18 декабря 2018

Тунгусов вернется в мэрию Екатеринбурга в 2019 году

Как Урал потерял «серого кардинала», каков его хитрый план и что за роль была у Цуканова

Константин Джултаев
© Служба новостей «URA.RU»
26 сентября 2018 в 10:29
Размер шрифта
-
17
+
Тунгусов ждет, когда Высокинский начнет совершать ошибкиФото: Владимир Жабриков © URA.RU

25 сентября начался новый этап в жизни Екатеринбурга. Бывший первый заместитель свердловского губернатора Владимир Тунгусов, которого неофициально два десятилетия называли «серым кардиналом» областного центра, окончательно исчез из большой политики. После избрания новым главой мегаполиса Александра Высокинского, прежний «хозяин города» стал персоной нон гранта и в администрации муниципалитета, и в гордуме, и в зданиях областной власти.

Первые признаки ослабления аппаратного влияния Владимира Тунгусова стали заметны еще осенью прошлого года. Тогда бывший первый заместитель губернатора не смог согласовать в Кремле проект поправок в Избирательный кодекс области, предполагающих отмену выборов в думу Екатеринбурга по партийным спискам. Нововведения позволили бы команде Тунгусова взять под полный контроль ход кампании и сформировать практически стопроцентно лояльную к себе гордуму. Но администрация президента РФ ответила отказом.

Взлет и падение «списка Тунгусова»

Торжественная церемония открытия международной промышленной выставки Иннопром-2018. Екатеринбург , куйвашев евгений
Владимир Тунгусов выдвинул свой список кандидатов без согласования с губернатором
Фото: Анна Майорова © URA.RU

Весной 2018 года у Владимира Тунгусова появились новые проблемы. С ним практически прекратил общение губернатор Евгений Куйвашев. Глава региона и его подчиненный ограничивались обменом сообщениями в мессенджерах и аппаратными сигналами. Одним из важнейших стало инициированное Тунгусовым представление в резиденции своего списка кандидатов в депутаты гордумы. Вошедшим в него лояльным думцам он обещал выдвижение в одномандатных округах и проходные места в списках «Единой России», а также предоставление административного ресурса.

Выдвижение «списка Тунгусова» на праймериз «Единой России» привело к серьезному внутрипартийному конфликту. Часть свердловских единороссов обвинила бывшего вице-губернатора в подготовке фальсификаций в ходе предварительного голосования, однако они не смогли донести свою позицию до Москвы. Кандидаты Тунгусова победили в предварительном голосовании.

Евгений Куйвашев предпринял ответный шаг — на областной конференции «ЕР» в список выдвиженцев от правящей партии были внесены серьезные коррективы. В частности, первую общегородскую тройку возглавили лояльные к губернатору Сергей Воронин, Анастасия Немец и Тимофей Жуков.

Провальная кампания

Публичные слушания по проекту изменений в устав города, касающихся изменения схемы выборов главы. Екатеринбург , тушин сергей
Предложенная Тушиным кампания «Криминал рвется во власть» оказалась на редкость неэффективной
Фото: Анна Майорова © URA.RU

Тем не менее администрация города под кураторством Владимира Тунгусова продолжила борьбу за контроль над новым составом гордумы. В частности, Тунгусов без согласования с губернатором выдвинул для участия в выборах лояльный ему список кандидатов в депутаты от «Российской партии пенсионеров». Только за счет названия «РПП» на фоне протестов против проведения пенсионной реформы эта партия могла рассчитывать на три мандата. Но решение о ее регистрации было отменено по суду.

В округе №17 кандидат из «списка Тунгусова» Александр Смолин оказался замешан в уголовном деле по факту фальсификации избирательных документов и был вскоре также снят с выборов. Ряд других близких к мэрии одномандатников (например, Александр Мяконьких и Александр Найданов) проиграли из-за неэффективной работы с избирателями. Предпринятая представителями Тунгусова попытка организовать против губернаторской команды кампанию «Криминал рвется во власть» оказалась настолько слабой, что практически не была замечена горожанами.

