«На всех этажах говорят о борьбе с коррупцией, а она как была, так и процветет. Вон козлов отстреляли, до сих пор ни следствия, ничего, а народ бурлит. На чужом вертолете летали, что это, не коррупция что ли? Пока жестких ответов не будет, о коррупции говорить – значит, попусту сотрясать воздух», - заявил сегодня, 10 марта, на заседании комитета Курганской областной Думы по законодательству и государственному строительству единоросс Евгений Байтеряков. Он также добавил, что «пора переходить от слов к делу».
Говоря об охоте на козлов, депутат имел ввиду крушение вертолета Ми-171 компании «Газпромавиа» на Алтае в январе этого года. Напомним, в числе жертв аварии был представитель президента РФ в Государственной Думе Александр Косопкин. Среди выживших -вице-премьер республики Анатолий Банных. Катастрофа с VIP-жертвами не стала бы политическим скандалом сама по себе, если бы в прессу не просочились сведения о том, что пассажиры вертолета охотились на занесенных в Красную книгу горных баранов – архаров. Именно на волне этого скандала на прошлой неделе Банных заявил о своей отставке.
Как передает корреспондент «URA.Ru», тема алтайской катастрофы на сегодняшнем заседании комитета была поднята в ходе обсуждения порядка проведения антикоррупционной экспертизы региональных правовых актов, принимаемых парламентом, и их проектов, а также привлечения экспертов, разработанного в рамках областного закона о противодействии коррупции, принятого депутатами на февральском заседании Думы. По мнению депутата Валерия Алексеева, юриста по образованию и ставшего среди коллег по парламенту экспертом в области антикоррупционной деятельности, не все законы могут содержать такие факторы. «Взять законы о здравоохранении или образовании: где там о коррупции можно что-то между строк поставить? Нет, конечно. А вот законы, которые напрямую связаны с финансовой деятельностью тех или иных учреждений, в первую очередь должны подвергаться экспертизе. Вообще, все 100% законов должны подвергаться экспертизе», - считает Алексеев.
На коррупциогенность будут проверяться все правовые акты (законы и постановления), принимаемые парламентом Зауралья, а также проекты документов. Антикоррупционную экспертизу берет на себя правовое управление облдумы. Проверка действующих правовых актов будет проводиться по указанию спикера Думы либо комитета (комиссии).
Коррупциогенными факторами, которые предстоит выявлять юристам, являются: необоснованное расширение властных полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц; завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права; возможность злоупотребления органом государственной власти или местного самоуправления и их должностными лицами правом свободного выбора заявителем способа или сроков совершения действий, сопровождаемого отсутствием их четкой регламентации. Коррупциогенным будет признан и документ, содержащий «необоснованное, выборочное изменение объема прав граждан и организаций в вопросах установления запретов и ограничений либо предоставление исключений или привилегий органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами».
Не допустима также «чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, вызывающая несоответствие законодательству РФ и Курганской области». Юристам, кроме того, предстоит выявлять случаи принятия нормативного правового акта органов госвласти и местного самоуправления сверх их компетенции.
Отдельным пунктом выделены факторы, связанные с наличием правовых пробелов: «возможности их произвольного восполнения на практике с созданием коррупциогенных условий, отсутствие административных процедур, конкурсных (аукционных процедур) и контроля за органами власти и должностными лицами».
Выявляться будут и «коррупциогенные факторы системного характера». Например, «отсутствие целесообразности принятия правового акта, избыточность правового регулирования», «юридико-лингвистическая коррупциогенность, множественность вариантов толкования правовых норм», «нормативные коллизии, противоречия между различными правовыми актами, правовыми актами и судебными решениями, позволяющими произвольно выбирать норму, подлежащую применению», факторы «формально-технического, процедурного характера, которые при определенных условиях могут способствовать коррупции или свидетельствовать о коррупционном интересе» и т.д. Таким образом, на наличие «каждого типичного коррупциогенного фактора» будет проверяться каждая норма правового акта.
В случае необходимости к проведению антикоррупционной экспертизы могут привлекаться эксперты, работа которых будет оплачена «за счет средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности парламента».
Говоря об охоте на козлов, депутат имел ввиду крушение вертолета Ми-171 компании «Газпромавиа» на Алтае в январе этого года. Напомним, в числе жертв аварии был представитель президента РФ в Государственной Думе Александр Косопкин. Среди выживших -вице-премьер республики Анатолий Банных. Катастрофа с VIP-жертвами не стала бы политическим скандалом сама по себе, если бы в прессу не просочились сведения о том, что пассажиры вертолета охотились на занесенных в Красную книгу горных баранов – архаров. Именно на волне этого скандала на прошлой неделе Банных заявил о своей отставке.
На коррупциогенность будут проверяться все правовые акты (законы и постановления), принимаемые парламентом Зауралья, а также проекты документов. Антикоррупционную экспертизу берет на себя правовое управление облдумы. Проверка действующих правовых актов будет проводиться по указанию спикера Думы либо комитета (комиссии).
Коррупциогенными факторами, которые предстоит выявлять юристам, являются: необоснованное расширение властных полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц; завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права; возможность злоупотребления органом государственной власти или местного самоуправления и их должностными лицами правом свободного выбора заявителем способа или сроков совершения действий, сопровождаемого отсутствием их четкой регламентации. Коррупциогенным будет признан и документ, содержащий «необоснованное, выборочное изменение объема прав граждан и организаций в вопросах установления запретов и ограничений либо предоставление исключений или привилегий органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами».
Не допустима также «чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, вызывающая несоответствие законодательству РФ и Курганской области». Юристам, кроме того, предстоит выявлять случаи принятия нормативного правового акта органов госвласти и местного самоуправления сверх их компетенции.
Отдельным пунктом выделены факторы, связанные с наличием правовых пробелов: «возможности их произвольного восполнения на практике с созданием коррупциогенных условий, отсутствие административных процедур, конкурсных (аукционных процедур) и контроля за органами власти и должностными лицами».
Выявляться будут и «коррупциогенные факторы системного характера». Например, «отсутствие целесообразности принятия правового акта, избыточность правового регулирования», «юридико-лингвистическая коррупциогенность, множественность вариантов толкования правовых норм», «нормативные коллизии, противоречия между различными правовыми актами, правовыми актами и судебными решениями, позволяющими произвольно выбирать норму, подлежащую применению», факторы «формально-технического, процедурного характера, которые при определенных условиях могут способствовать коррупции или свидетельствовать о коррупционном интересе» и т.д. Таким образом, на наличие «каждого типичного коррупциогенного фактора» будет проверяться каждая норма правового акта.
В случае необходимости к проведению антикоррупционной экспертизы могут привлекаться эксперты, работа которых будет оплачена «за счет средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности парламента».
Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были
выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации
других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Что случилось в Кургане? Переходите и подписывайтесь на telegram-канал «Курганистан», чтобы узнавать все новости первыми!
Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
