С назначения Вадима Шумкова исполняющим обязанности губернатора Курганской области прошло всего три недели. За это время он успел снискать славу активного блогера, борца с чиновничьей ленью и руководителя, готового вникать во все проблемы Зауралья. В своем жестком графике глава региона нашел время, чтобы рассказать «URA.RU», как он планирует заслужить доверие зауральцев. — Вадим Михайлович, вам, наверное, будут интересны отзывы и впечатления зауральцев о вашей работе. Насколько я могу судить, вы произвели очень хорошее впечатление — вас хвалят все, кроме чиновников, которых вы заставили работать в таком ритме и стиле, к которому они не привыкли. Вы не боитесь, что останетесь без поддержки? — Не боюсь. Я бы вообще не стал противопоставлять жителей области и чиновников, поскольку они точно такие же люди и пользователи, когда речь идет о качестве коммунальных, социальных и любых других услуг, которые предоставляют другие органы власти и бюджетные учреждения. Думаю, что все, кому небезразлична судьба Курганской области и тех, кто здесь проживает, поддержат наши благие начинания. — Много разговоров ходит о том, что вы хотите изменить структуру областного правительства. Можете поделиться своим замыслом? — Нет никаких особых замыслов. Структура должна стать более оптимальной, а также отвечать условиям, которые диктует время. Основные запросы населения — на улучшение качества жизни и экономический рост. Этим и будет в большей степени заниматься новое правительство. — Уже решили, кто останется с вами, а с кем попрощаетесь? — Два месяца — это тот период, за который я планирую присмотреться к работе каждого, чтобы понять, кто чего стоит. Время пока не вышло. — Ваша инициатива выйти в соцсети наделала много шума. Вы не боитесь, что вас завалят «ворохом» проблем, которые вы не можете решить, и это вызовет негатив? — Нет. Во-первых, я не понимаю, как можно вообще чем-то качественно управлять, не имея полноценной обратной связи. Если же мы говорим о таком сложном организме, как Курганская область, с огромным количеством накопленных вопросов у населения и проблем, то в условиях ограниченного количества времени наиболее современным вариантом настройки обратной связи является общение через соцсети. Проблемы, которые поступают через обращения мне, уходят в работу профильным заместителям и уполномоченным органам власти. Далее их задача — реагировать на это. По особо сложным системным случаям буду разбираться сам. То же самое будут делать мои замы и руководители органов власти и местного управления. Там, где есть решение без дополнительного финансирования и речь идет о неправильной организации деятельности, разгильдяйстве или ненадлежащем реагировании, будем разбираться быстро. Там, где вопрос требует денег, будем смотреть и принимать решения в зависимости от его остроты и наличия ресурсов. И об этом я честно предупредил своих читателей в самом начале. Задача — не снискать популизм, а настроить систему органов власти Курганской области на решение вопросов населения. Ведь именно для этого они и существуют. В любом случае указание на проблему поможет быстрее и точнее поставить ее в перечень приоритетов, которые будут отрабатываться при появлении ресурсов. Иначе она никогда не будет решена вообще. Пока так, но зато честно. — Мне кажется, что среди жалоб, которые к вам поступают, очень много относится к проблемам медицины. Я знаю, что вы уже распорядились отремонтировать две районные больницы. Но такая ситуация практически везде. Взять хотя бы единственный в регионе онкоцентр. Люди не могут туда попасть, штурмом берут регистратуру. У нашего бюджета просто не хватит денег, чтобы это изменить. Или я не прав? — Вы правы, кроме того, что я распорядился не отремонтировать, а рассмотреть варианты решения проблемы в двух районных больницах. Там не гиперденьги, а больше организационные и малозатратные решения. Но для начала там должны оказаться люди, которые за это непосредственно отвечают, потому что это их работа, за которую они получают заработную плату. Поэтому повторю: вы правы, ситуация с очень многими объектами здравоохранения в регионе откровенно плохая. Масштабных инвестиций в эту систему, как и в ряд других сфер, не было более 30 лет. Я поручил сделать анализ старых зданий социальной сферы, требующих капитального ремонта, чтобы вместо латания бесконечных дыр рассмотреть возможность установки современных модульных объектов. Это не универсальное решение. Но очень часто