Экономика Зауралья вступает в фазу стагнации. Достигнутые «показатели развития», о которых с высоких трибун рапортуют чиновники, идут в разрез с официальной статистикой и ощущениями бизнеса, сосредоточившегося на создании подушек безопасности. Подтверждением этого стало обсуждение региональной программы социально-экономического развития на краткосрочную перспективу: чиновники воздерживаются от оптимистичных прогнозов, заменяя их усредненными целевыми показателями. В период «бюджета выживания» регион не только откладывает проекты развития, но и не знает, как закрыть дыры. Но это проблема не только Курганской области, но федеральной бюджетной политики. Подробности — в материале «URA.Ru». Бюджет Курганской области до сих пор не утвержден, а правительство сосредоточилось на концепции выживания, и сегодня кабмин одобрил проект «Программы социально-экономического развития региона на 2014 год и среднесрочную перспективу» (на срок до 2016 года). О том, как Зауралье будет жить в ближайшие годы, рассказали заместители губернатора области. Основным докладчиком выступил директор департамента экономического развития Николай Болтнев, заявивший, что программа нацелена на «обеспечение устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения». По прогнозам, за три года рост реальных располагаемых денежных доходов населения должен составить 10,1%, рост ВРП — 10,3%. Властям придется решать целый ряд проблем социально-экономического плана: снижение численности населения трудоспособного возраста, недостаточный уровень развития инженерной, производственной, транспортной и социальной инфраструктуры, высокая степень износа основных фондов, слабый уровень диверсификации и т.д. Как будут достигаться поставленные цели — пока не очень ясно. Главное, на что сегодня обратил внимание губернатор Олег Богомолов — предварительный дефицит бюджета достигнет отметки в 4,5-5 млрд рублей (это рекордный показатель за все годы). А в случае если регион не откажется от задуманных инвестиционных проектов, кассовый разрыв может вырасти до отметки 8 млрд рублей. Поэтому основные надежды областные власти возлагают на бизнес, который, возможно, несмотря на сложности, не заморозит реализацию всех своих проектов. К примеру, только энергетическая инфраструктура области нуждается в привлечении не менее 5 млрд рублей: сейчас в регионе производится только 46% электроэнергии от общего потребления, а к 2016 году удельный вес электроэнергии собственной генерации должен увеличиться до 80%. Где взять средства на реализацию инвестиционных программ и насколько сильно сетевые и генерирующие компании «порежут» свои программы — никто не знает. Еще один проблемный сегмент — развитие строительного рынка. Это и дефицит доступного жилья на первичном рынке, и высокая стоимость жилищного строительства, небольшие объемы выпуска стройматериалов местными производителями. Тем не менее прогнозные показатели ввода нового жилья в эксплуатацию растут из года в год: в 2014 году планируется построить 270 тыс. кв. метров, в 2015 году — 300 тыс. кв. метров, в 2016 году — 320 тыс. кв. метров жилья. Промышленность и сельское хозяйство, в условиях дефицита, тоже, судя по всему, будут зависеть исключительно от бизнеса. В этих сферах по-прежнему существует масса проблем: многие предприятия не используют инновации, испытывают дефицит кадров. Кроме того, в стране и регионе отсутствует эффективная, стимулирующая производство налоговая система. Но, по прогнозам специалистов, среднегодовой рост объемов промышленного производства составит 106,5%, отгруженных товаров — 113,5%, производительности труда — 112%, заработная плата будет расти ежегодно на 115%. Масса сложностей в сфере сельского хозяйства — это и неблагоприятная для земледелия природно-климатическая зона, и диспаритет цен на сельхозпродукцию, низкий уровень инвестиционной привлекательности отрасли, слабая государственная поддержка агропромышленного комплекса и многие другие. Тем не менее разработчики программы прогнозируют рост производства продукции сельского хозяйства, правда, весьма скромный — всего 1,5-2% в год. Достигать плановых показателей чиновники планируют за счет увеличения посевных площадей и урожайности и ряда других мер. Самая серьезная проблема с социальными обязательствами. Сегодня в регионе