В Зауралье обсуждают инициативу федеральных властей, намеревающихся навести порядок в самой запущенной сфере, существующей на стыке государства и частного бизнеса. Речь идет о пресловутой коммуналке и, в частности, о лицензировании работы управляющих компаний. Оценивая заброшенную в регионы идею, одни эксперты полагают, что полицейскими мерами можно приструнить вороватых управдомов, другие видят, что «лекарство» может оказаться опаснее болезни. Местные единороссы оказались дальновиднее — они нашли в проблеме политический подтекст и уже успели его обсудить. Подробности — в материале «URA.Ru». Законопроект о лицензировании деятельности управляющих компаний одни называют долгожданным и крайне необходимым, другие, напротив, считают его принятие преждевременным. Напомним, согласно внесенному в Госдуму документу, все организации, занимающиеся управлением многоквартирными домами, могут обязать до 1 мая 2015 года получить лицензии на этот вид деятельности. Те компании, которые не сделают это, вынуждены будут уйти с рынка. Глава Кургана Павел Кожевников категоричен: «Да, я выступаю за то, чтобы недобросовестные компании ушли с рынка» Рассчитывать на получение лицензии не смогут предприятия, руководители которых были осуждены за экономические преступления, либо дважды в течение одного календарного года привлекались к административной ответственности или были дисквалифицированы за те или иные нарушения в своей работе. По мнению разработчиков законопроекта, эти и другие меры позволят очистить рынок от недобросовестных коммунальщиков. При этом лишить управкомпанию лицензии сможет только суд по заявлению главного контрольного органа в данной сфере — Государственной инспекции. Что касается получения лицензии, то управкомпании смогут ее получать у исполнительных властей субъекта, в котором они намерены работать — действие документа распространяется только на один регион. В нем будут прописаны все дома, находящиеся в управлении той или иной компании. В случае отказа от 15% обслуживаемого жилого фонда либо перехода этих домов в другую компанию, «упрявляшку» могут лишить лицензии на продолжение ее деятельности. Но при этом до выбора новой управкомпании «лишенец» сможет продолжать свою работу на своих домах. По мнению директора курганского департамента строительства и ЖКХ Андрея Жижина, в законопроекте не хватает главного — в нем «нет» собственника: какими полномочиями обладают сами жители, не совсем понятно. Основным надзорным органом определена Государственная жилищная инспекция, которая может инициировать отзыв лицензии у управляющей компании. Следовательно, считает чиновник, сотрудники ГЖИ должны и инициировать проведение общего собрание собственников многоквартирного дома, на котором этот вопрос будет обсуждаться совместно. Члена Совета по ЖКХ Людмила Ганеева призывает в первую очередь подобрать специалистов «экстра-класса» для Госжилинспекции, которые будут способны качественно отрабатывать закон Член совета ЖКХ при главе города Кургана Людмила Ганеева, в свою очередь, считает, что Государственную жилищную инспекцию, прежде чем нагружать такими серьезными полномочиями, нужно укомплектовать «специалистами экстра-класса» и дать им достойную зарплату — тогда работа, возлагаемая на них по закону о лицензировании управкомпаний, будет производиться более качественно. Сейчас в ГЖИ работает около 10 специалистов, и справиться со всем объемом работ им, очевидно, будет не по силам. Андрей Жижин, в свою очередь, также заметил, что в настоящее время не разработано еще и положение о лицензировании деятельности «управляшек». «Возникает вопрос: кто является объектом лицензирования — управкомпания, ее подрядчик или иное лицо? Управкомпания — это три человека: бухгалтер, юрист и директор. Что их лицензировать? У них все равно за душой ничего нет. Надо лицензировать те организации, которые имеют обученный персонал, прошедший аттестацию и получивший группы допуска, материальную базу и технологическое оборудование. Если это субподрядчик, он тоже должен лицензироваться», — справедливо заметил Жижин. Больше всего общественников и чиновников волнует, как с принятием закона о лицензировании управкомпаний будут обслуживаться дома, имеющие большой процент износа. В Кургане таких домов 30% от общего количества. Очевидно, что коммунальщики массово начнут от них отказываться — ведь платить предусмотренные законом штрафы в размере 300-500 тыс. рублей за неисполнение лицензионных требований (а так и будет, поскольку дома находятся в плохом состоянии) вряд ли кто-то захочет. «Управляющие компании такие дома просто сбросят. Они лягут на плечи муниципалитета», — говорит Жижин. Директор курганского департамента строительства и ЖКХ Андрей Жижин опасается, что около 30% домов города будут брошены «управляшками» сразу после вступления (а то и раньше) закона в силу Процедуру ликвидации УК, таким