Главной сенсацией заседания правительства РФ 22 сентября стал размер дефицита в проекте бюджета на 2024 год и плановый период 2025—2026 годов. Он составит всего 1,6 трлн рублей, тогда как в 2023-м прогнозируется на уровне 2,9 трлн рублей. В 2025 году власти закладывают дефицит в 0,9 трлн рублей, а в 2026 — 1,5 трлн рублей. При этом заявлено, что все социальные обязательства будут выполнены. Аналитики называют проект бюджета оптимистичным. URA.RU выяснило, на чем основан оптимизм.
Бюджет с сокращением дефицита
Правительство РФ 22 сентября представило проект федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025—2026 годов. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подчеркнул, что работа над главным финансовым документом страны шла на фоне усиления «глобальных дисбалансов». «Рост мировой экономики замедлялся. По итогам текущего года он может оказаться одним из самых низких, начиная с последнего международного кризиса 2008—2009 годов. Если не считать ковидный период», — подчеркнул глава правительства.
Мишустин указал, что внешнее беспрецедентное давление на экономику страны сохраняется, но несмотря на это в 2023 году Россия пришла к устойчивому росту. По предварительной оценке Минэкономразвития, за семь месяцев валовой внутренний продукт (ВВП) увеличился на 2,1%. В 2024 году рост ВВП прогнозируется на уровне 2,3%.
«В следующем году мы ожидаем поступления доходов в объеме 35 трлн рублей (19,4% ВВП). Такой существенный рост станет возможен благодаря дальнейшему развитию нашей экономики. Ненефтегазовые поступления при этом должны вдвое превысить нефтегазовые», — пояснил глава правительства.
Бюджетные расходы также увеличатся, отметил Мишустин. «Их предельный размер в 2024 году запланирован на уровне 36,6 трлн рублей (20,4% ВВП). Прежде всего — за счет значительного роста финансирования мер по реализации Послания президента Федеральному Собранию. На национальные проекты будет выделено около 3 трлн. Свыше 760 млрд рублей в течение трех лет пойдут на выполнение инициатив социально-экономического развития», — уточнил премьер-министр.
При этом, дефицит бюджета в проекте на 2024 год сократился почти вдвое по сравнению с 2023 годом, когда дефицит составлял порядка 2,9 трлн рублей. «Мы старались минимизировать дефицит бюджета, насколько это возможно. Покрываться дефицит станет в основном за счет заимствований», — пояснил Мишустин.
На что пойдут деньги
Основные траты бюджета на 2024 год и плановый период 2025—2026 года пойдут на социальную поддержку граждан, укрепление обороноспособности страны, интеграцию новых регионов, технологическое развитие и расширение инфраструктуры.
В сфере социальной политики предусмотрена адресная помощь семьям с детьми. На выплату единого пособия предусмотрено 4,4 трлн рублей на 2024—2026 годы, около 1,6 трлн рублей — на предоставление маткапитала, более 482 млрд рублей на программы улучшения жилищного обеспечения семей с детьми, более 100 млрд рублей на поддержку малоимущих граждан.
В сфере образования 111 млрд рублей выделят на создание новых учебных мест, более 72 млрд рублей ежегодно на горячее питание, почти 90 млрд рублей ежегодно педагогам на выплаты за классное руководство, 60,2 млрд рублей в год на капитальный ремонт школ и почти 100 млрд рублей на создание кампусов мирового уровня.
В здравоохранении направят более 200 млрд рублей на программу «первичное звено для каждого», более 1 трлн рублей на лекарства для отдельных категорий граждан, 430 млрд рублей на медпомощь онкобольным, 27 млрд рублей на помощь больным сахарным диабетом и их обеспечение медицинскими изделиями.
В сфере инфраструктуры на дороги в 2024 году потратят 1 056,9 млрд рублей, в 2025 году — 1 134,9 млрд рублей и 1 313,1 млрд рублей в 2026 году. На развитие транспорта в 2024—2025 годах выделят 29,8 и 15,4 млрд рублей соответственно.
На реализацию послания Федеральному собранию в 2024 году направят 2,5 трлн рублей, в 2025 году — 2,5 трлн рублей, в 2026 году — 2,6 трлн рублей. На Нацпроекты в 2024 году потратят 2,8 трлн рублей, а на инициативы по социально-экономическому развитию в период с 2024 по 2026 год уйдет свыше 760 млрд рублей.
