Часть российских регионов нарушили федеральные инструкции по выходу из режима ограничений. В 18 субъектах уже разрешены прогулки в парках, показывает исследование фонда «Петербургская политика», хотя Роспотребнадзор рекомендует делать это только на финальном этапе выхода с карантина. Показывая свою самостоятельность, губернаторы рискуют запустить вторую волну пандемии.
Фонд «Петербургская политика» подготовил обзор «Ограничительные меры регионов: отменять нельзя сохранять», в котором проанализировал старт кампании по выходу российских регионов из режима самоизоляции по коронавирусу. Критерии, на которые обращали внимание эксперты — снятие ограничений на передвижение жителей, а также послабления в торговле, сфере услуг и промышленности. Все субъекты федерации были разделены на пять групп по интенсивности отмены запретов:
Высокие темпы снятия ограничений (5 регионов)
Дифференцированные меры по районам внутри субъекта (7 регионов)
Средние темпы (32 региона)
Низкие темпы (20 регионов)
Отказ от выхода с карантина (21 регион)
Темпы отмены ограничений меняются от региона к региону
Высокие темпы снятия ограничений демонстрируют лишь Смоленская, Калининградская, Белгородская и Томская области, а также Татарстан. Здесь дозволяются прогулки в парках, запускаются промышленные предприятия, открываются торговые центры (Калининградская обл.) и даже кинотеатры (Смоленская обл.).
Еще семь регионов отменяют ограничения дифференцированно — в зависимости от ситуации с коронавирусом по районам. Так, Ленинградскую область поделили на три зоны: в «красной» разрешена работа торговых центров, в «желтой» дополнительно открыты парки развлечений, в «зеленой» работают кинотеатры, театры и дома культуры.
Большинство субъектов федерации (32) выходят из режима ограничений постепенно. В этой группе сразу пять уральских регионов: ЯНАО, ХМАО, Тюменская и Свердловская область, Пермский край. В регионах из этой группы разрешаются (или будут позволены в ближайшее время) прогулки, открываются непродовольственные магазины и парикмахерские.
Еще в 20 регионах изменения карантина носят незначительный характер. Как правило, здесь сохраняются ограничения на любые неделовые перемещения, но начинают работу промышленные предприятия.
При этом в 21-м регионе губернаторы пока не отреагировали на сигнал президента Владимира Путина о том, что с 12 мая страна должна начать постепенный выход с карантина (6 мая президент напутствовал глав регионов словами «топтаться на месте бессмысленно»). Среди них два субъекта УрФО — Челябинская и Курганская области, а также Москва, Подмосковье, Петербург и северокавказские регионы.
В Зауралье нет больших проблем с COVID-19, но карантин — один из самых жестких в стране
Исследование опровергло расхожее мнение о связи между соотношением количества инфицированных в регионе к численности населения и началом отмены карантина. Так, Москва — лидер по этому показателю — и Курганская область, где уровень заболеваемости крайне низок (83 место), находятся в одной группе регионов, не отменяющих ограничения. При этом Калининградская и Белгородская области — «середняки» по ситуации с распространением коронавируса (37 и 48 места соответственно) — являются лидерами по темпам отмены карантина в стране.
По словам президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, часть регионов не снимают ограничения из-за сложной ситуации с коронавирусом. Политолог считает, что за эту медлительность не обязательно последует «окрик» из Кремля: «Регионы в любом случае рискуют — и снимая ограничения, и не снимая их вовсе».
Ранее глава Роспотребнадзора Анна Попова предложила регионам снимать ограничения в три этапа. После этого вице-премьер Татьяна Голикова на совещании с участием президента заявила, что 11 регионов могут начать снятие ограничительных мер сразу со второго этапа, но для этого они должны удовлетворять трем критериям: распространенность COVID-19 в регионе, свободный коечный фонд и количество сделанных тестов на коронавирус на 100 тысяч населения.
Часть губернаторов откровенно сомневаются в рекомендациях Анны Поповой
Однако исследование показывает, что регионов, которые всерьез приступили к отмене ограничений, на 14 мая насчитывается только пять, а не 11. Михаил Виноградов объяснил это тем, что к критериям Роспотребнадзора в регионах отношение неоднозначное: «Они [критерии] не всё показывают, но с ними соотносятся. Вполне возможно, что в этих 11 регионах отношение администраций [к выходу с карантина] тоже разное».
