Перед выборами в Госдуму Кремль посылает сигналы региональной элите прекратить все политические войны на территориях. В администрации президента готовы купировать споры в ручном режиме в случае, если в регионах будет создана ситуация, компрометирующая «Единую Россию» или Владимира Путина. В материале «URA.Ru» — карта активных внутриэлитных конфликтов по всей России и способы их решения в условиях политической борьбы. На этой неделе первый заместитель администрации президента Вячеслав Володин в рамках партийного семинара «Единой России» инструктировал секретарей региональных отделений и руководителей оргкомитетов. Кремлевский куратор рекомендовал регионам на время избирательной кампании забыть о внутриэлитных конфликтах, чтобы обеспечить партии необходимый результат. Глава Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин говорит, что конфликтность элиты всегда влияет на уровень социального самочувствия в регионах. «И все тлеющие конфликты по мере повышения политической активности будут зримо проступать и негативно сказываться на ситуации в субъектах», — замечает политолог. Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев объясняет главный сигнал федерального центра регионам: «Всем противоборствующим сторонам на этапе выборов надо противоречия отложить в долгий ящик, про них забыть и работать на результат. Если результат окажется отрицательным, крайними могут оказаться как сам губернатор, так и его противники», — считает политтехнолог. Источники «URA.Ru», близкие к Кремлю, и опрошенные политологи называют 10 самых кризисных регионов, где конфликтность элиты попала в зону особого внимания администрации президента. Севастополь Затяжной конфликт исполнительной и законодательной власти в городе закончился уходом в отставку спикера ЗС Алексея Чалого. Но на этом его противостояние с губернатором Сергеем Меняйло вряд ли закончится. Уже известно, что соратники Чалого пойдут на выборы в Госдуму от партии «Правое дело», обсуждается также и кандидатура самого Чалого. Таким образом, протестная повестка в городе будет только обостряться, что в свою очередь может навредить результатам «Единой России» на парламентских выборах. Глава ФоРГО Константин Костин называет подобный конфликт «типично российской болезнью»: «Можно сказать, что Севастополь зажил с нами в единых политических традициях. Противостояние законодательной и исполнительной власти, губернатора и мэра столицы — это российская проблема. Но в последние пять лет она уже не такая острая, как раньше. Потому что развивается конкуренция и появляются публичные процедуры согласования интересов», — уверен политолог. В свою очередь политолог Константин Калачев говорит об аппаратной подоплеке конфликта: «С этой точки зрения Меняйло ведет себя правильно, а Чалый нет. Потому что хочешь уничтожить противника — души объятиями. Пока Меняйло демонстрирует свою договороспособность, Чалый ставит федеральный центр перед выбором: „или я, или он“. Такое поведение в России не воспринимается». Ульяновская область С прошлого года губернатор Ульяновской области в рейтингах прокремлевского ФоРГО переживает падение. Главная причина — его конфликт с федеральными единороссами. Сергей Морозов пошел против партии и продвинул своего кандидата на пост главы Ульяновска вместо протеже «Единой России», нынешнего руководителя региональной общественной приемной Дмитрия Медведева — Марины Беспаловой. Политолог Константин Калачев обращает внимание на то, что в последнее время Морозов все чаще оказывается в центре скандалов: «Так, недавно глава региона подвергся критике со стороны секретаря генсовета „Единой России“ Сергея Неверова, который упрекнул власти области, планирующие выкупить у Ульяновского автозавода пустующее здание, в нецелесообразности бюджетных трат». По словам собеседника агентства, федеральный центр дает понять, что у Морозова есть возможность решить этот конфликт, отправив Марину Беспалову в Госдуму. Иркутская область В Сибири не стихает политический накал в Иркутской области, где ситуацию можно охарактеризовать как «борьбу всех против всех». По словам политического консультанта, главы BAIKAL Communications Group Эдуарда Войтенко, после протестного голосования на губернаторских выборах интригой являются реальные конкурентные позиции КПРФ. «К тому же значительная часть элиты, которая консолидировалась вокруг фигуры губернатора Сергея Левченко, уже выражает недовольство новой политической конфигурацией и готова работать на ослабление коммунистов. При этом в регионе реально ослаблены позиции „Единой России“, которая не может предложить сильного лидера в будущей гонке. Финансово-промышленные группы, которых в регионе много, прощупывают почву для „своих“ кандидатов — одномандатников», — описывает ситуацию эксперт. По его словам, хотя официальная кампания еще не началась, регион уже захлестнула предварительная война компроматов. Карелия В числе причин едва не состоявшейся отставки губернатора Карелии Александра Худилайнена осведомленные собеседники «URA.Ru» называют не только ситуацию с ветхим жильем в регионе, но и масштабный внутриэлитный конфликт, который закончился отставкой мэра Петрозаводска Галиной Ширшиной и арестами местных бизнесменов. По мнению политолога Константина Калачева, в настоящем конфликт загнан «под ковер»: «Противник губернатора, депутат регионального Заксобрания и бывший член Совета Федерации Девлет Алиханов задержан и находится под арестом, член федерального политкомитета партии „Яблоко“ Василий Попов просит политического убежища в Финляндии, отправлена в отставку Ширшина. Но антирейтинг у Худилайнена выше, чем рейтинг. Социальное самочувствие в регионе падает» — говорит эксперт. По его мнению, в этих условиях возможность прохождения в Карелии кандидата от «Яблока» очень высокая. «У Худилайнена карт-бланш до сентября. Но если победит кандидат от „Яблока“, то это будет приговор для губернатора», — уверен Калачев. Свердловская область Традиционный для региона внутриэлитный конфликт на уровне города и области в этом политическом сезоне осложняется предвыборными интересами федеральных игроков. «В Кремле это понимают и поэтому максимально посылают сигналы всем участникам политической борьбы — не мешать губернатору Куйвашеву проявить себя в качестве модератора выборных процессов», — рассказывает один из прокремлевских политологов, знакомый с ситуацией. Руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений Михаил Нейжмаков указывает на то, что в Свердловской области находятся активы ряда корпораций федерального значения — от Уралвагонзавода до «Реновы»: «Больше всего предвыборных проблем сулит та ситуация, когда в конфликт так или иначе вовлечены не только местные, но и федеральные игроки. Такое может происходить в регионах, где пересекаются интересы ряда федеральных корпораций». Кроме того, политолог вспоминает резкие заявления главы Нижнего Тагила Сергей Носова и его екатеринбургского коллеги Евгения Ройзмана в адрес руководства региона. Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев замечает, что контрэлита не должна мешать губернатору Евгению Куйвашеву достичь правильного результата на выборах в Госдуму: «Так называемая „городская партия“ и Ройзман сами заинтересованы в том, чтобы на них потом не повесили всех собак по итогам выборов». Приморский край У мэра Владивостока Игоря Пушкарева и губернатора Приморья Владимира Миклушевского давний политический конфликт. И хотя сейчас, по мнению собеседников агентства, конфликт «притушен рекомендациями из Кремля», это борьба ушла в подполье и обязательно даст о себе знать в виде войны компроматов в период избирательной кампании. «Противостояние будет длиться до отставки одного из политиков или перевода в другой регион», — считает один из федеральных чиновников, работающий в Приморье. Политолог Констанин Калачев полагает, что команде мэра Владивостока дали понять, что не надо мешать Миклушевскому проводить избирательную кампанию. Глава BAIKAL Communications Group Эдуард Войтенко отмечает обострившуюся борьбу в Приморье на фоне продолжающегося разбирательства с руководством ДВФУ: уголовное дело влияет на все уровни политики в регионе. Нижегородская область К «спящему конфликту» можно отнести и политическую ситуацию в Нижнем Новгороде. После прошлогодней отставки бывшего мэра города Олега Сорокина его противостояние с губернатором Валерием Шанцевым сохранилось. «Это объективно ослабляет нижегородскую „ЕР“ в год федеральных выборов: усилия тратятся не на решение проблем избирателей, а на внутренние интриги», — замечает один из федеральных единороссов, знакомый с ситуацией. По его словам, на этой неделе внимание Москвы вновь привлекли появившиеся в местной прессе обвинения депутата городской Думы Сорокина в адрес областной администрации по поводу коррупции — это означает, что в период избирательной кампании политические противники продолжат подогревать протестную повестку. Кроме того, в местном отделении «Единой России» спорят о том, по какой модели проводить праймериз. «Новое партийное руководство хочет пойти вразрез с федеральным трендом и выбрать кандидатов в областную Думу на закрытом голосовании», — рассказывает один из местных политтехнологов. В свою очередь результаты закрытого голосования могут вызвать новую волну скандалов и недоверия, которая ударит по позициям губернатора, считают собеседники агентства. Самарская область Глава Самарской области Николай Меркушкин еще летом прошлого года вступил в конфликт