В Тюмени зреет масштабный скандал, от которого может вздрогнуть целый город. Причин для переживания, как минимум, две. По одной из них дело, как всегда, в чиновниках, которых время, жестокие уроки и хождения по судам не научили ничему. Другая причина видится в жадных коммерсантах, зарабатывающих на человеческих потребностях и городских нуждах. Истина, как водится, где-то посередине — там, где словно между молотом и наковальней окажется любой из жителей Тюмени. Почему обозленные коммерсанты могут объявить войну, кто в судах прикидывается «бедной овечкой», сколько еще десятков миллионов заплатит Минфин злопамятным тюменцам и какой козырь есть у Владимира Якушева — в материале «URA.Ru». Тюмени грозит автобусная война, которая запросто может привести к уже знакомому явлению — транспортному коллапсу. Тогда, в 2011 году, из-за проблем с взаиморасчетами между транспортниками и бюджетом на линию не вышли десятки автобусов, оставив тюменцев один на один с таксистами и частными извозчиками. Аналогичная ситуация «нагорает» и осенью 2013 года. Причина недовольства в том, что перевозчики несколько месяцев не получают компенсации за многочисленных льготников. Сами владельцы частных автобусов поговаривают, что деньги оседают «где-то по дороге». Действительно, на казенные пассажирские автотранспортные предприятия — ПАТП № 1 и ПАТП № 2, которых автобусники и подозревают в «потере» выплат, у частников давно «зуб». Оба транспортных предприятия, а также компания «Север» (они выиграли муниципальные конкурсы на право пассажирских перевозок в Тюмени) являются чем-то вроде генподрядчиков, в которые регулярно закачиваются казенные компенсационные деньги для передачи субподрядчикам, перевозящим «бесплатных» пассажиров. Однако сложилась такая практика, что на ряд маршрутов привлекают частные автобусы, владельцам которых не перечисляют за льготников ничего, рассказал глава местного «Союза частных перевозчиков» Александр Костырев. «Дачные маршруты закроют только через месяц, а перевозчики уже по уши в долгах, и на сколько еще хватит их терпения — неизвестно, — рассказал „URA.Ru“ источник, знакомый с ситуацией в транспортной сфере города. — Люди уже 4 месяца не получают полные выплаты за льготников, а в Тюмени — больше 60% всех пассажиров имеют льготы на проезд. Перевозчику же надо с водителем за смену рассчитаться, с кондуктором, бензин, техобслуживание... многие берут кредиты, чтобы иметь возможность выпускать автобус на линию». Скоро с маршрута сойдут и самые рисковые. «Мы обращались к власти с вопросом о разъяснении тарификации на дачных маршрутах, поскольку электронная система считывает только те же 16 рублей, что и при поездке по городу, а по садоводческим маршрутам цена билета уже совсем другая, — поделился Костырев. — Бесполезно. Власть говорит, у вас определена методика возмещения за перевозку льготников — но по ней нужно подавать данные на год вперед. А частник не знает, когда, сколько раз и на какие маршруты его поставит ПАТП. К тому же, у субподрядчика нет договора с администрацией города — у него договор с ПАТП, а у ПАТП — с администрацией. Поэтому сам частник не имеет статуса перевозчика и не может подавать заявки городу». «Действительно, в Тюмени складывается довольно опасная ситуация, — подтвердил Костырев. — Выплаты за льготников по всем городским маршрутам за прошедшие 4 месяца были, но они незначительны: перечисляли то за школьников немного, то за пенсионеров. При этом пассажирские автотранспортные предприятия ПАТП постоянно „закрывает“ частниками дачные маршруты, где ездят в основном льготники: мне перевозчики жалуются, что за день на маршруте продают по 50 билетов всего, остальные — пенсионеры». Учитывая, что «льготных» денег перевозчики не видят, угроза бунта становится вполне реальной: даже неделя на дачном маршруте должна отбить у перевозчика всякое желание работать в этой сфере, поскольку дохода он не получает, а убытки растут с каждой сменой. При этом, по словам источника, средства за проезд льготников во всех бюджетах выделены и даже перечисляются.., просто «теряются» где-то по дороге. Для того чтобы разгадать тайну «прокладки», где оседают деньги, «Союз частных перевозчиков» готовит запрос городским властям — частным «извозчикам» очень интересно узнать, сколько бюджет перечисляет ПАТП за льготников-дачников. Потому что на дачных маршрутах работают все, а деньги за это получают только те трое. Обида на ПАТП и чиновников трансформировалась в судебные дела, около 40 из них уже выиграно, еще порядка 15 проходит разные судебные инстанции. Самое интересное, что аналогичные процессы проходят повсеместно: подобные иски транспортники подают по всей России, и суды, как правило, выигрывают. Ответчики — местные и региональные власти и Министерство финансов РФ. Если в масштабах одного города цифры и не очень впечатляющие (в Тюмени, например, вступили в силу судебные решения на 126 миллионов рублей, большая часть будет взыскана с Минфина), то общая сумма по стране должна выглядеть весьма солидно. А проблема — все в тех же льготниках. В 2009 и 2010 году, когда в Тюмени только вводили транспортную карту, а в Екатеринбурге — Е-карту, учет льготников осуществлялся весьма вольно. Тут так посчитали, там этак, но общее их число почему-то упорно стремилось в меньшую сторону, поскольку теперь очнувшиеся от тяжелого летаргического сна перевозчики (иначе трудно объяснить трехлетнее молчание) один за другим потянулись в суды. В частности, суды идут на Урале, где муниципальное автобусное предприятие