«Цирк уехал, а клоуны остались, одним словом...»

Жадность федеральных чиновников и несговорчивость сельских жителей лишили жителей Кургана возможности отдыхать в цивилизованных условиях. На едва начавшейся развиваться зоне отдыха «Серебряный ручей» можно поставить крест. Теперь уже бывший арендатор так называемых «просветских карьеров» Игорь Кондратьев, собиравшийся создать для земляков первую в области полноценную зону отдыха, был вынужден отказаться от этой затеи из-за непомерных арендных платежей, постоянных атак со стороны надзорных органов и недовольства со стороны обитателей местного поселка. Занимать место Кондратьева никто не хочет — выставленная на торги земля осталась невостребованной. Почему бизнес не желает связываться с чиновниками и старопросветцами, и что должно случиться, чтобы ситуация в корне изменилась — читайте в материале «URA.Ru».

Поселок Старый Просвет расположен примерно в 25 километрах от Кургана. Но для имеющих собственный автотранспорт горожан это расстояние никогда не казалось большим: курганцы предпочитают уехать за город, в чистую лесную зону, чтобы отдохнуть на природе и покупаться в чистой воде.

Пять лет назад областной департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по результатам аукциона передал территорию карьеров в долгосрочную аренду (до 2027 года) предпринимателю — председателю общественной организации «Зауральская рыбалка» Игорю Кондратьеву — для организации на ней зоны отдыха. В общей сложности в распоряжении предпринимателя оказалось 20,2 га. Так появился «Серебряный ручей».

Арендатор вложил деньги в очистку берега и самого водоема, установил туалеты и контейнеры для сбора мусора, оборудовал парковку для автомобилей отдыхающих. Также были созданы игровые площадки и водные аттракционы. На территории пляжа работали два летних кафе. Водоем зарыбили карпом, белым амуром, окунем и карасем.

Первый неприятный звонок прозвенел, когда надзорные органы посчитали незаконным введение платы за въезд в зону отдыха — 200 рублей с автомобиля. Прокуратура добилась соответствующего судебного решения. Как выживать при этом арендатору, было непонятно. Вдобавок ко всему в конце прошлого года департамент природных ресурсов известил Игоря Кондратьева об увеличении арендных ставок. В результате перерасчета размера платы (в связи с изменением методики) рост составил почти два раза: вместо 400 тыс. рублей в год департамент затребовал 750 тыс. (!) рублей. Но при этом никто не давал никаких гарантий создания необходимых условий для дальнейшего развития рекреационной зоны.

А развиваться, по словам Игоря Кондратьева, было бы куда. Предприниматель считает перспективным создание целой лесопарковой зоны отдыха.

«Существуют два пути создания лесопарка: первый — присоединение арендованного лесного участка к землям поселения (это территория поселка Старый Просвет. — прим. ред.) с дальнейшим изменением категории земель, т.е. переводом земель из федеральной собственности (Лесфонд) в земли поселения для рекреационных целей. Второй путь — передача лесного участка в ведение субъекта Российской Федерации с дальнейшим переводом земель лесного фонда в земли особо охраняемых природных территорий и создание природного парка для использования в рекреационных целях, — отмечает Кондратьев в своем обращении. — Финансирование деятельности парка осуществляется за счёт бюджетных средств и других источников. Как будут учтены интересы нашей организации при создании природного парка с государственным финансированием, для нас не совсем понятно, поэтому было принято решение принять первый вариант создания лесопарка».

На данный момент, утверждает предприниматель, есть решение публичных слушаний о присоединении арендованной территории к поселковым землям Старого Просвета, подготовлен акт выбора земель лесного фонда, принято решение о включении этого лесного участка в градостроительный план развития района. Развитие данной территории признано перспективным Советом по развитию туризма в Курганской области. Наконец, разработан инвестиционный проект общей стоимостью более 45 млн рублей, направленный на развитие рекреационной зоны. В условиях невозможности развивать рекреационную зону и недостатка ресурсов для того чтобы выкладывать за аренду 750 тыс. рублей в год, арендатор вынужден был расторгнуть договор с департаментом.