Тунгусова уволили по совету полпреда

Выборы-2018. Выборы в Екатеринбургскую городскую думу. Екатеринбург, цуканов николай
Николай Цуканов одобрил увольнение Тунгусова
Фото: Владимир Жабриков © URA.RU

Неожиданную роль в судьбе Тунгусова сыграл назначенный 26 июня на должность уральского полпреда Николай Цуканов. Представители бывшего первого заместителя губернатора попытались превратить его в своего союзника, но полномочный представитель Путина отверг предложение об альянсе.

Более того, по неофициальным данным, именно у Николая Цуканова губернатор Евгений Куйвашев получил одобрение на подписание указа об отставке своего первого заместителя. После увольнения Тунгусов переехал в свой бывший кабинет на третьем этаже мэрии, из которого съехал 19 сентября.

Формирование новой команды

25 сентября Екатеринбургская городская дума единогласно избрала мэром вице-губернатора Александра Высокинского. Первоочередной целью нового градоначальника является аудит доставшейся ему от Владимира Тунгусова в наследство управленческой команды и формирование из нее сплоченной, готовой к совместной работе с областной властью группы единомышленников.

Первое заседание гордумы Екатеринбурга седьмого созыва, высокинский александр, гайда анатолий
Высокинский был избран мэром единогласно
Фото: Владимир Жабриков © URA.RU

По мнению уральского политолога Сергея Мошкина, в наибольшей степени повлияют на эффективность работы мэрии и развитие города персоналии заместителей мэра по товарному рынку, по строительству, по муниципальной собственности. «Это наиболее финансово емкие направления деятельности горадминистрации. В зависимости от того, представители какой группы влияния займут эти посты, можно говорить о разных сценариях построения городской экономики», — говорит эксперт.

Решению кадрового вопроса мешают две важнейших проблемы. Первая из них, по мнению Сергея Мошкина, состоит в недоверии к Высокинскому со стороны ряда сотрудников мэрии. «В 2016 году он в не очень дружелюбной обстановке покинул пост заместителя главы администрации города, чтобы стать заместителем губернатора. В спину тогда ему шипели многие городские чиновники, называвшие его предателем. Времени с тех пор прошло много, жизнь изменилась, но те, кто бросал Высокинскому вслед обидные слова, никуда не делись», — напоминает эксперт.

Выездное совещание губернатора в спорткомплексе «Гора белая». Нижний Тагил, россель эдуард
Взять Екатеринбург под контроль пытался еще Эдуард Россель
Фото: Марина Молдавская © URA.RU

Вторая преграда на пути кадровых изменений — нехватка времени. Александр Высокинский попал в условия цейтнота. Уже в октябре начнется работа над проектом городского бюджета на 2019—2021 год. Впервые в истории города он будет формироваться в условиях полного политического согласия между городской и областной властью. Поэтому подходы, использовавшиеся прежним руководством администрации Екатеринбурга, в данном случае будут неприменимы.

«Нужно понимать, что именно бюджетный вопрос всегда лежал в основе попыток всех свердловских губернаторов, от Эдуарда Росселя до Евгения Куйвашева, получить контроль над Екатеринбургом. За все прошедшие годы областная власть последовательно увеличивала норматив отчисления собираемых в Екатеринбурге налогов в областной бюджет.

В результате все больше денег уходило из города в область, чтобы затем вернуться в город в виде трансфертов. Екатеринбург с каждым годом становился все более зависимым от губернатора. И 

у губернатора появлялось все большее желание проконтролировать, как мэрия использует областные трансферты. Не прилипают ли эти областные деньги к кому-то в администрации города?

Чтобы держать финансовый поток под полным контролем, губернатору необходим не только полностью лояльный мэр, но и лояльный пул заместителей мэра», — уверен Мошкин.

Новые конфликты неизбежны

Состоявшееся 25 сентября первое заседание Екатеринбургской городской думы продемонстрировало удивительное единодушие среди депутатов. Единственным, кто воздержался при голосовании за избрание спикером Игоря Володина, стал депутат Дмитрий Сергин, которого ранее причисляли к команде бывшего первого заместителя губернатора Владимира Тунгусова.