ЕМУП МОАП пытается отсудить 156 млн рублей с Минфина РФ, а частные перевозчики требуют около 40 млн рублей с городского и областного бюджетов. В Тюмени ответчиками по искам стали федеральный и областной бюджет — город в те годы за «своих» льготников рассчитывался. «Люди боялись, — считает Александр Костырев. — Тюменцам, например, пригрозили, что ПАТП расторгнет договор и больше они на маршруты не выйдут. Ждали, что самый смелый первым подаст иск, и если выиграет, то все остальные пойдут за ним». Первый пошел в феврале 2011 года — суды тянулись до октября, в итоге удалось отсудить всю спорную сумму. В этом году частники в арбитраж потянулись уже толпами. «По моим подсчетам, общая сумма поданных исков по Тюмени составляет 138 миллионов к двум бюджетам, — поделился Костырев. — Люди продолжают идти. Еще около 60 человек из тех, что осуществляли перевозки в 2010 году, думают, стоит ли связываться. К сожалению, по 2009 году срок давности уже вышел... Всего в те годы на тюменских маршрутах работало около 120 перевозчиков, они выпускали на линии 225 автобусов, еще 180 автобусов были муниципальными». Доказать в суде свою правоту не так просто — например, чтобы предоставить данные для расчета убытков, приходится обращаться в небезызвестное в Тюмени ОАО «ТТС» («URA.Ru» уже писало об этой компании). Возглавляет ОАО «ТТС» родной брат бессменного помощника и правой руки нынешнего мэра Москвы Сергея Собянина Анастасии Раковой — Алексей Раков. «У них есть помесячные таблички, на основании которых частники могут высчитать свои убытки, — рассказал Костырев. — Вот только господин Раков по-хорошему сведений не дает, мне приходится истребовать их через суд. Это, конечно, затягивает дело». При этом, естественно, у каждой стороны есть своя версия того, как могла сложиться такая ситуация, что два года областной и федеральный бюджеты не платили частным перевозчикам ни копейки компенсации за льготных пассажиров. «Внаглую не платили, и все, — говорит Костырев. — Обоим ПАТП какую-то сумму выплатили, но тоже не все, у них странные были подсчеты». Чиновник из администрации города рассказал, что в сентябре 2010 года проходило совещание, на котором он ясно помнит разговор Евгения Куйвашева (который в ту пору был мэром Тюмени) и главы областного финансового департамента Татьяны Крупиной. «Куйвашев спросил — где деньги за льготников? А Крупина ему — какие еще деньги? — вспоминает наш источник. — Дело в том, что к тому времени корректировку бюджета еще не проводили, из кризиса не выползли. А валидаторы были не везде». Между тем, как отметил источник агентства в администрации области, еще неизвестно, кто в этой ситуации «волки», а кто — «бедные овечки». «Эти компенсации за льготников носили заявительный характер, — пояснил он. — Видимо, перевозчики три года назад не подали заявления на компенсации — а почему, это уже другой, и очень интересный вопрос. В основном они работали на высокоприбыльных маршрутах, их даже можно назвать сверхприбыльными. Дело в том, что стоимость проезда определялась, исходя из стоимости на муниципальном предприятии. Например, проезд стоил 14 рублей, в этой сумме, грубо говоря, 13 рублей — себестоимость проезда, и рубль закладывался на прибыль. Но 13 рублей — это себестоимость для муниципальной компании, в которой есть огромная база, гаражи, медицинские пункты, территория, то есть предприятию нужно содержать огромную базу и персонал. У частников же, как правило, это подержанный автобус, водитель и кондуктор. У них себестоимость — грубо говоря, опять же — была 7 рублей, то есть в 2 раза меньше, потому что базы просто несопоставимы. Поэтому для них перевозки были сверхприбыльными, и три года назад они про эти копейки — компенсации за льготников — даже не вспоминали, и без того зарабатывали достаточно. Теперь сверхприбыли ушли, а многие уже просто не прошли по конкурсу на перевозки, и они решили срубить напоследок. Находится грамотный юрист, который их всех подтягивает, для него выигранные суды — плюс к репутации, и, само собой, деньги: не бесплатно же он всем этим занимается?» По словам нашего источника, скорее всего, юристы администрации области будут подавать апелляции — «дело касается бюджетных денег, и, как правило, в таких вопросах мы идем до конца». Впрочем, частники тоже готовы идти до конца: глава «Союза перевозчиков» рассказал, что подобные суды идут в Перми и соседнем Екатеринбурге. «Из Екатеринбурга ко мне обратились частники — я туда ездил, займусь этими делами тоже, — рассказал Костырев. — Там тоже будут суды». Что же касается Тюмени и весьма угрожающей ситуации, способной перерасти в очередной автобусный бунт, то тут, по словам нашего источника, «счет идет на дни», поскольку у перевозчиков, набравших банковских кредитов, нарастает задолженность. Добавляет нервозности и то, что в обоих ПАТП стоят 50 новеньких автобусов, закупленных на «губернаторские деньги» (весной Якушев побывал с экскурсией на ПАТП, пришел в ужас и распорядился выделить средства на модернизацию предприятий, форму для водителей и на 300 автобусов). Стоят уже несколько месяцев, а на линии не выходят, поскольку за руль сесть некому. Водителей новых нет, а уже работающих почему-то к этим автобусам близко не подпускают. «Если все 300 автобусов закупят, мы и не нужны будем», — шепчутся частники, опасаясь остаться без работы. А тогда «выбить» долги по судам будет совсем тяжело — ведь, как говорит Костырев, «от них будут терпеть все, что угодно, пока частный автобус нужен».

прочитать статью полностью