По словам Игоря Кондратьева, с самого начала деятельности на песчаных карьерах его организация только и делает, что ходит по судам, отбиваясь от исковых требований прокуратуры и доказывая законность ведения хозяйственно-финансовой деятельности на арендованном участке. «Основная причина постоянных судебных разбирательств — это нечёткость и расплывчатость правил и законов, устанавливающих права арендатора на арендованном лесном участке. А кто будет вкладывать деньги в юридически незащищённый бизнес?» — говорит предприниматель.

Не имеющий на данный момент никаких прав (даже как арендатор) на территорию вокруг водоема Игорь Кондратьев обратился к жителям области с просьбой поддержать его организацию с тем, чтобы «Серебряный ручей» вновь заработал как полноценная зона отдыха.

«Для дальнейшего развития этой территории в рекреационных целях без разрушения уникальной экосистемы и живописного природного ландшафта необходимо создание туристического комплекса, предоставляющего весь перечень услуг для отдыха и развлечения жителей и гостей Курганской области (строительство аквапарка, лыжной и спортивной рыболовной базы), т.е. назрела необходимость создания вблизи областного центра первой лесопарковой зоны отдыха», — уверен предприниматель.

Вместе с тем есть и другое видение сложившейся ситуации. Как рассказал «URA.Ru» начальник Управления лесного хозяйства департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Виктор Банников, предприниматель Игорь Кондратьев ведет речь о таком расширении границ поселения, при котором будет затронуто разведанное месторождение песка. Передача в аренду данного участка для целей, не связанных с добычей ископаемого, невозможна по закону. В то же время, отметил Виктор Банников, новый аукцион на передачу в аренду участка на просветских карьерах, от которого отказался бизнесмен, другому лесопользователю не дал результатов: желающие вроде бы находились, но заявки никто так и не подал. Следующую попытку провести аукцион департамент планирует примерно ближе к Новому году.

По словам главы сельсовета Марины Шутовой, на самом деле жители Старого Просвета выступали и выступают категорически против создания зоны отдыха на карьерах. Публичные слушания, о которых говорит бывший арендатор, были проведены еще в 2009 году. Сегодня их решение уже считается недействительным. Более того, на слушаниях присутствовало всего... 9 человек (и то сплошь работники «Серебряного ручья»), тогда как население поселка составляет 1,3 тыс. человек.

Депутат Курганской областной Думы Юрий Ярушин, который сам проживает в поселке Старый Просвет, говорит, что, в целом, идея создания добротной рекреационной зоны неплоха. Вместе с тем предприниматель с самого начала должен был продумать четкий план развития территории и представить его на суд местных жителей, доказать людям, что и для них это будет благо. В действительности же, что вполне естественно, буквально с первых дней действия «Серебряного ручья» арендатор столкнулся с противостоянием старопросветцев: люди были против того, чтобы автотранспорт ездил прямо по деревне (горожане старались объехать платную дорогу). Дошло до того, что через населенный пункт шли даже грузовые автомобили, и на главной дороге поселка пришлось установить запрещающие знаки.

«Я не против того, чтобы на карьерах была создана рекреационная зона. Но все должно быть хорошо продумано, людям нужно предоставить различные виды отдыха, а не просто организовать сбор средств за купание в водоеме. При этом зона отдыха должна работать круглогодично, — считает Юрий Ярушин. — Деньги, вложенные в туризм, окупаются не сразу, надо это понимать».

Для поселкового совета пока нет ответа и на ряд других вопросов: если удастся присоединить участок Гослесфонда к поселению, кто будет отвечать за пожарную безопасность в рекреационной зоне? У сельского совета на это нет ни лишних денег, ни людей. В чей бюджет будут поступать арендные платежи за землю — поссовета или района? Для сельской администрации каждый рубль лишнем не будет, тем более, если на нее будут возложены дополнительные полномочия, да и предприниматель не прогадает — арендные платежи в таком случае снизятся в разы.

«На самом деле, у нас далеко не все против этой зоны отдыха. Не так уж и шумно. А если она развиваться будет, значит, новые рабочие места могут появиться. А что мы сейчас имеем: пустынный пейзаж, да сожженная сторожка, в которой принимали деньги за въезд. Цирк уехал, а клоуны остались, одним словом», — резюмирует один из жителей поселка, пожелавший остаться неназванным.