Часть регионов России ставят под сомнение этапы отмены ограничений, которые озвучил Роспотребнадзор. Так, по рекомендациям ведомства, допускать прогулки в парках можно только на финальном — третьем — этапе выхода с карантина. Но уже сейчас в 18 регионах разрешили гулять в парках и скверах. Михаил Виноградов объяснил это несоответствие тем, что авторитет ведомства не везде одинаков, а ответственность за принятые решения лежит в конечном итоге на губернаторах. Также политолог призывает учитывать «коронаскептицизм» некоторых глав регионов.
Отмена карантина в каждой из трех зон Ленинградской области согласовывается с местным Роспотребнадзором, который в свою очередь консультируется с федеральным центром, рассказала агентству начальник управления пресс-службы губернатора и правительства региона Екатерина Путронен. «У нас на сегодня 10 районов, где вообще нет заболеваемости COVID-19 — именно там в первую очередь снимаются ограничения», — отметила пресс-секретарь.
В Белгородской области изначально не было жесткого карантина, как в других регионах страны, а впервые ограничительные меры были ослаблены уже через неделю после их введения, рассказал URA.RU начальник отдела по взаимодействию со СМИ правительства региона Сергей Лукинов: «С 12 мая у нас запустились только торговые центры».
Руководитель пресс-службы правительства Калининградской области Дмитрий Лысков так объяснил агентству механику снятия карантина в своем регионе: «Оперативный штаб по борьбе с коронавирусом принимал решение об отмене ограничений коллегиально, учитывая рекомендации регионального Роспотребнадзора. Кроме того, план поэтапного выхода с карантина был доложен президенту». По его словам, на следующем этапе в регионе может быть открыт гостиничный сектор, но это произойдет не раньше 1 июня. В последнюю очередь в регионе могут открыть общепит, фитнес-центры, массажные салоны, спа и бани-сауны. Лысков допустил и регрессивные меры в зависимости от ситуации.
Директор департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына (ежедневно мониторит меры по борьбе с коронавирусом в регионах) отметила, что самая правильная политика для региональных властей сейчас — проявить гибкость. «Дифференцированный подход к отмене карантина внутри региона — самый грамотный из всех возможных. Регионы неоднородны внутри себя. Ленинградская область и Якутия не только на этапе снятия, но и при введении ограничений применяли гибкий подход», — заявила агентству политолог. Но на это решаются немногие: непопулярность гибкого выхода из карантина Кислицина объяснила сложностью в его администрировании.
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Подписка на URA.RU в Telegram - удобный способ быть в курсе важных новостей! Подписывайтесь и будьте в центре событий. Подписаться.
Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
На почту выслано письмо с ссылкой. Перейдите по ней, чтобы завершить процедуру подписки.
Часть российских регионов нарушили федеральные инструкции по выходу из режима ограничений. В 18 субъектах уже разрешены прогулки в парках, показывает исследование фонда «Петербургская политика», хотя Роспотребнадзор рекомендует делать это только на финальном этапе выхода с карантина. Показывая свою самостоятельность, губернаторы рискуют запустить вторую волну пандемии. Фонд «Петербургская политика» подготовил обзор «Ограничительные меры регионов: отменять нельзя сохранять», в котором проанализировал старт кампании по выходу российских регионов из режима самоизоляции по коронавирусу. Критерии, на которые обращали внимание эксперты — снятие ограничений на передвижение жителей, а также послабления в торговле, сфере услуг и промышленности. Все субъекты федерации были разделены на пять групп по интенсивности отмены запретов: Высокие темпы снятия ограничений демонстрируют лишь Смоленская, Калининградская, Белгородская и Томская области, а также Татарстан. Здесь дозволяются прогулки в парках, запускаются промышленные предприятия, открываются торговые центры (Калининградская обл.) и даже кинотеатры (Смоленская обл.). Еще семь регионов отменяют ограничения дифференцированно — в зависимости от ситуации с коронавирусом по районам. Так, Ленинградскую область поделили на три зоны: в «красной» разрешена работа торговых центров, в «желтой» дополнительно открыты парки развлечений, в «зеленой» работают кинотеатры, театры и дома культуры. Большинство субъектов федерации (32) выходят из режима ограничений постепенно. В этой группе сразу пять уральских регионов: ЯНАО, ХМАО, Тюменская и Свердловская область, Пермский край. В регионах из этой группы разрешаются (или будут позволены в ближайшее время) прогулки, открываются непродовольственные магазины и парикмахерские. Еще в 20 регионах изменения карантина носят незначительный характер. Как правило, здесь