большое количество семей с детьми и пожилых людей, инвалидов находятся в трудной жизненной ситуации. Недостаточно развита так называемая «доступная среда» для инвалидов. Для решения этих проблем, помимо бюджетных средств, планируется привлекать деньги некоммерческих организаций и благотворителей. Уровень заработной платы соцработников оставляет желать лучшего, а это влечет за собой текучку кадров в социальной службе. Зарплату обещают поднять с 12,3 тыс. рублей в 2014 году до 19,5 тыс. рублей в 2016 году. Но, несмотря на запланированные меры, результаты по ряду направлений не будут стопроцентными. Ситуация осложняется ростом расходов областной казны, который, в частности, связан с перераспределением полномочий между уровнями власти в сфере дошкольного воспитания: все детские сады, которые сейчас находятся в ведении муниципальных образований, будут переданы на областной уровень и, соответственно, финансироваться будут уже не из местных бюджетов, а из областного. А все указы «сверху» о необходимости повышения заработной платы бюджетникам ведут к тому, что примерно 55% от всех расходов будет уходить только на выполнение этой задачи. «Это запредельная цифра с точки зрения экономики. При 55% мы с вами заложники решения одного вопроса — повышения заработной платы», — заметил губернатор. Поменять ситуацию с наполняемостью бюджета может разве что изменение политики на федеральном уровне. По мнению депутата областной Думы Василия Кислицына, существующие системы бюджетообразования и налогообложения «порочны»: самые собираемые налоги отправляются в федеральный бюджет, тогда как регионам остаются самые непредсказуемые. В этом году недоимка по налогу на прибыль близка к миллиарду рублей. Если же кризис еще больше ударит по промышленности, то в следующем году ситуация будет еще более критичной. «Отсюда забирают, потом с барского плеча отдают, — говорит депутат и добавляет, что с каждым годом ситуация с формированием доходной части бюджета только усугубляется. — Я предупреждал об этом еще два года назад, в период избирательных кампаний в Госдуму и президента России, когда регионы получали неплохие объемы финансирования федеральных программ. Я тогда сказал, что пройдет некоторое время, когда деньги закончатся, и у нас начнут их отбирать. Недавно Медведев официально заявил о том, что на 10% будет сокращен бюджет, и, возможно, часть целевых программ перестанет существовать. Ничего хорошего Курганской области это не несет». Скажем, окончание действия федеральной программы модернизации здравоохранения уже привело к тому, что медицинские работники потеряли существенные надбавки, которые из регионального бюджета восполнить невозможно — на это денег нет, как и на покупку дорогостоящего оборудования. Фактически та же самая картина и в образовании. Средств бюджета едва хватает на поддержание зарплат на уровне средней. И это притом, что врачи и учителя, как правило, работают на полторы-две ставки вместо одной. Федеральный центр вполне мог бы оказать большую помощь области, но не делает этого под предлогом экономического кризиса. Василий Кислицын считает, что при определенном подходе найти деньги для финансирования программ, необходимых для развития регионов, для оказания достаточной помощи регионам можно. «Когда в Бразилии повысили цены на проезд в общественном транспорте, бразильцы вышли на улицы и потребовали отменить чемпионат мира по футболу. Мы же готовимся к чемпионату мира футболу, к Олимпийским играм. Зачем столько спортивных объектов? Зачем скоростная железная дорога в Казани? Зачем чемпионат мира по футболу? У нас что, самая футбольная страна, наши сразу заиграют в футбол? Нет, конечно», — уверен депутат. Направление 70% бюджета на социальные нужды Кислицын также считает «коварной вещью». «70% — это бюджет самопроедания. Если не развивать производства, не будет прибыли», — говорит Кислицын. В свою очередь, глава Зауралья Олег Богомолов настраивает своих подчиненных на напряженную работу и поиск нестандартных решений. «Чтобы удержаться, мы должны принимать нестандартные решения и должны наращивать нашу экономику за счет производительности труда. Программа напряженная, но у нас есть опыт работы в кризисных ситуациях, налажено взаимодействие с собственниками предприятий».

прочитать статью полностью