Празднование 230-летия екатеринбургской Городской думы в Театре Юного Зрителя. Екатеринбург, тунгусов владимир, сергин дмитрий
Дмитрий Сергин считается одним из наиболее приближенных к Тунгусову депутатов
Фото: Владимир Жабриков © URA.RU

«То, что сделал Сергин, пробный шар. Он первый, но далеко не последний», — предупреждает Сергей Мошкин. Эксперт назвал новый депутатский корпус очень разнородным. Он предупредил, что значительная часть думцев представляет интересы тех или иных бизнес-структур. «И они рано или поздно начнут отстаивать интересы аффилированного с ними бизнеса. И тогда Высокинский встанет перед серьезным выбором — или пойти им навстречу, или проявить принципиальность, или отказать», — считает Мошкин.

Первые конфликты на этой почве могут разгореться уже в октябре, при подготовке проекта городского бюджета на предстоящую трехлетку. Близкие к тем или иных предприятиям депутаты будут требовать для них преференции. Но настоящей проверкой для гордумы станет рассмотрение проекта программы приватизации муниципального имущества на 2019—2021 годы. Предполагается, что в следующую трехлетку на торги будут выставлены один из крупнейших операторов областного мусорного рынка МУП «Спецавтобаза», курирующий рынок похоронных услуг ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания». Рассматривается вопрос о передачи в частные руки сети муниципальных платных парковок. Будет окончательно принято решение о передаче в концессию екатеринбургского «Водоканала». Это многомиллиардные активы, которые могут обеспечить их новым владельцам постоянную прибыль и финансовые потоки.

Ранее Александр Высокинский заявлял, что является противником масштабной распродажи муниципального имущества. «Если эта позиция войдет в противоречие с интересами контролирующих гордуму бизнес-структур, то у депутатов появятся вопросы к мэру. И будет непонятно, сможет ли Высокинский в случае возможного противостояния с думой удержаться на посту. Ведь у него нет мандата доверия от избирателей. Он зависит лишь от предложившего его кандидатуру губернатора и от проголосовавших за него депутатов. И то, и другое константой не является», — уверен Сергей Мошкин.

Экспо как политическая угроза

Еще одним ключевым событием для дальнейшей судьбы нового мэра и развития города станет ноябрьское голосование в Париже по вопросу о месте проведения Экспо-2025. Если конкурс выиграет Екатеринбург, то столица Урала получит рекордное по объему финансирование из федерального бюджета на проведение данного мероприятия. Благодаря ему город получит мощнейший толчок для своего развития. А Александр Высокинский получит возможность не только укрепить свою власть, но и стать одним из наиболее популярных российских мэров.

Открытие представительства заявочного комитета ЭКСПО 2025. Екатеринбург , логотип, ekaterinburg, world expo2025, expo 2025, экспо 2025, екатеринбург экспо
От решения Международного бюро выставок зависит будущее Екатеринбурга
Фото: Анна Майорова © URA.RU

Но победа Екатеринбурга в сегодняшней сложной внешнеполитической обстановке в этом конкурсе пока неочевидна. Проигрыш в конкурсе грозит серьезным ударом по имиджу Высокинского, который лично на протяжении длительного времени отвечал за продвижение российской заявки на международном уровне. Ему придется искать объяснение поражению и срочно переверстывать стратегический план развития Екатеринбурга, в котором подготовка и проведение международной выставки занимают важнейшую часть.

Строить прогнозы на 2019 год и более длительную перспективу опрошенные «URA.RU» эксперты не берутся. Слишком большая неопределенность сегодня наблюдается и в международной политике, и в российской экономике, и во внутрирегиональных событиях, способных повлиять на ситуацию в Екатеринбурге.

Тунгусов ждет в засаде

Любой кризис в команде Высокинского будет на руку бывшему первому заместителю губернатора Владимиру Тунгусову. По данным информированного источника «URA.RU», он сохранил контроль над значительной частью депутатов, но даст им указание к действиям только в подходящий момент.

«Тунгусов дал своим депутатам указание во всем поддерживать губернатора Евгения Куйвашева, чтобы не выделяться из общего депутатского корпуса и не вызывать подозрений. Но в частных разговорах они продолжают самыми последними словами критиковать губернатора. И, как только ситуация в гордуме обострится, они проявят себя во всем цвете», — заверил собеседник агентства.

Расскажите о новости друзьям
Система Orphus

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер шрифта
-
17
+
Система Orphus
Загрузка...
Разрешить уведомления Подписаться на рассылку Присоединиться к Telegram Уведомления во Вконтакте
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров