Депутаты Тюменской областной Думы в скором времени могут стать законодателями бюджетной моды. Парламентарии демонстрируют необыкновенную изобретательность, пытаясь сохранить финансовое благополучие региона, которое из-за выпадения одного из важнейших налогов ставится под сомнение. Федеральным властям стоит напрячься — у них хотят отобрать сотни миллиардов рублей. На борьбу за эти деньги тюменские политики уже поднимают богатых соседей. То, о чем губернатор Якушев узнает только завтра, читайте на «URA.Ru» сегодня. 23 октября — накануне своего послания к элитам Тюменской области — губернатор Владимир Якушев в очередной раз встречается с депутатами тюменской Облдумы для того, чтобы обсудить важный для региона вопрос — бюджет на 2014 год. И именно завтра группа парламентариев презентует Якушеву свою идею о том, как минимизировать выпадающие доходы. Напомним, что с 2014 года налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) уходит в федеральный бюджет полностью, и годовые потери области составят порядка 60 млрд рублей. Фракция ЛДПР в полном составе и примкнувшие к ним единоросс и коммунист предлагают выступить с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ о внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ и статью 284 Налогового кодекса РФ. Депутаты хотят отдать в бюджеты регионов все 20% налога на прибыль организаций. Сейчас он распределяется по схеме: 18% — в бюджеты регионов, 2% — в федеральный бюджет, остальное остается на предприятиях в качестве прибыли. Чтобы федеральный бюджет смог безболезненно перенести отток денег, законодатели предлагают отменить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. «Предполагаемые изменения позволят субъектам РФ стимулировать инвестиционную деятельность, что положительно скажется на увеличении темпов социально-экономического развития территорий и процессе диверсификации экономики в России и в регионах», — говориться в пояснительной записке к законопроекту. Для Тюменской области, где до середины 2014 года планируется запустить 12 новых производств именно с целью диверсификации экономики и ухода ее от нефтяной зависимости, эта инициатива будет иметь существенное значение. Так, налог на прибыль организаций — первый и важный источник наполнения областной казны, составляет 75,8% в структуре всех доходов. «Эта инициатива вменяемая по сравнению с предыдущими попытками вернуть НДПИ, — считает один из чиновников областного правительства. — Регионам федерация все время навешивает дополнительные обязательства, а денег на их исполнение — нет. С реализацией этой инициативы мы были бы подкреплены финансовыми источниками. И исполнение социальных обязательств было бы более благополучным». По информации департамента финансов Тюменской области, по итогам первого полугодия 2013 года общее поступление доходов в бюджет составило 51 890 млн рублей — или 42,5% от плана. «Ниже прогнозных параметров поступает налог на прибыль организаций. За первое полугодие 2013 года план выполнен лишь на 34,5%. По сравнению с прошлым годом это меньше на 31 млрд рублей. Основная причина — снижение прибыли нефтегазовых компаний в связи с ростом расходов на приобретение лицензионных участков», — доложила на предыдущем заседании Тюменской областной Думы заместитель губернатора Тюменской области Татьяна Крупина. И именно эта тенденция вызывает главные опасения аналитиков. По их словам, в этой ситуации предложение депутатов бессмысленно. «Налог на прибыль организаций — это конъюнктурный налог — он зависит от экономической ситуации в стране и в мире. Сейчас прибыль предприятий и организаций падает, потому что себестоимость конечной продукции растет взрывным способом. Хотя при этом федерация создает благоприятные условия для открытия новых производств. Сейчас вновь заговорили о кризисных явлениях в российской экономике. И при такой тенденции дополнительных два процента налога на прибыль погоды бюджету не сделают. Если наступит кризис, то первыми пострадают региональные бюджеты», — уверен аналитик крупной российской ИФК. Он напоминает, что федерация забрала себе самые стабильные налоги: НДПИ — исчисляется с тонны добытой нефти (скрыть этот показатель невозможно), НДС — с оборота организаций (не падает даже во время кризиса), а конъюнктурные оставила в региональных бюджетах. «Федеральный центр не одобрит эту инициативу, — уверен источник „URA.Ru“ в Федеральной налоговой службе России. — Это на уровне субъекта 2% — небольшие деньги, а масштабах страны — огромные. И если федерация не будет „чувствовать“ этот налог, то это может дать повод крупным компаниям, особенно тем, где принята консолидированная система уплаты налогов, уйти в некоторых регионах от ответственности. Грубо говоря, сегодня они сначала деньги со всех дочерних предприятий собирают в общий котел, а потом оттуда отправляют в бюджет региона. И в случае принятия тюменской инициативы у таких налогоплательщиков появится возможность решать, какому бюджету сколько отправить, а какому показать ноль». Понимая, что законодательная инициатива группы тюменских депутатов не обрадует федералов, прежде чем внести ее в Госдуму, решено заручиться поддержкой как можно большего количества Законодательных собраний субъектов РФ. И прежде всего тех регионов, которые, как и Тюменская область, пострадали от изъятия НДПИ. На минувшей неделе глава инициативной группы, зампред тюменской Облдумы Владимир Сысоев посетил ХМАО-Югру, а на следующей едет в Красноярский край.

прочитать статью полностью