образом, нужно тщательно прорабатывать. «Если ГЖИ выдает лицензию, она же должна обладать исключительным правом отзыва лицензии. В противном случае мы получаем большой временной отрезок для решения суда, — считает Андрей Жижин. — На период суда компания, которую лишают права на работу, обязана обслуживать свои дома, пока не будут заключены договорные отношения с новым управляющим. Если на конкурс никто не заявится, она будет продолжиться работать. Можно организовать процесс так, что лицензия и не нужна. Они будут управлять вечно». В связи с этим, по мнению чиновника, необходим следующий шаг — введение обязательного страхования деятельности управляющих компаний. Для этого нужно создавать саморегулируемые организации, формирующие определенный страховой фонд. Общественники заметили, что в законе нечетко отражены позиции по ТСЖ и домам с непосредственным способом управления, и этот пробел также нужно устранять. А председатель НП «Новый ЖЭК» (объединяет более 20 управкомпаний региона) Евгений Паулун заявил, что в целом этот «закон не привнесет никакой пользы». «Он привнесет хаос. Этот закон был бы идеален, если бы у нас все дома были хорошими. После того как у нас пройдут реформы, когда в течение 30 лет пройдут капремонты, мы наведем порядок, тогда мы имеем право спрашивать, — заявил Паулун. — У управкомпании есть хорошие дома, есть плохие. Зачем ей подвергать себя риску и содержать плохие дома? Управляющая компания — это виртуальный бизнес, я не видел в тарифе, чтобы 10% от начисленной суммы шло в управляющую компанию. У управкомпаний нет прибыли». Евгений Паулун вступился за управкомпании: «У них и так нет прибыли, вы им еще навешиваете обязательств!» «С принятием закона начнется хаос, — еще раз подчеркивает Евгений Паулун. — Любая управляющая компания обладает данными собственников. Начнутся „левые“ собрания. Выбрали предпринимателя Пупкина, он проработал три месяца и пропал — с него нечего взять. Нет механизма улучшения работы. Это полицейские методы, дубинкой будут заставлять быстрее работать. А где условия? Условий-то нет. Может быть, пока рано принимать закон?» С защитником управкомпаний не согласился глава Кургана Павел Кожевников. Он вполне резонно заметил, что «некоторые управляющие компании собирают деньги и ничего не делают». «Они не реагируют ни на предписания ГЖИ, ни на органы МСУ. При этом органы местного самоуправления вынуждены за свои деньги вывозить мусор, аварийно прикрывать эти дома, большие проблемы возникают перед началом отопительного сезона — управкомпании уходят с домов. Я эти управкомпании не понимаю. Да, я выступаю за то, чтобы они ушли с рынка. Они просто собирают деньги, кочуя из одного района города в другой», — заявил курганский градоначальник. Ряд своих предложений и предложений членов совета по ЖКХ Павел Кожевников озвучил сегодня на заседании фракции «Единая Россия» в Курганской областной Думе. В том числе по участию собственников принятии решения об отзыве лицензии у управкомпании: может быть, это будет совет многоквартирного дома, может быть, — протокол общего собрания. По словам члена фракции, руководителя регионального исполкома партии Марата Исламова, законопроект, как ожидается, будет принят Госдумой до конца мая, а лицензии управкомпаниям будут выдавать уже с 1 октября этого года и до 1 мая 2015 года. После вступления в силу закона о лицензировании начнется проработка следующего этапа — создания в сфере ЖКХ саморегулируемых организаций. «Очень важно — не разрушить рынок управкомпаний. Нужно выдавать лицензии бесплатно и беспрепятственно, — заявил Исламов. — Необходимо, чтобы суды обучились решению данных вопросов. В сегодняшней ситуации у власти и жилищной инспекции не хватает полномочий, чтобы навести порядок с управляющими компаниями. Жилищно-коммунальные проблемы наиболее актуальны, их поднимает порядка 70% населения. Лицензирование — первый шаг государства по наведению порядка на рынке», — заявил единоросс. Законопроект есть, но остается еще достаточно много таких «надо». Так, по словам Марата Исламова, надо: подумать, как быть с устаревшим жилфондом, особенно на селе, продумать роль и место муниципальных управляющих компаний, учесть, чтобы при выдаче лицензий не было коррупции, создавать комиссии по выдаче лицензий, и туда обязательно включать депутатов и единороссов. «Выдача лицензий должна быть публичной. МУПам надо быть готовыми брать дома, от которых откажутся управкомпании, — отметил Исламов, объяснив, для чего членам „ЕР“ нужно подключиться к процессу лицензирования: — Неадекватные управляющие компании сегодня работают на системную оппозицию. И они имеют сведения, а значит, и доступ к населению». Предложения по внесению в законопроект о лицензировании управляющих компаний будут оформлены от имени Курганской областной Думы, и в ближайшее время их направят в российский парламент.

прочитать статью полностью