Вертикаль власти уперлась в мэра

Политический сюрприз, преподнесенный Губкинскому, встревожил и насторожил местную элиту. Отмена всенародных выборов мэра стала неожиданностью и для главы города Валерия Лебедевича, что может означать принятие решения в кулуарах. Сам Лебедевич пока не отказывается от политических амбиций, но от него уже мало что зависит. Окружные власти видят в реформе унификацию и оптимизацию, эксперты — волю губернатора.

Губкинский начал подготовку к смене способа назначения главы города. Хотя законопроект об отмене выборов в столице Роснефти на Ямале всего лишь внесен в региональное Заксобрание, нет поводов думать, что он не пройдет. Проект поддерживают региональные власти.

Поправки, напомним , подготовило региональное отделение Всероссийского совета местного самоуправления ЯНАО, возглавляемого депутатом Заксобрания ЯНАО Маратом Абдрахмановым. Как ранее он сам пояснил «URA.Ru», Губкинский получит назначаемого мэра, чтобы не отличаться от других крупных городов Ямала, где население уже давно не выбирает главу.

Местная элита ямальской столицы Роснефти удивлена реформой: в городе вовсю готовится выборная кампания. Спикер городской Думы Губкинского Тамара Полякова , узнавшая об изменениях системы муниципальной власти в Салехарде, где участвовала в праймериз «ЕР», ситуацию комментирует сдержанно. «Внесение изменений в этот закон было инициировано региональными властями. Нас до внесения документов никто об этом не извещал. Я не совсем понимаю эту ситуацию, тем более что ранее была утверждена иная схема, прописанная у нас в уставе. Власть объясняет это необходимостью приведения местного самоуправления к единообразию, потому что такая схема сейчас принята во всех муниципалитетах. Лично мне импонирует вариант прямых выборов главы города. У нас всегда была такая система, и других вариантов мы не знаем. Лучше или хуже будет сити-менеджер — это, наверное, может оценить губернатор. Но в городе результат работы хороший», — отметила Тамара Полякова в разговоре с корреспондентом агентства.

Действующему главе города Валерию Лебедевичу также не было известно об инициативе общественной организации. «Я узнал о готовящихся поправках из материала на вашем сайте. Мое мнение не изменилось: я по-прежнему выступаю за прямые выборы. Но если депутаты решат, что нужно ввести систему назначения главы, будем работать по этой новой схеме. Я участвовал в праймериз „ЕР“ на должность главы города. Пока мои планы не менялись. Окончательное решение будет принято ближе к выборам», — заключает Валерий Лебедевич. Он очень аккуратно комментирует мнение о том, что в случае отмены выборов в Губкинском кресло главы займет другой человек. Речь идет о том, что судьбу претендентов будут решать не только местные жители, но и представители окружной власти. В комиссии, отбирающей претендентов, большое значение будут иметь голоса представителей губернатора. «У нас нормальные рабочие отношения с губернатором. Кроме того, я люблю свой город», — заключает г-н Лебедевич.

В департаменте внутренней политики ЯНАО замечают, что поддержали инициативу депутата Марата Абдрахманова. Как пояснил «URA.Ru» заместитель ДВП Алексей Ардышев, власти ориентировались на экономию и снижение политической ангажированности главы. «Это позволяет сосредоточиться на решении хозяйственных проблем города, не теряя энергии и не направляя общественные ресурсы на персональный популизм», — говорит специалист.

                        В ведомстве пояснили, что с изменением системы выборов главы Губкинского все города и районы, где преобладает городское население, будут приведены к единой схеме назначения глав. В районах с преобладающим сельским населением выборы сохранятся.
                        

«Унификация местного самоуправления на Ямале не самоцель. Закон устанавливает многообразие форм организации местной власти, чтобы была возможность подобрать наиболее приемлемую. Общая позиция органов государственной власти и местного самоуправления в регионе — не делать резких движений», — заключил замдиректора департамента ВП ЯНАО Алексей Ардышев.

Вероятно, причина не только в экономии и единообразии, но и в возможности сменить градоначальника, имееющего поддержку местного населения. Напомним, ранее эксперты агентства указывали, что прямые выборы — это для Валерия Лебедевича способ сохранить за собой пост мэра. Вероятность смены градоначальника велика. Валерий Лебедевич управляет городом более 20 лет. При этом во всех крупных муницпалитетах Ямала главы сменились с приходом на пост губернаора ЯНАО Дмитрия Кобылкина.

На Ямале достаточно сильная вертикаль власти, а потому ждать серьезных волнений, очевидно, не стоит. При этом политологи делают однозначный вывод: отмена выборов — это очередное усиление вертикали. «Если бы местное самоуправление в России было самостоятельным, то муниципалитеты сами выбирали бы себе модель. И различия между городами были бы делом абсолютно нормальным, — говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский . — В 90-е годы, когда муниципальное самоуправление только создавалось, многие сознательно сделали выбор в пользу всенародного голосования. Тренд на подчинение губернаторам начался с 2003 года, когда был принят ныне действующий закон. А с прошлого года начался новый этап, когда региональным властям позволили навязывать модель МСУ в каждом городе. Губернаторы этим пользуются и вводят фактическое назначение местного главы. ЯНАО — это регион с высокой степенью управляемости и сильной вертикалью. Вероятно, перед избранием на новый срок (пусть это и не прямые выборы) врио губернатора Кобылкин решил максимально укрепить свои позиции на территории».

Местные политологи соглашаются, отмечая, что реформа обсуждалась властями не один месяц. «Если ранее в Губкинском решили не идти по пути сити-менеджмента, оставшись единственным городским округом Ямала с прямыми выборами главы, то теперь можно вернуться к этому разговору. Благодаря ФЗ появилась альтернатива унификации. Электоральный цикл будет богатый: это выборы и в Заксобрание, и в городскую Думу. Поэтому отмена выборов главы позволит сэкономить средства и разгрузить бюллетень 13 сентября 2015 года. Тема не раз всплывала в течение последних шести месяцев . Безусловно, корректировки — это усиление позиций окружного правительства, получившего больше рычагов контроля над избранием глав в муниципалитетах. Поэтому воспринимаю это как «централизацию вертикали», — заключает заместитель исполнительного директора РОО «Центр развития гражданских инициатив ЯНАО» Кирилл Истомин.