Введение пошлин
Накануне представления бюджета, 21 сентября, правительство РФ ввело гибкие экспортные пошлины на широкий перечень товаров с привязкой к курсу рубля. Мера носит временный характер и будет действовать с 1 октября 2023 года до конца 2024 года. Ее размер составит от 4% до 7% в зависимости от курса рубля.
Пошлина будет нулевой при стоимости 80 рублей за доллар и ниже. Для удобрений ее стоимость составит до 10% в зависимости от курса рубля. Мера поможет поддержать рациональное соотношение вывоза товаров и внутреннего потребления, а также защитит внутренний рынок от повышения цен.
Откуда доходы
Правительство дает оптимистичный вариант бюджета на 2024 год, считают аналитики. По мнению руководителя Лаборатории исследований бюджетной политики РАНХиГС Ильи Соколова, власти скорее всего сохранили достаточно позитивную оценку нефтегазовых доходов.
«Если ненефтегазовые доходы имеют тенденцию повторять динамику ВВП, а реальные темпы роста ВВП не превышают 2%, то нефтегазовые доходы — конструкция не слишком устойчивая. Внутри страны мы можем нацвалютой управлять, влияя через бюджетное правило на курс образования или ослабляя рубль, чтобы дополнительные деньги с продажи шли в бюджет. Но есть факторы физического объема поставок нефти и газа, величины дисконтов, которые не зависят от внутренних возможностей, внешние игроки оказывают свое влияние, сложно предположить, как будет складываться», — пояснил Соколов.
По его словам, вопросы вызывает и прирост расходов, так как он довольно значимый и по отношению к прошлогодним оценкам, и по отношению к текущему исполнению бюджета.
«Прошлогодний бюджет на плановый период 2024 года был сверстан из расчета 29 трлн рублей. Увеличение с 29 до 36,5 трлн — 7,5 трлн, это почти 25%. У нас есть социальные гарантии, пенсии индексируются, расходы на СВО. Лишний триллион рублей на это может уйти, и еще инфляция дополнительный триллион возьмет. Но реальные приросты в расходах, которые не связаны с инфляционным фактором, это 3-5 трлн рублей», — добавил эксперт.
Директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при Правительстве РФ Павел Строев считает, что такое сокращение дефицита бюджета связано с падением рубля, которое ведет к росту нефтегазовых доходов. «Вдобавок правительство целенаправленно минимизировало дефицит. То есть оптимизировало расходы, чтобы дефицит был небольшим. Тем самым повышается устойчивость бюджета в целом и финансовой системы», — объяснил эксперт.
Строев добавил, что доходы от ненефтегазовых отраслей будут исходить от обрабатывающей промышленности, машиностроения, металлургии и агропромышленного комплекса. «Это базовые классические отрасли нашей экономики. Вывозные пошлины также привнесут дополнительный рост доходов, как и таможенное регулирование», — добавил он.
С тем, что бюджет оптимистичный, согласился и финансовый аналитик, кандидат экономических наук Михаил Беляев. «Бюджет всегда тесно связан с экономикой. Правительство дает оптимистичные планы действий. Предполагается, как они считают, что темпы роста никак не могут быть меньше 2%, а то и ближе к 3%. Это значит, что увеличится доходная часть бюджета. При чем доходы бюджета будут расти не за счет поставок за рубеж нефти и газа, а за счет внутренней экономики и в значительной мере обрабатывающей промышленности. Это было подчеркнуто. Если действительно обрабатывающая промышленность и в целом экономика более динамично пойдут вверх, значит более интенсивно будет пополняться бюджет», — разъяснил Беляев.
Аналитик уточнил, что хороший доход бюджету дает также сельское хозяйство, вооружение и машиностроение. «Из этой отрасли кусочек, из той кусочек — в результате мозаика закроется», — добавил Беляев.
Правительство осознает новую реальность, проект бюджета и создавался с учетом этой новой реальности, заявил ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. «Есть два измерения — продолжение санкционного давления и то, что сейчас продолжается структурная перестройка российской экономики. Естественно, эту реальность необходимо учитывать. Нам легче с точки зрения санкционного давления не станет. Задача правительства максимально оптимизировать перестройку, чтобы добиться результатов для населения и национальной экономики. Параметры бюджета рассчитаны на это», — подытожил собеседник агентства.
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Подписка на URA.RU в Telegram - удобный способ быть в курсе важных новостей! Подписывайтесь и будьте в центре событий. Подписаться.
