Правительство США приостановило работу: что такое шатдаун и почему он выгоден Трампу

Федеральное правительство США приостановило работу с 1 октября 00:01 по восточному времени (07:01 мск) из-за отсутствия утвержденного бюджета на новый финансовый год. Ранее состоялась встреча американского лидера Дональда Трампа и лидеров Конгресса. Участники встречи в Белом доме обсуждали вопрос временного финансирования. По информации издания The Hill, прошедшие переговоры закончились безрезультатно.

В Соединенных Штатах на данный момент действует принятый в марте закон, предусматривающий временное финансирование деятельности федеральных органов. Срок его действия истек 30 сентября. Договориться о продлении данного закона не удалось, поэтому правительственные учреждения приостановили работу. Что значит шатдаун, чем это грозит США и почему это может быть выгодно Трампу — подробности в материале URA.RU.

Что означает шатдаун

Термин «шатдаун» (от английского shutdown — прим. URA.RU) в буквальном переводе означает «закрытие», «остановку» или «отключение». Он используется для обозначения ситуации, при которой деятельность ряда государственных учреждений, финансируемых Конгрессом США, приостанавливается из-за отсутствия утвержденного бюджета на очередной финансовый год.

В этот срок государственным учреждениям не разрешается осуществлять финансовые расходы. Большинство сотрудников государственных органов будут вынуждены уйти в неоплачиваемые отпуска. При этом работники, чьи обязанности признаны жизненно необходимыми, например, медицинский персонал, пограничники, военнослужащие, представители транспортной сферы и другие, продолжат выполнять свои функции. Однако выплаты заработной платы им производиться не будут.

Прекращение финансирования не приводит к мгновенному закрытию организаций и предприятий. На протяжении определенного периода отдельные учреждения продолжают функционировать за счет оставшихся на счетах неиспользованных средств.

Когда и почему в США может случиться шатдаун

В Соединенных Штатах новый финансовый год стартует 1 октября. Однако согласование бюджета к этому моменту не состоялось. Трамп предупреждал, что приостановка деятельности федерального правительства может стать неизбежной, если республиканская и демократическая фракции в Конгрессе не смогут достичь компромисса по вопросам бюджетного финансирования в оставшиеся дни.

В результате не было достигнуто даже временного соглашения о финансировании. Прошедшая 29 сентября встреча между демократами и республиканцами завершилась безрезультатно. «Демократы, республиканцы и представители администрации покинули заседание в Белом доме, указывая друг на друга пальцами и, похоже, ничуть не приблизившись к предотвращению закрытия правительства», — пишет The Hill.

В ходе обсуждения бюджета основной спор возник вокруг финансирования медицинского страхования для граждан США. Демократы предложили увеличить траты, выделив 350 миллиардов долларов на продление субсидирования программы Obamacare. Кроме того, они настаивали на отмене ранее запланированных сокращений финансирования федеральной программы Medicaid, которая покрывает медицинские расходы для граждан с низким доходом и лиц с инвалидностью. Республиканцы выступили против данных инициатив.

При одобрении финансирования в США существует два варианта развития событий: либо может быть принята продолжающаяся резолюция, подразумевающая сохранение прежних статей расходов, чего добиваются республиканцы, либо возможен полный пересмотр бюджета. Об этом рассказал политолог Павел Дубравский,

«Но тогда пришлось бы принимать 12 законов по бюджету. Соответственно, никто не хочет этим заниматься, потому что понимают, что это будет бесконечный спор. Так и происходит шатдаун», — сказал Дубравский в разговоре с 360.ru.

Кто пострадает от шатдауна

Сперва шатдаун скажется на федеральных сотрудниках, которые не освобождены от налогообложения. Они будут вынуждены уйти в отпуск без сохранения заработной платы, что создаст дополнительную нагрузку как на работников, так и на экономику государства.

Малый бизнес и простые граждане рискуют столкнуться с задержками в предоставлении кредитов и административных услуг, что способно усугубить общую экономическую ситуацию в стране. В отдельных городах возможны перебои с электроснабжением, приостановка работы почтовых отделений. Кроме того, могут временно прекратить деятельность финансируемые государством медицинские учреждения и школы, а мусор не будет убираться с улиц.

Почему это может быть выгодно Трампу

Администрация президента США не планировала искать пути решения совместно с демократами для предотвращения шатдауна. Ранее об этом сообщало Politico со ссылкой на анонимного представителя Белого дома.

В течение последних двух недель Сенату США не удалось достичь согласия даже по вопросу временного финансирования правительства — проект бюджета был отклонен законодателями дважды. Незадолго до этого президент США отменил намеченную встречу с представителями Конгресса, заявив в социальной сети Truth Social, что она «не сможет быть продуктивной». По утверждению конгрессменов, демократы уже выразили готовность провести переговоры в любое время, в любом месте и с любыми участниками.

Трамп намерен воспользоваться текущим кризисом для достижения собственных целей. Масштабные сокращения среди государственных служащих предоставят ему возможность избавить государственный аппарат от сотрудников, чья лояльность вызывает сомнения у американского лидера.

«Трамп сам лезет на рожон. Для него сейчас появился хороший предлог, чтобы уволить большую часть госслужащих. Если не будет какой-то сверхагрессивной риторики, рынок будет колебаться в пределах плюс-минус 1%. Сильно на это не отразится. Для рынка сейчас важнее, какая отчетность будет у предприятий по итогам третьего квартала», — сказал инвестбанкир Евгений Коган в интервью газете Коммерсант.

По мнению главы Белого дома, в случае возможной приостановки работы правительства ответственность за это будет лежать на Демократической партии. Как отмечают СМИ, представители Республиканской партии уже пообещали демократам «максимальную боль». Спикер Палаты представителей Конгресса США Майк Джонсон в интервью телеканалу Fox News подчеркнул, что последствия прекращения финансирования государственных структур могут оказаться крайне тяжелыми для страны. По его словам, демократы выдвигают условия, которые невозможно выполнить для утверждения федерального бюджета.

Нынешний шатдаун для Трампа стал уже четвертым. Предыдущий произошел в 2018 году и оказался самым длительным в истории США. Переговоры между сторонами затянулись более чем на месяц. В результате снижения рейтингов президент был вынужден пойти на уступки и одобрить соответствующий документ. За период приостановки работы правительства убытки американской экономики составили 6 миллиардов долларов.