Это произошло. Курганские депутаты сделали свой выбор — населению города не придется ломать голову и лично изучать кандидатуру нового градоначальника. Политическая конъюнктура взяла верх, и четвертый в истории Кургана глава будет избран из числа депутатов. На пленарном заседании городской Думы дискуссия по этому поводу вроде бы и разгорелась, но взять слово решились только единицы, а настоять на своем не сумел никто. Чем руководствовалось думское большинство, а чем независимые депутаты, кому и почему выборы «депутатского» градоначальника выгоден во всех смыслах этого слова — в материале «URA.Ru». Первое в новом году заседание Курганской городской Думы, которое состоялось сегодня, 22 января, началось с принятия поправок в Устав муниципалитета. О некоторых из них «URA.Ru» писало 14 января, когда проходили публичные слушания по внесению изменений. Тогда к предложенному проекту Устава поступило 14 предложений. Но, как сообщил председатель постоянной депутатской комиссии Михаил Болтнев, не все они были рекомендованы рабочей группой к принятию на заседании городской Думы. Речь не идет, конечно, о тех поправках, которые внесены в связи с требованиями изменившегося федерального законодательства. Именно поэтому возврат мажоритарной системы выборов был принят депутатами единогласно. Против, напомним, выступили только принявшие участие в слушаниях представители ЛДПР, но в заключении, подготовленном рабочей группой, четко сказано, что законодательством «исключено обязательное требование к городским округам о применении смешанной системы выборов, и Курганской городской Думе предоставлено самостоятельное право определять в Уставе города Кургана вид избирательной системы выборов депутатов». Выбор пал на одномандатную систему. Не вызвали никаких споров и другие поправки в Устав. Кроме одной — введение прямых выборов главы города. С этим предложением сегодня на заседании городской Думы, как и на публичных слушаниях, выступил депутат Борис Шалютин. Он еще раз напомнил, что за прямые выборы выступили полтора года назад Общественная палата города, в заседании которой приняли участие экспертное сообщество и политические партии. «Процедура выборов главы города Кургана из числа депутатов поддерживается считанными процентам населения города Кургана. Позиция рабочей группы и позиция фракции партии „Единая Россия“ показывает, что эти структуры идут напрямую в противоречие мнению и интересам населения Кургана. Сама эта ситуация имеет прямое отношение к обсуждаемому вопросу», — отметил Борис Шалютин. «Я, — продолжил депутат, — глубоко уважаю подавляющее большинство своих коллег по городской Думе, членов фракции „Единая Россия“ в том числе, и знаю, что внутренне большинство, по крайней мере, значительная часть членов фракции, поддержало бы голосование за прямые выборы главы города Кургана, потому что никаких аргументов против этого нет. То обстоятельство, что законодательство допускает разные варианты, никоим образом не говорит в пользу выборов из числа депутатов. Все понимают аргументы, все понимают настроения избирателей. Каждый понимает, что голосуя против прямых выборов главы города, он голосует против себя. И тем не менее сегодня мы увидим, как вот эта сложившаяся система работает поперек достойных людей, входящих в состав Думы, входящих во фракцию „Единой России“», — заявил Борис Шалютин. И этот факт, по мнению Шалютина, является еще одним аргументом в пользу прямых выборов главы города: ведь всенародно избранный глава «имеет возможность прямо отстаивать интересы населения города Кургана». «Если же он избирается из числа депутатов, он оказывается заложником той политической силы, которая доминирует в Думе. Тот порядок, который предлагается сохранить, он работает против населения, против интересов нашего города, работает на исполнительскую дисциплину внутри некой политической структуры, которая на самом деле населению нашего города безразлична», — считает Шалютин. Депутат призвал коллег поступить «в соответствии со своей совестью». И в этом поддержал его единственный в Думе коммунист Яков Сидоров, который также выступил за возврат прямых выборов главы города. «Взвесив все „за“ и „против“, я считаю, что главу города должен выбирать город. Главу города должен выбирать город, а не 1/25 часть этого населенного пункта», — заявил Сидоров. От единороссов первым слово взял депутат Сергей Сухарев. Он признался, что когда-то у него тоже были сомнения относительно действующей системы выборов главы города. Но анализ ситуации изменил мнение. «Даже небольшие изменения политической системы вносят такой дисбаланс в общество, что, наверное, надо все делать очень осторожно, — считает Сухарев. — Учитывая, что в этом году у нас будут губернаторские выборы, нам надо остановиться на этом этапе». Свои аргументы, которые, впрочем, ничем не отличались от аргументов, озвученных еще 5 лет назад, когда нынешняя система выборов главы города только обсуждалась, озвучил и вице-спикер Думы Вячеслав Тяжельников. Один из них: глава города избирается не кем-то там, а депутатами, которым жители уже доверили представлять их интересы во власти. Кроме того, в Думе, по словам Тяжельникова, работают «высокопрофессиональные люди, имеющие большой жизненный опыт, опыт избирательной борьбы». «Я думаю, коллеги достаточно достойно могут представлять людей и в избрании главы города», — заявил Тяжельников. Третий аргумент — сохранение авторитета депутатов. «Когда глава города избирался всем населением, а депутаты — по округам, и это мы проходили в прошлой Думе, авторитет главы города был выше, и значение депутатов принижалось, и они не были уже столь влиятельны. Процедура отзыва главы города была сложна, и выполнить ее практически было невозможно. В данной ситуации депутаты имеют полное право поднятием своей руки отстранить главу от власти, поправить его в своей работе», — отметил вице-спикер. Наконец, деньги. На прямые выборы главы нужно тратить лишние средства, которых в бюджете и так не хватает, отвлекать людей для работы на избирательных участках — это, по словам Тяжельникова, тоже немаловажный фактор. Председатель социальной комиссии Людмила Дорофеева своим оппонентам указала на то, что, предлагая вернуть прямые выборы главы города, они не указывают, это должен быть глава города и председатель Думы или глава города и руководитель исполнительной власти. Впрочем, в данной ситуации такие тонкости уже не столь важны — речь о принципиальном решении вопроса о возврате прямых выборов. Выслушав своих сторонников и противников, Борис Шалютин сделал вывод: «содержательно дискуссия сегодня бессмысленна, потому что голосование предрешено». «Если бы кого-то на самом деле интересовала содержательная сторона, аргументы, ничто бы не мешало устроить еще раз серьезную дискуссию, на которой все взвесить. Решение, которое сейчас будет приниматься, оно не обосновано никакой логикой. Оно продиктовано политической ситуацией и политической конъюнктурой», — заявил Шалютин. Итоги голосования ни для кого неожиданными не стали: предложение Бориса Шалютина о возврате прямых выборов главы города поддержали только трое — сам Шалютин, Яков Сидоров и Иван Камшилов. При голосовании за решение по изменению Устава города в целом Камшилов воздержался, Шалютин и Сидоров остались при своем мнении и высказались против. Таким образом, на данный момент можно точно говорить о том, что 14 сентября 2014 года Курган будет избирать новый состав городской Думы. Как и пять лет назад, избирателям нужно будет помнить, что, может быть, именно тот человек, за которого они проголосовали как за кандидата в депутаты, и станет новым главой муниципалитета. Конечно, только в том случае, если за оставшиеся до назначения даты выборов месяцы вновь не изменится политическая конъюнктура, если, в первую очередь, федералам не станет выгоден очередной раунд игры в демократию, и они не закрепят как единственно возможную систему выборов глав городов — всенародную.

прочитать статью полностью