Губернаторы вступили в борьбу с силовиками, а Кремль не вмешивается

Конфликт региональной власти с силовиками стал ключевым трендом октября. К такому выводу пришли эксперты фонда «Петербургская политика» в своем традиционном рейтинге социальной устойчивости регионов.

После задержаний в своем регионе с критикой силовиков выступили руководители сразу двух субъектов: глава Мурманской области Марина Ковтун и председатель Верховного совета Хакасии Владимир Штыгашев .

                        «Интересно, что федеральный центр не торопится очерчивать границы дозволенного во взаимных выпадах между „гражданскими“ и силовыми ведомствами», — отмечают авторы доклада.
                        

В ноябре президент России Владимир Путин встретился с Мариной Ковтун, однако это отнюдь не значит, что тем самым он подал однозначный сигнал силовикам, считает один из авторов доклада Михаил Виноградов . «Мало кто ожидает, что Ковтун удалось бы так быстро отреагировать на аресты и добиться встречи — поэтому здесь скорее выигрышное для нее совпадение», — рассказал политолог «URA.RU».

Еще один важный конфликт октября связан с недовольством регионов межбюджетными отношениями: в Карелии заявили, что «майские указы» при нынешнем бюджете исполнять невозможно, Хакасия публично обратилась в центр за финансовой помощью, а Сахалину удалось оставить у себя часть средств, которые по замыслу центральных властей, он должен был отдать в федеральный бюджет. «В начале ноября должно было пройти заседание комиссии вице-премьера Дмитрия Козака, которая планировала побудить регионы серьезно корректировать уже сверстанные проекты бюджетов», — объяснил невероятную активность регионов в этом вопросе Виноградов.

Такие разговоры всегда разгораются под конец года, полагает профессор «Высшей школа экономики», политолог Олег Матвейчев . «Каждый регион тянет одеяло на себя.

                        Все эти чиновничьи игры направлены на то, чтобы федеральное правительство выделило больше денег на следующий бюджетный год. Но к социально-экономической устойчивости это имеет мало отношения.
                        

Серьезные проблемы со стабильностью могут возникнуть и у богатого региона-донора, ведь там есть большой пирог, в котором есть что делить», — рассказал Матвейчев «URA.RU».

Кроме того, политологи уверены, что завершение череды отставок губернаторов не привело к успокоению политической жизни в регионах, а скорей, наоборот, принесло с собой новые противоречия. Так, большие вопросы вызывают фигуры назначенных врио.

                        «В то время как отставка целой группы глав регионов была логична в силу их низких рейтингов, остался открытым вопрос о месте и роли новоназначенных руководителей, наличия у них достаточных навыков по управлению социально-политическими рисками»,
                        

— говорится в докладе. Напомним, в большинстве назначенные врио были варягами и не имели прямого отношения к регионам.

Отмечают политологи и борьбу врио за контроль над региональными столицами. Они важны для глав регионов, ведь от явки в крупнейших муниципалитетах зависит успех президентских выборов. Разные врио действуют по-разному: кто-то идет на компромисс с местными элитами, кто-то решает вопросы прямым давлением. «Компромиссная модель более понятна, однако есть регионы, где главам важнее утвердиться в роли номера один, показав, что элитную фронду они не потерпят, и, соответственно, среднесрочные задачи для них становятся важнее тактической мобилизации перед мартом», — говорит Виноградов.

Третьим важным события региональной жизни октября называют конфликт Татарстана с федеральными властями по языковому вопросу. Напомним, ранее Владимир Путин заявлял, что татарский язык в школе должен изучаться в добровольном порядке. Глава Татарстана Рустам Минниханов парировал, что ни в одной стране мира государственный язык (таков статус языка в республике) не изучается добровольно. «Эта дискуссия ослабляет позиции Минниханова, потому что он портит себе репутацию в федеральном центре и провоцирует разговоры о том, что ему нужно искать замену. Кроме того, он портит свое положение и в самом Татарстане, ведь, помимо татарских националистов, там живут обычные татары, башкиры, марийцы, мордва и большое число русских. И далеко не все они разделяют его позицию по языковой политике», — говорит Матвейчев. На 29-е место в рейтинге самых важных событий месяца попал перенос строительства храма Святой Екатерины в Екатеринбурге с городского пруда на площадку возле театра драмы.

Основная часть доклада посвящена традиционному рейтингу устойчивости регионов. Драматических изменений в нем не произошло. Среди регионов большого Урала в лидерах остается ЯНАО (8,3 балла, губернатор Дмитрий Кобылкин ). ЯНАО находится в списке регионов с максимальной устойчивостью и занимает там третьем место. Среди позитивных событий региона эксперты выделяют утверждение социальной программы по поддержке арктических семей и подписание договора с китайской компанией, которые будет производить медпрепараты на ямальском сырье.

Традиционно высоки позиции в рейтинге и у Тюменской области (8,2 балла, губернатор Владимир Якушев ). Область также находится в группе регионов с максимальной устойчивостью и занимает там пятое место. Положительными событиями месяца стало открытие свинокомплекса «Тюменский» и запуск комплекса по выращиванию индейки.

ХМАО «просел» на 0,1 балл (с 7,5 до 7,4 баллов, губернатор — Наталья Комарова ) — регион находится на последнем месте в группе субъектов с высокой устойчивостью. На рейтинг ХМАО повлияли приезд главы СКР Александра Бастрыкина, чье присутствие активизировало обсуждение громких уголовных процессов в регионе, и арест местного начальника ГИБДД Евгения Мухортикова, который покрывал своего подчиненного, убившего подростка при ДТП.

Свердловская область, наоборот, укрепилась на 0,1 балла (с 6,6 до 6,7 баллов, губернатор — Евгений Куйвашев ), она традиционно находится в группе регионов со средней устойчивостью. К достижениям региона за месяц эксперты отнесли утверждение губернатором пятилетнего плана развития, а также признание журналом fDi intelligence, издающимся группой Financial Times, за местной экономической зоной «Титановая долина» статуса лучшей в металлургическом секторе.

В числе регионов со средней устойчивостью находится и Пермский край, его позиции улучшились на 0,1 балл (с 6 до 6,1 балла, губернатор — Максим Решетников ). Эксперты отметили открытие первого в регионе технопарка и старт движения по новому участку «Восточного обхода» в Перми.

На 0,1 балл ухудшились позиции Курганской области, которая традиционно находится в списке регионов с пониженной устойчивостью (с 5,5 до 5,4 баллов, губернатор — Алексей Кокорин ). Негативными событиями для региона стал штраф для бывшего главы Кетовского района Александра Носкова (признали виновным во взяточничестве) и протест местных предпринимателей и глав сельских районов, выступивших в поддержку Носкова.

На последнем месте в рейтинге находится Челябинская область, ее позиции выросли на 0,1 балл (с 4,7 до 4,8 баллов, губернатор — Борис Дубровский ). Область традиционно находится в числе регионов со слабой устойчивостью. К позитивным событиям в регионе эксперты относят создание исследовательского центра при поддержке «Сколково».