сейчас в ряде территорий есть губернаторы, которые давно забыли о своей работе и занимаются другими делами». В качестве примера депутат Госдумы привел главу Ямало-Ненецкого автономного округа, в отношении которого «было возбуждено уже больше пяти уголовных дел, но никто не может отстранить его от власти».

 

Как выяснилось позже, Гришанков имел в виду совсем другой регион и другого губернатора: «Речь шла не о Ямало-Ненецком автономном округе, а о Ненецком автономном округе и его губернаторе Владимире Гутове, в отношении которого был возбужден ряд уголовных дел. О главе Ямала Юрии Неелове я бы такого никогда не сказал. Это ошибки журналистов. И кто-то должен быть наказан за это».

 

Один из политологов в беседе с «URA.Ru» пошутил: «Сегодня пора задуматься – может быть, в Кремле снова стали популярны идеи интеграции? Только на этот раз не по вертикали – с севера на юг, а по горизонтали – с востока на запад. К примеру, чтобы не путаться с губернаторами одинаковой модификации Игорями Федоровыми в регионах одинаковой модели – НАО и ЯНАО, в центре возьмут и объединят эти регионы. Правда, не понятно, кого из двух оставить – Игоря Федорова или Игоря Федорова?»

 

Шутки шутками, а в начале нулевых, действительно, рассматривалась возможность консолидации НАО и ЯНАО. И Ненецкий, и Ямало-Ненецкий автономные округа входят в состав сложнопостроенных субъектов РФ. Первый находится в составе Архангельской области, второй – в составе Тюменской области. В свое время и перед Нарьян-Маром, и перед Салехардом стоял вопрос реализации федерального закона №95 в части так называемой «поправки Козака 26,6», которая регламентировала процедуру разграничения полномочий между округами и областями. Соответствующий договор губернатор Ямала Юрий Неелов подписывал в 2004 и 2008 годах, губернатор НАО Валерий Потапенко ратифицировал такое соглашение в 2006 году. В обоих случаях процесс проходил в условиях политических боев. Ведь соглашения предусматривали передачу значительных денежных средств из округов в бюджеты областей. И в обоих случаях в этих процессах с миротворческой миссией выступала администрация президента РФ в лице полпредов.

 

Из-за трений в вопросе разграничения полномочий представители политической элиты Ямала даже грозились провести референдум по объединению с Ненецким автономным округом. А коллега Неелова из НАО даже в присутствии полпреда Клебанова на подписании соглашения с архангельским губернатором Николаем Киселевым выражал свое недовольство условиями документа и делал это довольно красноречиво: «Чему радоваться, отнимаю у своего населения более 1,5 млрд. рублей», – сетовал Потапенко. А на предложение обменяться ручками после поставленных под договором подписей и вовсе бросил: «Дорого же мне обошлась эта копеечная ручка».

 

Кстати, скорее всего, именно из-за несговорчивости с центром по вопросу разделения полномочий губернатора НАО Валерия Потапенко заменили на Игоря Федорова. У действующего главы ЯНАО Юрия Неелова пока каких-либо противоречий с центром нет. Но вот появление Игоря Федорова в ямальском списке настораживает.