Отказ властей Пермского края от «ручного управления» объединением территорий привел к проблемам. В этом году полноценно реформа стартовала только в Осинском районе, но и там уже возникло непонимание местных элит, изначально поддержавших проект. Даже депутаты не знают, какое будущее ждет территорию, а команда губернатора, которая могла бы курировать процесс, так и не доехала до «реформаторов». Региональные власти начали объединительные процессы в прошлом году. Пользу реформы объясняют очень просто: «единое окно» удобнее для населения, за счет сокращения лишних чиновников экономятся бюджетные средства, городским округам проще участвовать в различных программах развития. И в этом году в результате объединения были образованы округа Краснокамск, Чайковский, Оханск, Кизел, Гремячинск, Горнозаводск, Соликамск. Политическая выгода таких проектов очевидна: чем меньше глав и представительных органов власти — тем проще их контролировать команде губернатора. Но в одном случае реформа провалилась, хотя курировал ее лично вице-премьер правительства и министр территориального развития Роман Кокшаров: развитые сельские территории Кунгурского района отказались присоединиться к Кунгуру. Второй сезон реформы идет не столь бурно. Первым стал Осинский район, где еще несколько лет назад активно обсуждалась идея объединения. В конце октября депутаты городской Думы Осы единогласно приняли решение назначить публичные слушания по вопросу объединения. Мероприятие состоялось 6 ноября — абсолютное большинство собравшихся проголосовало «за». Но уже после возникли вопросы — понятного сценария объединения до сих пор нет. Обсуждалось, что городской округ может возникнуть по простой схеме: распустить администрации всех поселений и парламенты, создать вместо них новую мэрию и Думу. Но местные элиты также рассматривали иной вариант: присоединить к Осе маленькие сельские поселения. На публичные слушания никто от региональных властей не приехал и не обозначил позицию (хотя, к примеру, Кокшаров уже ездил в Добрянский район и там обсуждал возможное объединение). Депутат гордумы Осы Максим Рожков, который был горячим сторонником реформы, рассказал «URA.RU», что сейчас возникла информационная блокада. «Куда мы движемся — непонятно. Нет никакой дорожной карты. И я не обладаю никакой информацией, как мы должны действовать дальше», — говорит Рожков. Источник, близкий к властям региона, сообщил «URA.RU», что составлен календарный план преобразования Осинского района в городской округ. До конца года назначить и провести публичные слушания во всех поселениях. В январе начнется разработка закона о создании городского округа (его должно будет принять Заксобрание Прикамья). «Тот факт, что местные элиты в действительности не одобряют или не понимают схему объединения — потенциально серьезная проблема. Если хоть одно из поселений выступит против — вся реформа провалится второй год подряд. По Осе уже ходят слухи, что чиновники не хотят сокращений, пытаются сохраниться и поэтому тормозят процесс», — отметил собеседник. Еще больше ситуацию запутывает тот факт, что во-вот сменится глава Осинского района — начавший объединение Яков Лузянин готовится к отставке, идет конкурс на замещение должности. Претендентов два — заместитель главы района Андрей Фотин (курирует экономическое и территориальное развитие) и депутат Земского собрания Олег Катаев (нефтяник, работает главным инженером в компании «Битсервис»). Кто победит — непонятно. Яков Лузянин пояснил, что объединительные процессы продолжаются по «отработанной» модели, рекомендованной правительством Пермского края. «Базовой» администрации не будет — после образования городского округа фактически появится новая мэрия. На публичных слушаниях себя активно вел самый известный житель Осы — актер сериала «Реальные пацаны», бизнесмен Армен Бежанян (исполнитель роли Арменки). Он давно выступает за объединение, чтобы вместо двух администраций осталась одна и получила все полномочия по управлению территорией. «Я задавал вопросы и хотел понять финансовую составляющую. Но внятных ответов, честно говоря, не получил. Сейчас неясно, на что будут жить сельские территории. Надо ли их „превращать“ в город? Может быть, лучше вообще не садиться в поезд, идущий в непонятном направлении?» — рассуждает Бежанян. Ранее успешно объединения прошли на тех территориях, которые были к этому готовы — полагает политтехнолог Олег Борисенко. А в Осинском районе значительного интереса к реформе не было и нет, даже депутаты информированы недостаточно. «Перед объединением должна вестись планомерная работа. А главная проблема — объяснить сельским жителям, зачем им нужна реформа. Особых плюсов нет, но их, тем не менее, надо искать. Пока же получается, что вроде бы все выступают за объединение, но плохо понимают, зачем это надо», — отметил эксперт. Собеседник добавил, что в последнее время администрация губернатора была занята конфликтными историями с назначением глав Краснокамска и «мятежного» Чайковского. Вероятно, поэтому региональные власти пока и не включились во второй сезон своей политической реформы.

прочитать статью полностью