«Капитально „попали“, но уже смирились»

Курганские чиновники и политики могут вздохнуть с облегчением. Всем тем, кто намерен проводить избирательную кампанию весной и летом 2014 года, не надо будет объясняться с горожанами по поводу новых поборов на капитальный ремонт. Но рано или поздно это сделать придется, что будет очень непросто. Уже сейчас хорошо видно, что обложить данью проще всего. Гораздо сложнее правильно и, что главное, честно истратить собранное. Именно это и решили обсудить жители Кургана с его руководством. Накала страстей уже нет — избиратели поняли, что платить придется. Но как, за что и сколько? Все самые болезненные вопросы, которые встанут перед чиновниками ребром уже осенью, — в материале «URA.Ru». Бонус: ФОТОфакты, демонстрирующие размер катастрофы.

Ситуация с организацией проведения капремонта общедомового имущества, как известно, изменилась. Во-первых, рассказал директор городского департамента строительства и ЖКХ Андрей Жижин, в конце прошлого года были внесены поправки в Жилищный кодекс, согласно которым такие виды работ капитального характера, как утепление фасада дома, устройство вентилируемой крыши и установка общедомовых приборов учета, были определены как дополнительные.

В списке же обязательных на каждом доме работ остались ремонт внутридомовых инженерных систем (без установки приборов учета), ремонт и замена лифтового оборудования, ремонт крыши, подвальных помещений, фасадов и фундамента.

Во-вторых, продлены сроки, в течение которых собственники должны будут определиться со способом накопления средств на капремонт: будут ли они это делать на специальном счете, но для этого нужно зарегистрировать или ТСЖ, или ЖСК, либо предоставят это право региональному Фонду капремонта. Согласно изменениям законодательства, это решение должно быть принято до августа текущего года, а первые платежи на капремонт пойдут уже с октября.

Еще один момент, важный для жителей многоквартирных домов, которых просто так не заставишь собраться, чтобы решить вопросы управления МКД. Теперь инициатива организации общих собраний будет исходить не только от самих собственников, но и от органов местного самоуправления, которых Жилищный кодекс обязал до конца июля созвать собрания на всех домах (а в Кургане их более полутора тысяч) и побудить собственников определиться со способом формирования фонда.

Но, как оказалось, даже с учетом уже внесенных в федеральное законодательство корректировок, вопросов по организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов меньше не стало. У членов Общественного совета, как и у большинства курганцев, возник, к примеру, вопрос: как был рассчитан тариф, который на данный момент установлен в размере 9 рублей 60 копеек, если одни дома с лифтами, другие — без, одни газифицированы, другие не подключены к газу и т.д. Известно, что это все должно влиять на размер тарифа, считает член Совета Константин Пчаков.

Владимир Шульцев также высказал сомнения относительно тарифа в 9 рублей 60 копеек. «Департамент [госрегулирования цен и тарифов] назначил тариф, нам единственное сказали, что он экономически обоснован — хотите — верьте, хотите — нет. Этот тариф один из самых высоких в России», — заявил Шульцев.

Вместе с тем глава Кургана Павел Кожевников заметил, что новый тариф, который рассчитает областной Департамент госрегулирования цен и тарифов в связи с исключением из перечня основных работ капитального характера, будет ниже. Но как тогда рассчитывать стоимость дополнительных работ, если они понадобятся, исходя из какой суммы, пока непонятно.

Еще одна тема — капитальный ремонт домов, степень физического износа которых составляет уже 70 и более процентов. «Целесообразность проведения капитального ремонта тех домов, которые имеют максимальный износ и которые через 3-4 года мы признаем аварийными, непонятна, — заметил глава города. — Проводить ли ремонт тех домов, где это уже нецелесообразно?»

Очевидно, что заниматься капремонтом таких МКД смысла нет — это и очень затратно, и вряд ли эффективно, эти дома должны признаваться аварийными и сноситься. Но и что делать с новостройками — тоже неясно: с одной стороны, закон обязывает собственников платить за будущий капремонт наравне со всеми, с другой — у каждого нового дома есть 5-летняя гарантия от застройщика. Но пока общественники решили защищать от лишних трат только жителей ветхих домов. «Самое главное — исключить те дома, которые на грани аварийности», — отметила член Совета Людмила Ганеева.

Много возникает вопросов и к банкам: как будут открываться счета, на каких условиях они будут обслуживаться, будут ли начисляться проценты, если да, как они будут использоваться. «Пока, — отметил директор департамента ЖКХ Андрей Жижин, — ответа нет. Банки не готовы еще к ответам на эти вопросы, потому что у них не утверждена процедура».

Член Совета Людмила Ганеева предложила обратиться в Курганскую областную Думу с просьбой выступить с законодательной инициативой, направленной на то, чтобы дома, где выбрана непосредственная форма управления, могли, как ТСЖ и ЖСК, копить деньги на капремонт на специальном счете. «Я считаю, что советы многоквартирных домов, обладающие контрольными и организующими функциями у себя в домах, вправе выступить учредителями своего спецсчета, не отдавать этот счет региональному оператору», — заявила Ганеева.

Но как это сделать? Ведь, согласно законодательству, спецсчет может открывать только юридическое лицо. Выход предложил еще один член Совета, депутат Гордумы, юрист Яков Сидоров. «Где хранить деньги? Банки не будут работать с „физиками“. Государство должно пойти навстречу. Если региональный оператор имеет право открыть свой счет, почему бы ему не дать право выступить в роли лица, который открывает счет для многоквартирного дома, если к нему обращается совет МКД? Мы решаем техническую сторону вопроса открытия счета, но при этом не надо создавать юридическое лицо, и распоряжение этим счетом должно быть у дома. Основное — чтобы люди реализовали свое право собственников на распоряжение своим имуществом», — считает Сидоров.

Сам факт организации капитального ремонта МКД Яков Сидоров поддерживает, но, по его мнению, государство уж слишком много на себя берет, хотя в данном случае, может быть, это и оправдано. «Гражданский кодекс определяет обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество. Исходя из этого, я эту обязанность должен исполнять. Я не знаю, на каком основании государство вправе вмешиваться в процесс содержания моего имущества за мои же денежные средства? Я понимаю, что государство принимает волевой порядок в связи с низкой самоорганизацией граждан. Причем он уже не носит рекомендательный характер, а обязательный», — заметил Сидоров.

«Я, — продолжил свою мысль Яков Сидоров, — согласен платить деньги в установленном тарифе, складывать их в какой-то кошелечек, и их расходовать. Пусть ТСЖ и ЖСК не просто распоряжаются своей кубышкой, а когда надо ими распоряжаются. Что сейчас? Они складывают, складывают, складывают деньги на капитальный ремонт, раз — аварийная ситуация, надо менять трубы. Им говорят: вы возьмете деньги только через 10 лет, когда подойдет срок (региональная программа капитального ремонта будет составлена именно таким образом, что каждые 10 лет на каждом доме пройдут те или иные виды работ капитального характера, предусмотренные Жилищным кодексом, — ред.). Что будут делать жители? Еще раз будут собирать деньги на капитальный ремонт. Поэтому там, где высокая самоорганизация, вмешательство государства излишне, избыточно. Можно определить рекомендуемый тариф, но предоставить собственникам поле для маневра, — считает Сидоров. — Давайте не будем ориентироваться на малоорганизованную часть населения. А на тех, кто все-таки вывозит мусор».

Общественный совет высказал также предложение предоставить право подписи документов, связанных с капитальным ремонтом (сметы расходов, акты выполненных работ и т.д.) председателям советов МКД. «В большинстве случаев председатели советов МКД ничего не понимают в сметах, — заметил глава Кургана Павел Кожевников. — Я думаю, что каждый председатель подумает хорошо, прежде чем подписать смету — отвечать-то ему. Мы не можем найти председателей советов, а вы говорите о том, чтобы они подписывали сметы на ремонт».

Свои предложения члены Общественного совета решили направить для начала в Курганскую областную Думу. Если региональные парламентарии поддержат их и выступят с законодательной инициативой, которую направят в Госдуму, есть надежда, что и федеральные власти учтут мнение общественников. В конечном счете, это попытка сделать законодательство о капремонте более приземленным и приближенным к тем, кому придется за все платить.