Соратники Юрия Неелова считают, что он поторопился, заявив об окончании формирования администрации Ямала Ямальская политэлита получила из федерального центра очередной громкий повод для обсуждений. Уже летом этого года округ может остаться без действующего губернатора Юрия Неелова. Поводом для таких прогнозов, озвученных в Москве, стали последние назначения в руководстве Ямало-Ненецкого автономного округа, произведенные на днях главой региона. Как сообщают наши источники, в Кремле шаги Неелова восприняли как демонстрацию того, что губернатор не намерен идти на компромиссы с основными группами влияния, представленными как в УрФО, так и в федеральном центре. Об ошибках Неелова, о том, что еще можно изменить и как это сделать, — читайте на «URA.Ru». Соратники Юрия Неелова считают, что он поторопился, заявив об окончании формирования администрации Ямала Слухи о возможной отставке губернатора Юрия Неелова появляются на Ямале с периодичностью раз в полгода. В одних случаях эти разговоры провоцируются представителями администрации округа, обделенными вниманием действующего главы. В других — являются следствием губернаторских действий, в частности, кадровой политики. Однако неизменно одно — слухи эти курсируют еще со дня назначения Неелова губернатором. Кстати, третьим фактором, объясняющим появление информации о близкой политической пенсии Юрия Васильевича, является то обстоятельство, что изначально (и это ни для кого не секрет), в отличие от коллег по Тюменской области, Неелов назначался с очевидными сбоями, которые были вызваны сугубо политическими причинами. С тех пор губернатор периодически сталкивается с намеками со стороны администрации президента РФ о том, что есть немало желающих занять его должность, которая является объектом острой конкуренции со стороны ряда лиц или групп. Таким образом, начиная с марта прошлого года, когда ямальский глава был назначен на свой пост, ему постоянно приходится показывать, что он действительно является человеком достойным и единственно возможным на сегодня для руководства округом. Причем критериями соответствия, или «доверия президента», являются для него, во всяком случае, не только успехи округа в социально-экономическом развитии, а некие результаты, которые необходимо еще верно расшифровать и которые меняются едва ли не ежемесячно. Между тем, наблюдатели затрудняются с ответами на вопросы о том, насколько в настоящее время Юрий Неелов и администрация Ямала готовы к новым испытаниям, главной неприятностью которых является их бесконечность. Состояние дел Как полагают опрошенные нами источники, представляющие различные группы, участвующие в политике Ямала, преодолеть эти испытания будет непросто, поскольку сегодня администрация округа представляет собой уже не тот сплоченный организм, коим она была ранее, и находится в глубоком кризисе. Созданного ранее запаса прочности хватает лишь для того, чтобы избегать совсем уж явных провалов. Однако изнутри высший орган исполнительной власти разлагает целый ряд факторов. Среди них наблюдатели называют безразличие губернатора к повседневной деятельности своих подчиненных, отсутствие у тех же подчиненных убежденности в том, что внешняя и внутренняя политическая стабильность в округе — это надолго, что ее завтра не разрушит смена губернатора. Кроме того, эксперты отмечают также и высокий уровень внутренних конфликтов в администрации ЯНАО, который, в свою очередь, также объясняется целым рядом причин. В первую очередь — это отстраненность губернатора Неелова от реального положения дел в округе, что само по себе является мощным дестабилизирующим фактором. Это также постоянно довлеющая тема интеграции округов и области, первые признаки реализации которой, по мнению политологов, зададут мощный импульс к саморазрушению администрации. Все эти обстоятельства, а в сумме — парадоксальная политическая нестабильность на фоне внешне позитивной картины, готовность к кажущимся неизбежным переменам, резкое ухудшение внешних условий деятельности окружных властей, поиск частью высокопоставленного окружного чиновничества более надежной, чем сегодня, личной опоры — постепенно формирует в округе влиятельную группу тайных недоброжелателей управления действующего губернатора. Как считают эксперты, в такой ситуации достаточно одного толчка, чтобы процесс дестабилизации, в первую очередь лично для губернатора, приобрел лавинообразный характер. Причем роль такого толчка могут сыграть самые различные события. Среди таких событий называются следующие варианты. Это, например, попытка превращения договора между областью и округами в федеральный закон, меняющий статус-кво в регионе, либо резкие, не согласованные с администрацией ЯНАО шаги корпоративных структур «Газпрома». Это также может быть начало крупного инвестиционного проекта, подобного «Уралу промышленному» и меняющему баланс сил основных игроков регионального экономического пространства. Среди других факторов может быть и внесение поправок в бюджетное или налоговое законодательство, меняющих финансовый баланс области и автономных округов и провоцирующих новые бюджетно-политические тяжбы между ними. Наконец, это могут