с федеральным руководством «Единой России». Губернатор пытался вмешиваться в итоги праймериз по отбору кандидатов на муниципальных выборах и лоббировать своих людей. Кроме того, в октябре за вымогательство крупной суммы у местного предпринимателя были задержаны трое известных самарских блогеров. Один из них — Дмитрий Бегун — в своих показаниях заявил, что по заказу Меркушкина публиковал клевету в адрес многих известных деятелей «Единой России» и чиновников, включая первого замглавы администрации президента, Вячеслава Володина. Сам губернатор считает, что против него ведется информационная война, организаторы которой якобы потратили 150 млн рублей на дискредитацию Меркушкина. Политолог Михаил Нейжмаков оценивает подобную ситуацию как «попытки оппонентов спровоцировать открытое столкновение между губернатором и федеральными политиками». «Меркушкин увяз в многуровневом конфликте как с федеральными властями, так и с представителями местной элиты. Прозрачные и результативные выборы в Госдуму — единственный его шанс выйти из этой ситуации», — говорит один из прокремлевских политологов. Волгоградская область Политолог Эдуард Войтенко считает, что в Волгоградской области самая нестабильная ситуация на юге страны. «Принципиально неразрешенный действующим губернатором внутриэлитный конфликт (а именно это и было краеугольным камнем политической программы Андрея Бочарова) ослабляет позиции центристов на фоне все более обостряющихся социально-политических проблем в области», — поясняет эксперт. Представители региональной элиты в разговоре с корреспондентом «URA.Ru» также указывают на ухудшение отношений губернатора Андрея Бочарова с местными силовиками, которые привыкли контролировать ситуацию в регионе. Кроме того, осложняет ситуацию фигура экс-мэра Волгограда Евгения Ищенко, который возглавил региональное отделение партии «Правое дело» и объявил о намерении баллотироваться в депутаты Госдумы и, скорее всего, будет пытаться перевербовать недовольных итогами праймериз местных единороссов — например, действующего депутата Госдумы Олега Савченко. Это может стать серьезным вызовом губернатору Бочарову. Омская область Политологи отмечают нарастающий конфликт между городской и областной властями — губернатором Виктором Назаровым и мэром Омска Вячеславом Двораковским. Противостояние идет в рамках социально-экономической повестки. На этой неделе, например, чиновники публично поругались на заседании кабинета министров из-за плохого состояния городских дорог. Кроме того, один из политконсультантов, знакомый с ситуацией в регионе, отмечает в нём активность силовиков: «При слабом губернаторе силовики отстраняют от власти членов команды бывшего губернатора Омской области Леонида Полежаева», — замечает эксперт. Российская практика решения внутриэлитных конфликтов Руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений Михаил Нейжмаков говорит о трех сценариях развития политической войны в регионах. «Первый — замораживание конфликта под давлением центра, когда все участники остаются на своих местах. Так было в Калининградской области, когда мэр областного центра Александр Ярощук осенью 2014 года заявил, что „нашел взаимопонимание“ с губернатором Николаем Цукановым», — приводит он пример. Второй вариант, по его словам, предполагает перевод одного из участников конфликта в федеральные органы или в другой регион. Как в случае с бывшим архангельским губернатором Ильей Михальчуком, который на посту мэра Якутска соперничал с тогдашним главой Якутии Вячеславом Штыровым. «Третий вариант — это когда губернатору при условии, что он контролирует территорию и не выводит конфликт в публичную плоскость, позволяют разобраться с противниками из местной элиты весьма жестко. А если конфликт становится затяжным и скандальным, Центр, позволив главе региона жестко разобраться с противниками, через какое-то время заменит губернатора», — считает политолог. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский говорит, что в любом региональном конфликте важно, на чьей стороне силовики, депутаты Госдумы, Заксобрания, руководство «ЕР». «Наибольшее влияние на развитие конфликта имеют силовики: они быстро могут его закончить, у них для этого есть эффективные инструменты. Из Москвы также могут вмешиваться игроки, их может быть много, у каждого — свои интересы», — поясняет эксперт. По его словам, администрация президента начинает принимать участие, когда конфликт может угрожать стабильности властной системы или нанести серьезный ущерб имиджу госвласти в регионе. «Страдать в этом случае будут те игроки, которые нарушили определенные правила игры. Иногда это могут быть сразу обе конфликтующие стороны » — предупреждает политолог.

прочитать статью полностью