вместо бесконечного и затратного ремонта то кровли, то стен, то окон проще поставить новый модуль. Либо рядом, либо на том же месте. Тем более когда такое здание используется уже только частично, энергонеэффективно и, по сути, разваливается. Тем более если ремонт сопоставим со стоимостью модульного объекта. Плюс он делается одними бригадами, через субподряд, а участие в конкурсах принимают другие лица. Это уже к вопросу и о качестве ремонта, и об эффективности использования и без того скромных бюджетных возможностей. Еще раз подчеркну: решение не универсально, но мы начали над ним работать. Параллельно начинаем смотреть, как используются собственные финансы учреждений здравоохранения. Это необходимо для того, чтобы при появлении возможностей у нашего бюджета либо получении трансфертов принимающая их среда была прозрачной, все направляемые деньги шли по назначению. По онкоцентру. Я пока сам не выезжал, но будем разбираться и с этим. — Одной из самых серьезных проблем Зауралья остается отток населения. Недавно мы проводили фокус-группу, и ответ, почему это происходит, понятен — низкие зарплаты. Те же врачи и учителя получают в соседних регионах намного больше. Понятно, что простого решения у этой проблемы нет. И все же: что делать? — В вашем вопросе заложен и ответ. Разбираться с причинами таких низких зарплат и при появлении малейшей финансовой возможности их повышать. Основная причина такой ситуации — это слабость экономики: нет достаточного количества предприятий и рабочих мест, нормальной налогооблагаемой базы. Следовательно, у власти нет ресурсов ни на что. Отсюда долги по всем сферам, низкий уровень зарплат и отсутствие масштабных капитальных инвестиций в жизнеобеспечивающие объекты. Поэтому всем, от кого зависит развитие экономики, нужно понять: необходимо улучшение инвестиционного климата в целом и рост производства на каждом конкретном предприятии в частности. Это не просто красивые слова, а единственный путь к выходу из того сложного положения, в котором оказался регион. Нужно стимулировать создание новых предприятий и рабочих мест в экономике. Это ключевая задача власти. Применительно к социальной сфере будем смотреть и другие причины, по которым, возможно, могло быть допущено нецелевое финансирование либо его несправедливое перераспределение. Это тоже предмет отдельного обсуждения. — Я знаю, что 25 октября вы едете в Минфин, и, о чем пойдет разговор, тоже догадаться несложно: у региона, который вам достался, долг — 16,6 млрд рублей. И вы, конечно, знаете, что Зауралье вынуждено жить по очень строгим правилам экономии. Как вы планируете решать эту проблему? — Начинать больше зарабатывать через развитие собственной экономики. Поддержка минфина и других отраслевых министерств в нашем бюджете чрезвычайно важна сейчас и будет важна далее. Но вечно жить с протянутой рукой — это не удел территории с таким богатым экономическим и историческим прошлым, населенной сильными и умными людьми. То, что они оказались в такой ситуации, это не их вина, а их беда. Будем плавно и поэтапно менять и эту ситуацию. Все вместе. — Вы много внимания уделяете вопросу снижения энерготарифов. Есть уже понимание, каким путем этого можно достичь? — Это не я уделяю много внимания этому вопросу. Это вы и ваши коллеги на каждом мероприятии с участием прессы задаете мне этот вопрос. Создается ощущение, что он звучит очень часто. Вопрос, как говорится, «с бородой» и очень непростой. Во многом излишне политизирован. Удельный вес тарифа в каждом виде продукции различен. Варианты решения есть. На мой взгляд, эти варианты рабочие. Нужно только меньше политизировать эту тему и больше заниматься практическим решением вопроса. Шансы на его разрешение сразу значительно увеличатся. — Вы уже говорили, что промышленность может стать своеобразным «локомотивом роста» для экономики Курганской области. Те предприятия, которые вы посетили, могут с этим справиться? — На всех предприятиях, где работают многотысячные коллективы, задействованы еще десятки предприятий, которые работают в районных центрах и маленьких городах. Задача сейчас — не просто загрузить их новой ответственностью или миссией. Задача другая — понять, чего им не хватает для того, чтобы загрузка была более эффективной, сбалансированной и объемной. Надо понимать, что промышленность с точки зрения налогов и количества рабочих мест для любого региона является предпочтительной сферой. Сельское хозяйство — это тоже очень важно