быть различного рода спецоперации по типу «Энергии» или «расстрельные» поручения по созданию доклада по Энергетической стратегии страны. Подводя итог, наблюдатели констатируют, что в администрации ЯНАО сложилось такое равновесие различных сил, которое по определению является неустойчивым и вряд ли сохранится дольше, чем на полгода. Произойдет это в том случае, если под руководством губернатора не будут реализованы хотя бы некоторые из задач по поиску компромиссов в существующем составе администрации автономного округа. То, что упущено Одним из таких компромиссов комментаторы еще не так давно называли кадровое решение губернатора, которым Юрий Неелов смог попытаться решить ту самую задачу по стабилизации обстановки внутри администрации Ямала. Однако его последние шаги в этом направлении (в частности — назначение Анатолия Острягина на пост первого зама) лишь обострили внутриполитическую ситуацию. Как уже отмечалось, именно они породили очередную волну слухов о предстоящем вынужденном уходе Неелова. Логика здесь очевидна — несмотря на данные «Газпрому» и ряду близких к нему кремлевских чиновников перед своим назначением обещания избавиться от вице-губернатора Иосифа Левинзона, губернатор набирает в свою команду людей, явно близких к опальному чиновнику. Между тем, человек, который мог быть поставлен на пост первого зама вместо Острягина, мог бы являться своего рода оператором системы сдержек и противовесов, смысл которой заключался бы в его доминировании в экономико-финансовом секторе округа в обмен на устройство дел окружения губернатора и его самого в первую очередь. В этом случае одной из главных задач для такого первого зама было бы выстраивание системных и продуманных отношений, а также постоянный мониторинг ситуации, что позволило бы блюсти разумный баланс в выстраивании отношений с основными кремлевскими группировками, заранее предотвращая недружественные действия. Такой путь был бы тем более выгоден и удобен, так как в настоящее время в Кремле не дан старт объединительному процессу, что оставляет губернатору время для внутренних кадровых маневров. Еще до назначения Острягина политобозреватели сходились во мнении, что кандидат на место первого зама Неелова должен был быть обязательно из представителей местной элиты. Более того, он должен был отвечать за реальный сектор экономики, обладать связями как в органах исполнительной власти, так и в бизнес-кругах. К тому же он должен был быть вхож к одному из рассматриваемых кандидатов на должность губернатора объединенной Тюменской области и не вызывать аллергии в аппарате уральского полпреда и силовиков. Первый зам мог гарантировать и обеспечить в будущем достойный уход губернатора и его окружения, без различного рода преследований со стороны оппонентов Юрия Неелова. Что называется — сохранить добрую память о людях, уходящих в политическое небытие. То, что еще можно сделать Однако, как отмечают наблюдатели, у ямальского главы еще остаются шансы на то, чтобы хотя бы минимально обеспечить для себя наиболее комфортные условия до окончания своих губернаторских функций. Одним из решений видятся шаги все в той же кадровой политике. И если вакантный пост первого заместителя губернатора уже оказался занят не совсем подходящей кандидатурой, для того чтобы стабилизировать аппаратный баланс, то таким постом может стать должность вице-губернатора, которую сегодня занимает Фуат Сайфитдинов. Если учитывать то обстоятельство, что карьерный рост господина Сайфитдинова был связан с потребностью в его кураторстве многочисленных выборных процессов, которыми был богат 2005 год на Ямале, то на сегодня его функция считается полностью выполненной. Ко всему прочему стоит отметить, что, по некоторым данным, поступающим из окружения Сайфитдинова, нынешний вице-губернатор сам готов начать переговоры с губернатором о своем назначении на пост, близкий к политическому советнику главы ЯНАО. Кроме того, по слухам, Сайфитдинов был бы не прочь целиком сосредоточиться на предстоящих выборах в Тюменскую областную Думу, с последующим своим перемещением на место освобожденного депутата. Что и так отвечает его давним пожеланиям. Такой настрой автоматически снимает проблему конфликта между будущим, потенциальным, и прежним вице-губернатором. В то же время, если будет найдена та самая компромиссная кандидатура на должность второго человека во властной иерархии ЯНАО, этот факт послужит положительным сигналом для противников Юрия Неелова. Это может стать своего рода неким знаком того, что губернатор принимает все рекомендации, отрекаясь от прежних схем и факторов и приведен в лоно «не врагов, а друзей». Сам же факт назначения альтернативной для всех сторон фигуры на пост вице-губернатора будет являться негласным «договором об отпущении грехов». Таким образом может быть достигнута главная задача для губернатора — внутренняя консолидация администрации Ямала и ее высокая степень управляемости. А этот фактор поспособствует не только внутренней и внешней стабильности, но и реализации крупных экономико-политических проектов, являющихся гарантами как лично для губернатора, так и для его политики.

прочитать статью полностью