Грефа спасли от уголовки за поддержку антироссийских санкций

Госдума подготовит поправки, которые защитят главу Сбербанка Германа Грефа и руководителя ВТБ Андрея Костина от уголовной ответственности за исполнение санкций США. Как рассказал «URA.RU» глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас , ко второму чтению депутаты внесут соответствующие поправки.

Во вторник, 15 мая, Госдума в первом чтении приняла закон об уголовной ответственности за выполнение правовых норм других государств. Один из авторов закона, спикер Госдумы Вячеслав Володин, ранее высказывался за запрет на исполнение санкций США в РФ. По его словам, в России должны жить по российским законам, а не руководствоваться «антироссийскими решениями отдельных государств», передают «Известия». Совет Федерации также поддержал инициативу депутатов, положительный отзыв закон получил и у правительства.

Законопроект вызвал резонанс в политических элитах, появились предположения, что под него попадут крупные российские топ-менеджеры, компании которых, исполняя санкции иностранных государств, не работают в Крыму.

Эти опасения в разговоре с агентством опроверг сенатор Андрей Клишас : «Если вам на самом деле интересно, что будет происходить с этим законом, то профильный комитет Госдумы внесет в текст проекта специальную поправку, которая исключит из-под действия этого закона и ВТБ, и Сбербанк». О том, что такие поправки готовятся, «URA.RU» подтвердили и в Госдуме. Два депутата рассказали, что над новой редакцией работают, проводя консультации с госбанками.

Согласно первоначальному проекту, уголовная ответственность должна распространяться на физические или юридические лица за «совершение действий (бездействие) в целях исполнения решения иностранного государства» (санкций), «если эти действия (бездействие) повлекли ограничение или отказ в совершении… обычных хозяйственных операций или сделок».

Таким образом, под действие закона в нынешней редакции могут попасть банки, сотовые операторы и крупные сетевые компании, которые не работают в Крыму, подчиняясь антироссийским санкциям, введенным США и странами ЕС. Как ранее заявил единоросс Андрей Исаев «Интерфаксу», этот закон «может коснуться любого банка и любого сотрудника банка, который по собственному произволу совершает действия в поддержку санкций. Здесь нужно доказать наличие умысла».

Примечательно, что глава Сбербанка Герман Греф неоднократно публично объяснял, почему его банк не возвращается в Крым. В последний раз во время лекции на Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи, осенью 2017 года, он заявил: «Это вопрос всей финансовой системы страны, конкурентоспособности страны в целом… Нет такой схемы, которая позволила бы нам работать, не попав под весь пул санкций… Если бы такие схемы были, мы бы обязательно были там», — подчеркнул Греф. Дочерний банк Сбербанка России закрыл все свои отделения на территории Крыма и Севастополя в мае 2014 года из-за соответствующего постановления Национального банка Украины от 6 мая.

Отметим, что на территории Республики Крым и в Севастополе, согласно порталу «Банкодром.Ру», сейчас зарегистрированы три банка: «Генбанк», «Российский национальный коммерческий банк» и «Черноморский банк развития и реконструкции». Свое отделение в Симферополе есть у банка «Россия», который сам находится под американскими санкциями с 2014 года.

Схожая ситуация с сотовыми операторами. Жителям полуострова связь предоставляют два местных оператора: «Волна» и «Вин-мобайл». В Крыму нет ни одного офиса большой тройки: МТС, «Билайна» и «Мегафон». МТС «шифрует» территорию под Краснодарский край, «Мегафон» предлагает супер-низкие цены на роуминг в Крыму.

На полуострове также не работают крупнейшие продуктовые сетевики, нет «Пятерочек» и «Перекрестков», которые относятся к X5 Retail Group. Центральный офис компании находится в Нидерландах. Главным сетевиком на острове стала ростовская «Ассорти», заменив собой украинское «Сильпо». Под вопросом может оказаться и судьба главы «Почты России» Николая Подгузова, ведь на полуострова де-юро нет такой организации, де-факто ее услуги исполняет «Почта Крыма».

Как пояснил сенатор Андрей Клишас, в конечном счете все эти компании не будут иметь отношения к данному закону, «потому что в Крыму могут не работать торговые сети, банки могут не хотеть открывать там отделения, как и книжные магазины». «Если Сбербанк не открывает отделение на Ямале, например, его никто не может заставить это сделать», — резюмирует парламентарий.

Аналитик АО «Открытие брокер» Тимур Нигматулин также считает, что с юридической точки зрения законопроект в нынешнем виде не соответствует текущим реалиям: «Ключевой момент заключается в том, что в России рыночная экономика, а не плановая. Сами компании определяют те рынки, куда выходить, исходя из собственной экономической целесообразности. Вряд ли можно компаниям директивно указывать, на каких рынках и в каких регионах развиваться, потому что в противном случае это будет нарушать Конституцию и это будет уже не рыночная экономика».

Фактически законопроект на данном этапе имеет рамочную конструкцию и под него могут попадать выборочно, отмечает политолог и экономист Никита Кричевский : «Этот закон можно трактовать как угодно. Его невозможно исполнить в том виде, в котором он внесен, потому что он ни о чем: вообще мы наказываем за исполнение санкций, но если нам выгодно, то мы закрываем на это глаза». По его словам, с одной стороны, для топ-менеджера Германа Грефа сделают исключение, а с другой — оппозиционера, который публично рассказал о ближнем круге президента, можно будет привлечь к уголовной ответственности.

«Правоохранительные органы могут расценить запись в telegram-канале о том, что глава СК РФ Александр Бастрыкин учился с Владимиром Путиным, как помощь в составлении санкционных списков», — пояснил эксперт.

Напомним, что в законопроекте есть второй пункт. Уголовная ответственность будет грозить гражданам РФ за «умышленные действия… которые привели или могли привести к введению мер ограничительного характера [санкций] в отношении российских частных и публичных субъектов, а также подконтрольных им лиц». В таком случае злоумышленнику может грозить лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей.