«Мне предлагали предоставлять списки посетителей. Я отказалась»

В Кургане разгорелся скандал вокруг выселения Информационно-правозащитного центра из помещений, находящихся в муниципальной собственности. Позиция чиновников известна: договор аренды решено расторгнуть — пожалуйте на выход. Но ее не может принять и понять основатель Центра Галина Реньш: ведь она бесплатно оказывает юридические консультации незащищенным группам населения, людям, у которых просто нет денег на услуги адвокатов. Не исключен и вариант, что Реньш стала первой общественницей, на которой в Кургане апробируют закон «об иностранных агентах». Почему помешала 72-летняя правозащитница, намерена ли она все бросить и уйти, на кого уповает Галина Реньш, но не может получить помощи, — в материале «URA.Ru».

Информационно-правозащитный центр, созданный в Кургане 17 лет назад, в любой момент может оказаться на улице. Его организатор и бессменный руководитель Галина Реньш говорит, что никак не ожидала такого поворота событий. Все предыдущие годы она работала совершенно спокойно, исправно платила муниципалитету арендную плату, оказывала юридические консультации малоимущим слоям населения (прежде всего, пенсионерам и инвалидам). За время существования организации через нее прошло порядка 17 тыс. человек.

Кроме того, Реньш, сама учитель с многолетним стажем, разработала целую программу подготовки педагогов, преподающих в школах региона правовые основы. Через семинары прошло более 50 учителей — тренеров, которые затем уже сами делились с коллегами методикой преподавания прав человека в учебных заведениях.

Все это время Центр находился в одном и том же помещении, предоставленном муниципалитетом. Арендная плата была минимальной, и общественная организация совершенно спокойно могла работать.

Галина Реньш считает, что, если ее посетители кому-то мешают, можно было бы сделать отдельный вход в правозащитный центр. Конструктив здания сделать это вполне позволяет

Однако около года назад, когда срок действия договоры аренды подходил к концу, руководству Центра сообщили, что помещение придется освободить, так как оно необходимо для деятельности находящегося тут же Отделения дневного пребывания и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов.

Отношения с новым директором социального учреждения Татьяной Семеновой не сложились. По словам Галины Реньш, сначала им перекрыли доступ к водопроводу. Это объяснялось тем, что установлены приборы учета воды. Высчитать, сколько потребят воды сотрудники Информационно-правозащитного центра и их посетители, сложно, поэтому и нашли «лучший» выход — просто не пускать их в санузел. «Вот, посмотрите, цветы все засохли. Это потому, что доступа к воде у нас нет. Все погибло, — показывает Галина Реньш на подоконник, где действительно в горшках нет ни одного живого цветка.

Дальше — больше. Руководство учреждения отрезало общественную организацию от средств коммуникации: телефонный провод до сих пор просто болтается над дверью Центра. «Я подозреваю, что они пытались зайти в кабинет, где хранятся документы», — говорит Галина Реньш, открывая дверь второй комнаты.

Помещение, которое занимает правозащитный центр, конечно, лакомый кусочек — порядка 40 квадратных метров. И его руководство учреждения соцзащиты наверняка хотело бы использовать для собственных нужд. Но, по словам Галины Реньш, ее организация тоже социально ориентированная — где еще ветераны, пенсионеры и инвалиды смогут получить бесплатную юридическую помощь. Так почему бы не делать доброе дело вместе?..

Вместо этого Администрация города подала иск в Арбитражный суд с требованием об освобождении помещений и взыскании почти 2 тыс. рублей долга по арендой плате. Процесс тянулся восемь месяцев.

Галина Реньш лично представляла интересы своей организации в суде. По ее мнению, Информационно-правозащитный центр является социально ориентированной некоммерческой организацией и имеет право на государственную поддержку. В общем-то, ни о чем, кроме помещения, председатель Центра и не просит — это и было бы лучшей поддержкой. Адрес правозащитного центра хорошо известен людям, которые приходят на юридические консультации. Сейчас же администрация, по словам Галины Реньш, предлагает выбрать из других муниципальных помещений: в реестре свободных объектов, к примеру, здания овощехранилища, гаражей и складов, подвальные помещения, ну и встроенные помещения в жилых домах, расположенные в основном в отдаленных районах города.