для Курганской области. Но никогда ни в какой стране фискальная нагрузка на него не распределяется так же, как на промышленный сектор. В первую очередь задача сельского хозяйства — это новые технологии, максимальное задействование земельного ресурса и занятость тех людей, которые там живут. Но не фискальная, потому что у них единый сельхозналог у большинства. Они его платят, и больше к ним лезть не надо. А у промышленников это и НДФЛ, и налог на прибыль, и НДС, и имущественные налоги. Заводы должны работать, потому что, если у него имущественная база в 30 гектаров, но занято меньше половины, а люди работают в полсмены, это плохо: они не платят полноценный НДФЛ, а предприятие не может выплачивать налог на имущество. Речь может идти о сотнях миллионов рублей. Эти деньги могли бы пойти на решение проблем социальной сферы, про которые вопрос уже был — школы, детсады, больницы. По предприятиям будем в первую очередь смотреть, что нужно дозагрузить, где поработать с госзаказом. А второе — это завести новых «игроков» и строить или развивать заводы, в том числе и через кооперацию. Сейчас многие крупные компании не готовы разговаривать о строительстве заводов в чистом поле, но готовы к кооперационным моделям. — А сами промышленные предприятия готовы к такой работе? — Думаю, что готовы. Потому что самое главное — это зрелость руководителей. Те, с кем я общался, люди адекватные, грамотные, пережившие не один трудный период. Мы с ними говорим на одном языке. — Курганцев волнует судьба крупнейшего в регионе предприятия — «Курганмашзавода». Вы уже разбирались в его проблемах? Он будет жить? — Выезжал. Разбирался. Руководитель завода довел краткую справку о ситуации. Сейчас на заводе порядка 7500 работников. Выручка почти равна собственным доходам областного бюджета. Напрягает ситуация с отдельными вопросами и нестабильность долгосрочного заказа. Договорились о взаимодействии при контактах с Ростехом и министерством обороны, поскольку, несмотря на отраслевую принадлежность завода, находится он в Кургане, и трудятся там наши жители. Будем работать вместе. Уже начинаем взаимодействовать по продвижению гражданской линейки продукции. Варианты есть. — Сейчас на рассмотрении областной думы находится законопроект об одноглавой системе руководства в Кургане — главу выберет комиссия и утвердят депутаты. Однако многие горожане считают, что нужно вернуть прямые выборы мэра. А вы как думаете? — Я думаю, что в любой сложной системе, от которой зависит качество жизни людей, изменения должны проходить поэтапно и планомерно, чтобы не уйти из крайности в крайность по нашей не очень хорошей традиции. Потому нужно сперва четко разделить обязанности власти, чтобы горожанам было понятно с кого за что спрашивать, а затем решать вопрос о способе ее выбора. Разумеется, с учетом мнения жителей города. — До выборов губернатора остается почти год. Вы понимаете, что нужно показать конкретные результаты, чтобы люди за вас проголосовали. Вы готовы к этому? — Жители Зауралья — люди практичные. Поэтому обещаниями чудес здесь никого не удивить. Уверен, важно не только рассказывать о том, что ты когда-нибудь собираешься сделать, а именно делать. Каждый день, последовательно и планомерно. Проще говоря — работать. Результаты же можно разделить на срочные, средне- и долгосрочные. В качестве срочного результата наиболее правильный пример — это изменение качества реагирования органов власти и подведомственных учреждений на нужды и проблемы граждан и работа по их разрешению. Это в первую очередь вопрос организационный и дисциплинарный. Вы сами говорите, что такие изменения уже начались и отзыв на них очень хороший. А значит, мы на правильном пути. Результаты такой работы постепенно начнут влиять на качество оказываемых этими органами и организациями услуг и на уровень жизни людей. Среднесрочные результаты — это изменения в экономике и появление новых рабочих мест через увеличение загрузки действующих предприятий и появление новых налогоплательщиков, а также поэтапное благоустройство и последовательное наведение порядка в ключевых курируемых сферах. Долгосрочные — появление новых значимых инфраструктурных и экономических объектов, на проектирование и строительство которых уходит по несколько лет. Потому будем двигаться именно таким путем. Иного не дано. Надеюсь, люди это оценят и поддержат. Не болтовню и намерения, а конкретную и последовательную работу по улучшению их жизни.

прочитать статью полностью