Отвечать за инициативу депутатов Ямала и Югры сегодня пришлось парламентарию от ХМАО в Госдуме Павлу Завальному фото – Андрей Загумённов, Артем Ковтун, Александр Елизаров, Антон Белицкий, Александр Мамаев, Евгений Листюк, Николай Бастриков, официальный сайт ОАО "Газпром" (www.gazprom.ru)

Редкий случай — парламент вновь стал местом для дискуссий. Бурными дебатами обернулось сегодняшнее обсуждение «северных» законопроектов в Госдуме: ХМАО и ЯНАО презентовали новую систему назначения губернаторов. Оппозиционные партии раскритиковали инициативы округов. Звучали самые невероятные и порой даже оскорбительные сравнения, депутаты спорили и задавали вопросы единственному «делегату» от «матрешки». Как отбивался «человек «Газпрома», что смутило «соколов Жириновского», кого коммунисты призвали перестать заискивать перед Москвой и что во всем этом нравится «Единой России» — в материале «URA.Ru».

Госдума сегодня рассматривала законопроект о смене процедуры назначения губернаторов в автономных округах. Его внесли сразу три парламента — ЯНАО, ХМАО и НАО. Югра была первой, потому за основу взяли ее документ. Региональные Думы, напомним, ранее уже отменили прямые выборы глав в автономиях. Вносить кандидатуры в парламент будет президент. Осталось только провести через Госдуму новшества: в механизме появляется третий субъект — это губернатор укрупненной области, в состав которой входят округа. Именно он будет подавать президенту кандидатов на пост губернаторов автономий.

Депутат Михаил Сердюк раскритиковал законопроект, сравнив изменение процедуры назначения выборов с погоней за мухой на помойке

Примечательно, что представлял коллегам законопроект депутат Госдумы от Югры, представитель «Газпрома» Павел Завальный. Выбор вызвал вопросы: депутата не раз называли одним из возможных кандидатов на пост губернатора Югры. «В нынешней непростой экономической ситуации важна социально-экономическая стабильность регионов, от которых зависит энергетическая и экономическая безопасность всей страны. На ЯНАО приходится более 90 процентов добычи газа, а в ХМАО добывается более 50 процентов всей нефти. Законопроект будет способствовать сохранению единства в Тюменской области. Сохраняется вертикаль власти — прямое доверие президента главам автономных округов», — объяснил докладчик.

После этого позицию ямальского парламента озвучил председатель комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Он сказал, что северяне полностью поддерживают коллег из Югры. А также пообещал, что окончательные правила игры будет определены перед вторым чтением. В частности, Плигин предложил обозначить точное число фамилий, которые вносят партии губернатору и губернатор — президенту. Прозвучала цифра — не менее пяти кандидатур. «Таким образом возрастает роль политических партий», — сказал парламентарий.

Комментарии докладчиков не показались депутатам достаточными, и они начали задавать вопросы. Справоросс Андрей Руденко и коммунист Юрий Синельщиков поинтересовались, почему людей в округах лишили права выбора. «Раньше, когда мы принимали законопроект об отмене выборов на Северном Кавказе, это было связано со сложной межнациональной обстановкой, но ваши губернаторы в топе», — заметил Руденко. «Это, наверное, комфортнее, но с точки зрения демократии, зачем мы на это идем?» — спросил коммунист.

Законопроекты от Заксобрания Ямала и Думы ХМАО были идентичны. Но Югра внесла документ чуть раньше, а потому поддержали именно его

Отвечать пришлось Павлу Завальному. Он напомнил о минусах всенародного голосования и заметил, что они не всегда означают демократию. «Губернаторы, которые будут избраны по этой процедуре, будут проходить тройной фильтр: партии, отбор на уровне области, президентский фильтр, четвертый — из трех кандидатов будет выбираться один. По сравнению с прошлой схемой, когда предлагался только один и он же выбирался или не выбирался. Губернатор — это больше управленец, чем политик. Прямые выборы бывают иррациональные — кто умеет больше обещать, больше говорить, — рассказал депутат и продолжил, обозначая демократичность процесса для коммуниста — кандидатов смогут предлагать все партии, их сейчас больше 30. Через них будет создано мнение народа. Прямые выборы — не всегда легитимность. В выборах участвует не более 50-55 процентов».

После этого было предоставлено слово для выступлений. Законопроект раскритиковали сразу несколько парламентариев из оппозиционных партий. Алексей Диденко, член ЛДПР, отметил, что сама идея отмены выборов поддержана партией, но «соколов Жириновского» смущает процедура. «Мы губернатору одного региона даем возможность определять список потенциальных кандидатов для другого. Это не совсем коррелируется с положениями Конституции. В кадровых вопросах нельзя ставить губернаторов равноправных субъектов в подчиненное положение. Ямал и ХМАО — это экономические гиганты и большие по численности населения. Во-первых, мы избирателей ставим также в подчиненное положение к Тюменской области и делаем их что-то вроде избирателей второго сорта. Мы поддержим проект закона в первом чтении и готовы принять участие в доработке закона», — заявил Диденко.

По мнению коммуниста Вячеслава Мархаева, подобная поправка поставит крест на самостоятельности регионов. «В 2004 году мы пошли на отмену прямых выборов, обосновывая это борьбой с терроризмом, но все наши последующие шаги никакой рациональной подоплеки не содержат. Постоянно меняя правила избрания губернаторов, мы раздражаем не только региональную власть, но и наше население. Власть на местах теперь постоянно заискивает перед Москвой, а население не может разобраться: избирают ли они губернатора или он назначаем. Что ведет к подрыву авторитета конституционного принципа народовластия. Мы федеративный строй нашего государства превращаем в административное унитарное государство с полным ручным управлением», — высказался парламентарий.

Региональные политологи посчитали, что 70 голосов в Госдуме «против» законопроекта — это лишь пиар одной из партий

«Справедливоросс» Михаил Сердюк отметил, что докладчик не смог обосновать необходимость принятия изменений в федеральные законы. «Недавно Путин на вопрос ямальской журналистки об объединении субъектов сказал, что никакого навязывания сверху не будет. Но когда за 11 дней субъект от первого произношения мысли до принятия закона просто спринтерски пробегает эту дистанцию — это действительно навязывание. Ну хоть какое-то обсуждение, я уже не говорю о референдуме, должно быть», — говорит Сердюк.

Эсеры не видят в отказе от выборов экономической логики. «Если у нас такая тяжелая ситуация, зачем мы пытаемся закупить телекамер устаревших на 1,4 млрд рублей для одной лишь телекомпании, зачем подаем заявки на гранитные набережные в Ханты-Мансийске на 1,4 млрд рублей. Надо заниматься практическими шагами. Нельзя писать законы под прихоть отдельных субъектов. А вот такой подход — это погоня за отдельной мухой на помойке», — заключил Михаил Сердюк.

Челябинец Дмитрий Вяткин, представитель фракции «Единая Россия», попытался убедить коллег в том, что изменения никак не противоречат Конституции. «Существующая система уже предполагает, что выборы губернаторов Тюменской и Архангельской областей проходят на всей территории областей и жители АО участвуют в них, а также в выборах депутатах области. Следовательно, губернатор сложносоставного субъекта представляет интересы всего сложносоставного субъекта. При этом очевидно, что права жителей автономных округов не умаляются, так как они избирают главу сложносоставного субъекта и избирают парламенты в своих округах», — заявил единоросс.

Региональные Думы Ямала и Югры уже отменили выборы губернаторов на своих территориях, осталось только прописать участие главы Тюменской области в процедуре назначения глав

Вопрос был поставлен на голосование. В итоге — 71 человек не подержал документ, из них 63 человека — члены партии «СР». Всего на заседании присутствовало 366 депутатов. Воздержался только один.