Открывая дверь своего Центра, Галина Андреевна опасалась, что ее снова попросят удалиться из помещения, уже не принадлежащего ее организации даже на правах аренды

Председатель организации утверждает, что она ни разу за 17 лет аренды не нарушила условий договора. Это притом, что, как выяснилось в суде, сам арендодатель до недавнего времени не имел правоустанавливающих документов на осуществление деятельности, связанной с обслуживанием пенсионеров, в спорном помещении. Более того, в кадастровых документах дом номер 4 по улице Алексеева вообще отсутствовал. И это подтверждает бывший руководитель Центра соцзащиты Елена Перевалова. В порядок документы были приведены только в 2008 году, когда часть помещений, в которых как раз располагалось отделение соцзащиты, были переданы в областную собственность (в связи с передачей полномочий с муниципального на региональный уровень).

На стенах — фото семинаров, встреч. По сути, фотоотчет за 17 лет работы

В ходе судебного разбирательства установлено, что договор аренды между муниципалитетом и Информационно-правозащитным центром был заключен в январе 2003 года. По его условиям, «если арендатор продолжает пользоваться арендуемым объектом после истечения действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок». Так и получилось — в конце 2003 года договор был автоматически пролонгирован.

По засохшим на подоконниках цветам видно, что в этом помещении редко кто появляется. Да и если бы появлялся — доступ к воде перекрыт, и все равно их никто бы не полил

Но в июне прошлого года Центру предложили освободить занимаемые помещения. Ко всему прочему Галине Реньш направили уведомление об изменении размера арендной платы, которого, утверждает правозащитница, она не получала и увидела документ только в суде. «Это подделка документов. Они поставили за меня подпись, якобы я получила письмо-уведомление об изменении размера арендной платы. Когда я попросила судью показать документ, увидела, что подпись не моя. Суд исключил этот документ из списка доказательств», — рассказывает Реньш.

Несмотря на такие промежуточные победы правозащитников, Арбитражный суд все же оказался на стороне Администрации города. По мнению суда, в данном случае Информационно-правозащитный центр не имеет права на государственную поддержку в виде предоставления в аренду на долгосрочной основе муниципального имущества. «Из буквального толкования пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ следует, что законодатель наделил органы государственной власти и органы местного самоуправления правом, а не обязанностью утверждения перечней государственного и муниципального имущества, которое может быть использовано только для предоставления во владение социально ориентированным предприятиям, — сказано в решении суда. — Таким образом, на органы государственной власти и органы местного самоуправления не возложена безусловная обязанность оказания поддержки в виде обеспечения нежилыми помещениями социально ориентированным некоммерческим организациям, не предусмотрена такая обязанность и у Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана».

Единственное, на что сейчас уповает Галина Реньш, — это закон: может, Апелляционный суд все же займет ее сторону

В итоге суд удовлетворил исковые требования мэрии города о наложении на Информационно-правозащитный центр обязанности освободить занимаемые помещения в течение 10 дней с момента вступления решения в силу, а также выплатить долг по арендной плате в сумме почти в 2 тыс. рублей.

По информации заведующей отделом аренды и имущества Департамента городского развития Дамиры Масалимовой, Информационно-правозащитному центру неоднократно предлагались помещения в здании, расположенном несколько дальше от нынешнего места нахождения. В соответствии с договором аренды, отмечает специалист, Департамент «вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону не менее чем за один месяц». «Департаментом был соблюден обязательный претензионный порядок урегулирования споров», — отмечает Масалимова.

Пока идут судебные разбирательства, Галина Реньш то и дело сталкивается с сопротивлением со стороны руководства отделения соцзащиты: порой ее саму в помещения просто-напросто не пускают, а людей, пришедших за помощью, говорит Реньш, отправляют со словами: «Центра здесь больше нет». «Если бы Галина Васильевна была жива, она обязательно бы мне помогла найти выход», — с горечью говорит Галина Реньш, глядя на портрет Галины Старовойтовой, которая когда-то помогла простому педагогу стать правозащитником.