Политическая элита Кургана, несмотря всю свою занятость в предвыборных баталиях, пытается разобраться в том, когда все-таки истекает срок полномочий действующего главы города и каким образом будет избран новый градоначальник, передает корреспондент «URA.Ru».
6 октября на внеочередном заседании городской думы депутаты рассмотрели проект решения о внесении изменений в регламент представительного органа. В частности, в этом документе говорится, что первое заседание муниципального парламента нового созыва проведет старейший по возрасту депутат, в тот же день должны пройти выборы главы города и, соответственно, председателя гордумы. В случае неизбрания нового главы муниципалитета, в течение трех дней депутаты вновь должны быть созваны для проведения повторного голосования.
Как ранее сообщало «URA.Ru», процедура выборов главы города в проекте регламента прописана достаточно четко. Однако возник коллапс: депутаты не могли понять, когда заканчиваются полномочия действующего главы Анатолия Ельчанинова и когда новый глава вступает в свои полномочия. «Вы не подумайте, что я хочу еще порулить. Будет избран новый глава, он будет рулить. Тут, я думаю, есть две законодательные неувязки: глава города существующий заканчивает свои полномочия 2 декабря. Заседания думы (первое и все остальные) я все равно должен буду проводить. Тут написано – старший из депутатов, но, вероятно, в следующей думе будет так. Мои полномочия раньше 2 декабря прекратить никто не может», - заявил Ельчанинов, окончательно сбив с толку присутствующих депутатов.
Прояснить вопрос, возможно, позволит правовая консультация, с которой помогли эксперты. Важнейшие нюансы, которые раскроют некоторые моменты, представлены в таблице.
| Статья Устава | Норма Устава до 20.05.2009 | Норма Устава в редакции от 20.05.2009 |
| Ст. 23 ч. 2 «Организация работы Курганской городской Думы» | Курганскую городскую Думу возглавляет глава города Кургана, который входит в ее состав с правом решающего голоса и исполняет полномочия ее председателя | Возглавляет Курганскую городскую Думу и организует ее работу Глава города Кургана, который избирается Курганской городской Думой из своего состава и исполняет полномочия председателя Курганской городской Думы |
| Ст. 23 ч. 6 «Организация работы Курганской городской Думы» | Первое заседание вновь избранного состава Курганской городской думы созывается главой города Кургана не позднее чем в двухнедельный срок после избрания в Курганскую городскую Думу не менее 2/3 от установленной численности депутатов | Вновь избранный состав Курганской городской Думы собирается на первое заседание Избирательной комиссией города Кургана не позднее тридцати дней после избрания в Курганскую городскую Думу не менее 2/3 от установленной численности депутатов. На первом заседании Курганской городской Думы председательствует старейший по возрасту депутат в порядке, установленном Регламентом Курганской городской Думы |
| Ст. 28 ч. 3 «Статус Главы города» | Глава города Кургана в соответствии с уставом города Кургана избирается на муниципальных выборах, входит в состав Курганской городской Думы с правом решающего голоса, исполняет полномочия ее председателя | Глава города Кургана в соответствии с уставом города Кургана избирается Курганской городской Думой из своего состава |
| Ст. 28 ч. 7 «Статус Главы города» | Установленный уставом города Кургана статус и срок полномочий главы города Кургана не может быть изменен в течение текущего срока полномочий | Исключена |
| Ст. 29 ч. 1 «Избрание Главы города» | Глава город Кургана избирается населением города сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по мажоритарной избирательной системе по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Кургана | Глава города Кургана избирается Курганской городской Думой тайным голосованием из своего состава 2/3 (двумя третями) голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Курганской городской Думы. Порядок избрания Главы города Кургана устанавливается Регламентом Курганской городской Думы. Срок полномочий Главы города Кургана не может превышать срока полномочий Курганской городской Думы, из состава которой он избран, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом |
| Ст. 30 ч. 1 «Вступление в должность Главы города Кургана» | Полномочия Главы города Кургана начинаются с момента вступления его в должность. Вступление в должность Главы города Кургана осуществляется не позднее 20 дней со дня его избрания в торжественной обстановке с участием общественности. Глава города Кургана обращается к населению с краткой речью, которая должна быть обнародована | Глава города Кургана вступает в должность с момента принятия решения Курганской городской Думы о его избрании |
| Ст. 32 ч. 1 «Прекращение полномочий главы города Кургана» | Глава города Кургана прекращает исполнение своих полномочий со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Кургана | Полномочия Главы города Кургана прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Кургана либо в день досрочного прекращения полномочий. Досрочное прекращение полномочий депутата Курганской городской Думы, избранного Главой города Кургана, влечет досрочное прекращение полномочий Главы города Кургана |
Учитывая сравнительную таблицу, в которой дословно приведены конкретные пункты старой и новой редакции устава города, вызывают сомнения слова Анатолия Ельчанинова о том, что заседания думы будет проводить он, что это продлится вплоть до 2 декабря, когда якобы у него заканчивается срок полномочий. Но, согласно решению городской думы от 20 мая 2009 года, все указанные выше пункты новой редакции устава вступают в силу «после истечения срока полномочий Курганской городской думы IV созыва» (как известно, выборы нового состава думы пройдут 11 октября). В течение месяца депутаты должны будут собраться на свое первое заседание и избрать нового главу города, который в тот же день вступит в должность и начнет работу. На этом полномочия действующего главы прекратятся, и устав тем самым нарушен не будет, ведь пункт 7 статьи 28 из новой редакции исключен.
Все эти положения приняты в соответствии с федеральным законом №131, статья 34 которого гласит, что срок полномочий определяется уставом муниципального образования, а пункт 3 статьи 7 говорит о том, что «муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Наконец, в статье 43 федерального закона №131 сказано, что «Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования».
Отметим также, что в заключение своей речи на заседании городской думы во вторник, 6 октября, глава Кургана Анатолий Ельчанинов заявил: «Регламент надо принять, но прописать, что полномочия главы никто не может прекратить, так как его избрали на 5 лет».
Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были
выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации
других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Что случилось в Кургане? Переходите и подписывайтесь на telegram-канал «Курганистан», чтобы узнавать все новости первыми!
Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