«Они протестовали, чтобы не упасть в грязь лицом»

Региональные политологи не видят ничего страшного в протесте оппозиции. «Оппозиция у нас очень понятливая и четко улавливает все сигналы. Все понимают, что напрямую интересов Кремля это не касается, это периферийно, а соответственно, здесь можно проявить инициативу. Те причины, которые они публично озвучивали — они ни на чем не основаны. Если основываться на том фундаменте законов и постановлений, на котором мы все здесь живем с начала девяностых, то губернатор Тюменской области давно делегирует губернаторам автономных округов огромные полномочия, но он не проверяет, как исполняются эти полномочия, хотя, на мой взгляд, должен. Сейчас речь идет об изменении формата выборов. То, что сейчас обсуждается в Государственной Думе, не дает губернатору никаких дополнительных прав или влияния», — говорит политолог Лев Березин.

Сроки полномочий Дмитрия Кобылкина и Натальи Комаровой заканчиваются в марте — к этому времени глава государства уже подпишет закон о смене губернаторов

Политолог Алексей Кунгуров уверен, что протестные голоса депутатов Госдумы следует воспринимать, как обычную PR-акцию. Решение так или иначе принимается думским большинством, которое составляет партия «Единая Россия», комментирует собеседник, и подобные ситуации оппозиция просто использует как возможность высказать ноту протеста, чтобы не упасть в грязь лицом в глазах своих избирателей. Со слов Кунгурова, тезис о разделении избирателей на первый и второй сорт не лишен смысла. Однако огромного значения он не имеет — право занять губернаторский пост все равно получает только то лицо, которое было согласовано в Кремле, вне зависимости от того, понадобятся ли для этого прямые выборы или многоступенчатая процедура назначения. «Это все демократические декорации. Конкурентных выборов у нас не бывает. А уже тем более в ХМАО и ЯНАО, которые кому попало не отдадут», — резюмирует Алексей Кунгуров.

С ним не согласен другой тюменский политический аналитик Сергей Кондратьев, который отмечает, что голосование оппозиции стоит рассматривать как сигнал. «Это частная инициатива двух губернаторов, которые хотели использовать те же аргументы, что и кавказские республики. Но они, видимо, оказались не состоятельными, в стране все-таки расширяется участие населения в выборах, — говорит эксперт. — Де-юре полномочия губернатора Тюменской области ограничиваются югом области, но у него есть некое возвеличивание над остальными губернаторами, я сознательно употребляю это слово. То, что Владимир Якушев выбирался на всей территории большой Тюменской области, конечно же, его капитал усиливает. У него больше возможностей для торга как в центре, так и на севере», — заключает аналитик.

Ямальский политолог Евгений Забродин считает, что понять протест партийцев на заседании в Госдуме поможет осознание политической обстановки в ХМАО. «Законопроект касается трех субъектов, и в одном из них — В Югре — у „справороссов“ есть конфликт с действующей властью. Кроме того, Госдума в этом году голосовала слишком единодушно. И данный документ был выбран в качестве „безобидного“ для того, чтобы подчеркнуть свою оппозиционность. Для страны он не значимый, так как затрагивает всего три субъекта, но при этом политический, что дает повод для высказывания своей позиции», — подчеркивает собеседник. Он также добавляет: ЛДПР не поддержали «СР» только потому, что расценивают изменение механизма назначения губернаторов как шаг к укрупнению субъекта — а эту идею они продвигают уже давно.

Политологи «тюменской матрешки» считают, что справороссы использовали законопроект в личных целях

Второе чтение законопроекта запланировано на конец января. Сам закон должен быть подписан президентом в начале февраля будущего года. Тут же начнутся кампании по согласованию кандидатов на пост губернаторов — полномочия глав ХМАО и ЯНАО заканчиваются в марте. К этому времени в «матрешке» уже должно быть все готово.

Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!

Подписаться

На почту выслано письмо с ссылкой. Перейдите по ней, чтобы завершить процедуру подписки.

Закрыть