22 июля 2019

«Хорошо информированный оптимист»

Борис Дубровский принимает свой первый бюджет. И готовится возвращать авансы

© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Борис Дубровский готовится сдать свой первый финансовый экзамен как губернатор фото – Илья Московец, Вадим Ахметов

В Заксобрании Челябинской области завтра пройдут общественные слушания по проекту бюджета региона на 2015 год. С момента, когда в стенах ЗСО впервые прозвучали тезисы «Стратегии-2020», а главный финансовый документ пошел в разработку, ситуация успела радикально измениться. «Крымскую эйфорию» в повестке сменили задачи выживания в условиях кризиса, а вместо планов удвоения ВРП чиновники мрачно обсуждают цены на гречку. Какой будет финансовая стратегия области, почему Дубровскому не поможет опыт предшественников и как не сбылись расчеты на бездефицитный бюджет — читайте в материале «URA.Ru».

Работа над бюджетом началась еще в мае. Но несмотря на все указания об экономии, ведомственные «хотелки» разошлись с реальными возможностями на 28 млрд рублей. Лишнее быстро «зарезали», но в казне области все равно зияет внушительная «дыра». «Несмотря на большое желание и Бориса Александровича, и правительства получить бездефицитный бюджет не удалось», — констатировал Комяков. Расходы составят 113,8 млрд рублей. При общем объеме доходов чуть менее 102 млрд (собственные поступления 81,9 млрд плюс 20 млрд рублей федеральных трансфертов) это дает нам дефицит в 11,8 млрд рублей. И это после урезания расходов на содержание органов власти на 9%, секвестирования дорожной программы на 18% расходов в капстроительстве на 12,5%. На 10-50% сокращены расходы на проведение мероприятий, в зависимости от их эффективности в конкретной отрасли.

«Проект бюджета сформирован исходя из замедления динамики большинства показателей и необходимости дальнейшей реализации политики руководства страны в социальной сфере», — несколько витиевато подытожил министр финансов области Андрей Пшеницын. Что характерно, минфин в своих расчетах исходил из пессимистического прогноза. Хотя, как и положено, минэкономразвития региона представил на заседании правительства оптимистичный сценарий, но в расчет его не берут уже почти демонстративно.


Экономика идет в пике, но «майских указов» никто не отменял: экономические расходы приносят в жертву социалке

При Петре Сумине, когда экономика в нулевых пошла в рост, бюджет продолжал формироваться исходя из пессимистического сценария. В конце года в казне области традиционно оставался излишек, который, как язвили критики, «чиновники не знали куда пристроить». Программы под «внезапные» деньги формировались с запозданием и в спешке. Часть средств вкладывалась в социальные проекты вроде ледовых дворцов, спортивных арен, ФОКов, требующих вроде бы менее тщательной проработки. Так мы получили краеведческий музей с периодически трескающими конструкциями и тяжбы со строительством ледовой арены «Трактор».

Одним из главных противников такого подхода был сменивший Сумина Михаил Юревич. Он при формировании бюджета был ярко выраженным оптимистом. Тем более, благодаря предшественнику кризис 2008 года область встретила с хорошей заначкой, за счет которой и жила. В регионе было минусовое сальдо вместо поступлений налога на прибыль из-за того, что предприятия кинулись делать перерасчеты и возвраты налоговых отчислений. «Если бы не этот „стабфонд“, мы были бы вынуждены идти за кредитами в банки», — с удовлетворением констатировал в свое время тот же Пшеницын.


Наметившееся вроде бы в 2010-2012 годах оживление спровоцировало Юревича сыграть ва-банк с дефицитом бюджета. Теперь по долгам придется рассчитываться Дубровскому

А затем Юревич — примерно в 2011 году — выпустил «джинна» из бутылки. В противоположность мнению о том, что «все украли», крест на его бюджетной стратегии поставили внешние факторы — общий спад, вступление в ВТО и отказ Москвы финансировать платежи по инвестпроектам. Под занавес его правления область оказалась на грани того, чтобы ответить по обязательствам сельхозпроизводителей перед банками. Можно было заставлять экспертов бодриться в стиле «уже много лет мы пытаемся объяснить, что дефицит не трагедия и никакого краха нет!», — сути это не меняло. Азартный губернатор поставил на оживление экономики — и проиграл.

Борис Дубровский, принявший область с 12-миллиардным дефицитом казны, тоже начал с довольно оптимистичных заявлений о грядущих перспективах. Но это не помешало едва ли не первым делом ввести мораторий на предоставление областных госгарантий. Который, кстати, продолжит действовать и в 2015 году. Если в 2014 году бюджет был принят с предельно разрешенным законодательством размером дефицита (15%), то в 2015 году он будет ниже этого уровня — 14,4% от собственных доходов региона. В 2016-м этот показатель обещают сократить до 9,9%, а в 2017-м — до 6,6%. Если, конечно, получится.

Заседание правительства области. Челябинск, комяков сергей
Сергей Комяков: «Трудно предположить, что будет происходить в 2015 году с экономикой»

По старым докладам минфина видно, сколь далеко расчетные параметры того же дефицита на 2013-2015 гг. (10 — 9,5 — 9 млрд рублей) разошлись с реальностью. Ничего хорошего не сулят маячащие впереди возвраты по налогу на прибыль, которые пока оценивают примерно в 4,2 млрд рублей. И, главное, никто сегодня не возьмется предположить, как скажутся на экономике углубляющийся кризис, санкции и прочие негативные факторы. Борис Дубровский и его ближайшее окружение, конечно, «оптимисты», согласно должности, но слишком хорошо информированные.

«Наша задача — объяснить логику формирования бюджета, доложить, какие статьи расходов останутся защищенными, и ответить на возникающие вопросы», — заявил вчера на аппаратном совещании Борис Дубровский. — Люди хотят от нас услышать, какие индикативы Стратегии развития будут достигнуты, и по ряду позиций объяснить — почему именно эти направления выбраны в качестве приоритетных. Просил бы всех участников слушаний от правительства области обратить на это особое внимание".

Расскажите о новости друзьям
Система Orphus

© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Расскажите о новости друзьям
Система Orphus
Загрузка...