сохраняются ограничения на любые неделовые перемещения, но начинают работу промышленные предприятия. При этом в 21-м регионе губернаторы пока не отреагировали на сигнал президента Владимира Путина о том, что с 12 мая страна должна начать постепенный выход с карантина (6 мая президент напутствовал глав регионов словами «топтаться на месте бессмысленно»). Среди них два субъекта УрФО — Челябинская и Курганская области, а также Москва, Подмосковье, Петербург и северокавказские регионы. Исследование опровергло расхожее мнение о связи между соотношением количества инфицированных в регионе к численности населения и началом отмены карантина. Так, Москва — лидер по этому показателю — и Курганская область, где уровень заболеваемости крайне низок (83 место), находятся в одной группе регионов, не отменяющих ограничения. При этом Калининградская и Белгородская области — «середняки» по ситуации с распространением коронавируса (37 и 48 места соответственно) — являются лидерами по темпам отмены карантина в стране. По словам президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, часть регионов не снимают ограничения из-за сложной ситуации с коронавирусом. Политолог считает, что за эту медлительность не обязательно последует «окрик» из Кремля: «Регионы в любом случае рискуют — и снимая ограничения, и не снимая их вовсе». Ранее глава Роспотребнадзора Анна Попова предложила регионам снимать ограничения в три этапа. После этого вице-премьер Татьяна Голикова на совещании с участием президента заявила, что 11 регионов могут начать снятие ограничительных мер сразу со второго этапа, но для этого они должны удовлетворять трем критериям: распространенность COVID-19 в регионе, свободный коечный фонд и количество сделанных тестов на коронавирус на 100 тысяч населения. Однако исследование показывает, что регионов, которые всерьез приступили к отмене ограничений, на 14 мая насчитывается только пять, а не 11. Михаил Виноградов объяснил это тем, что к критериям Роспотребнадзора в регионах отношение неоднозначное: «Они [критерии] не всё показывают, но с ними соотносятся. Вполне возможно, что в этих 11 регионах отношение администраций [к выходу с карантина] тоже разное». Часть регионов России ставят под сомнение этапы отмены ограничений, которые озвучил Роспотребнадзор. Так, по рекомендациям ведомства, допускать прогулки в парках можно только на финальном — третьем — этапе выхода с карантина. Но уже сейчас в 18 регионах разрешили гулять в парках и скверах. Михаил Виноградов объяснил это несоответствие тем, что авторитет ведомства не везде одинаков, а ответственность за принятые решения лежит в конечном итоге на губернаторах. Также политолог призывает учитывать «коронаскептицизм» некоторых глав регионов. Отмена карантина в каждой из трех зон Ленинградской области согласовывается с местным Роспотребнадзором, который в свою очередь консультируется с федеральным центром, рассказала агентству начальник управления пресс-службы губернатора и правительства региона Екатерина Путронен. «У нас на сегодня 10 районов, где вообще нет заболеваемости COVID-19 — именно там в первую очередь снимаются ограничения», — отметила пресс-секретарь. В Белгородской области изначально не было жесткого карантина, как в других регионах страны, а впервые ограничительные меры были ослаблены уже через неделю после их введения, рассказал URA.RU начальник отдела по взаимодействию со СМИ правительства региона Сергей Лукинов: «С 12 мая у нас запустились только торговые центры». Руководитель пресс-службы правительства Калининградской области Дмитрий Лысков так объяснил агентству механику снятия карантина в своем регионе: «Оперативный штаб по борьбе с коронавирусом принимал решение об отмене ограничений коллегиально, учитывая рекомендации регионального Роспотребнадзора. Кроме того, план поэтапного выхода с карантина был доложен президенту». По его словам, на следующем этапе в регионе может быть открыт гостиничный сектор, но это произойдет не раньше 1 июня. В последнюю очередь в регионе могут открыть общепит, фитнес-центры, массажные салоны, спа и бани-сауны. Лысков допустил и регрессивные меры в зависимости от ситуации. Директор департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына (ежедневно мониторит меры по борьбе с коронавирусом в регионах) отметила, что самая правильная политика для региональных властей сейчас — проявить гибкость. «Дифференцированный подход к отмене карантина внутри региона — самый грамотный из всех возможных. Регионы неоднородны внутри себя. Ленинградская область и Якутия не только на этапе снятия, но и при введении ограничений применяли гибкий подход», — заявила агентству политолог. Но на это решаются немногие: непопулярность гибкого выхода из карантина Кислицина объяснила сложностью в его администрировании.
