ЯНАО обладает особой системой управления муниципалитетами. Назначение на высшие посты в городах округа — мэра или главы администрации — традиционно находится в сфере внимания региональных властей, часто сменяемость власти происходит при участии губернатора, что отражает стратегическую важность этих территорий. Исторически во многих городах, включая столицу округа — Салехард, существовало разделение полномочий между главой города (председателем городской думы) и главой администрации (сити-менеджером). Однако с 2019 года в Салехарде была введена единая должность мэра, главы, что консолидировало руководство. История смены руководителей в крупнейших городах ЯНАО демонстрирует не только общие тенденции, но и уникальные особенности каждого муниципалитета. Салехард: от разделения власти к единому мэру Столица ЯНАО Салехард прошла путь от разделения властных функций к их объединению. С 1991 по 2019 год городом руководили как главы города, так и главы администрации. Владимир Артеев возглавлял город с декабря 1991 года и вплоть до своей смерти в июне 1993 года. Его сменил брат — Валерий Артеев, руководивший до августа 1994 года. Затем пост занимали Иван Кочерга с августа 1994 по январь 1997 года и Олег Демченко с марта 1997 по апрель 2000 года. Александр Спирин возглавлял город с сентября 2000 года до 2009 года, а затем до 2014 года был председателем городской думы. В период разделения полномочий главами администрации были Юрий Линк с 2009 по 2012 год и Иван Кононенко с 2012 по 2019 год, при этом Кононенко до 2015 года занимал именно пост главы администрации. В 2019 году система изменилась: была учреждена должность мэра, на которую 15 октября 2019 года был назначен Алексей Титовский, остающийся в этой должности по настоящее время. Новый Уренгой: преемственность и возвращения История руководства Нового Уренгоя также охватывает несколько десятилетий. Первым главой города был Геннадий Пушко, занимавший пост с декабря 1991 по май 1994 года. После него с июля 1994 по октябрь 2000 года городом руководила Наталья Комарова, впоследствии ставшая губернатором ХМАО-Югры. Виктор Казарин возглавлял Новый Уренгой с октября 2000 года или января 2001 по апрель 2007 года. Иван Костогриз впервые стал главой города в апреле или декабре 2007 года и оставался на посту до 15 марта 2012 года. Его преемником стал Игорь Подовжний, руководивший с марта 2012 по октябрь 2015 года. Затем Иван Костогриз вернулся к руководству городом, занимая пост с 26 октября 2015 по 7 сентября 2020 года. С 5 октября 2020 по 3 июля 2024 года город возглавлял Андрей Воронов. С 26 августа 2024 года главой города является Антон Колодин. В период с 2012 по 2021 год существовала также должность главы администрации, которую с марта или апреля 2012 по октябрь 2015 года занимал Иван Костогриз. Ноябрьск: эволюция управленческой модели Система управления Ноябрьском претерпела значительные изменения. С 1991 по 2009 год городом руководили главы города. Первым был Александр Бусалов, занимавший пост с 1991 по 1998 год. После него с сентября 1998 по апрель 1999 года обязанности главы города временно исполнял Николай Коробков. Затем пост занял Юрий Линк, руководивший с апреля 1999 по 13 ноября 2003 года. Николай Коробков стал полноправным главой города 13 ноября 2003 года или 2 февраля 2004 года и оставался им до 19 марта 2009 года. С 2009 по 2019 год модель сменилась: председатель городской думы являлся главой города, а оперативное управление осуществлял глава администрации. Председателями думы и главами города были Анатолий Крылосов с марта 2009 по февраль 2013 года, Артур Коломиец с февраля или марта 2013 по сентябрь 2014 года и Владимир Андреев с сентября 2014 по сентябрь 2019 года. Параллельно главами администрации работали Михаил Шаровин с апреля 2009 по февраль 2011 года, после чего временно исполнял обязанности Андрей Касьяненко с февраля по март 2011 года, затем Жанна Белоцкая с марта 2011 по январь 2016 года и Алексей Романов с января или марта 2016 по сентябрь 2019 года. С 2019 года Ноябрьск вернулся к модели единого руководителя — главы города, которым с 16 сентября или 17 октября 2019 года и по настоящее время является Алексей Романов. Надымский район: руководство под контролем региона Управление Надымским районом, центром которого является город Надым, также характеризуется вниманием со стороны регионального руководства. В 2013 году Станислав Шегуров был единогласно утверждён на должность главы администрации Надымского района решением районной думы. В заседании по его назначению лично участвовал тогдашний губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. Шегуров покинул пост главы района в 2015 году на фоне возбуждения уголовного дела в отношении его заместителя. В настоящее время Надымский район возглавляет Дмитрий Жаромских, избранный Главой района решением депутатов Думы Надымского района 21 октября 2020 года. Причины сменяемости власти в ЯНАО Частая смена глав муниципалитетов в городах Ямало-Ненецкого автономного округа в постсоветское время обусловлена совокупностью причин. Прежде всего, значительная экономическая роль региона, особенно в сфере добычи нефти и газа, приводит к тому, что назначения на руководящие посты в городах находятся под пристальным контролем и влиянием как региональных властей, так и федеральных структур. Это зачастую вызывало кадровые перестановки, связанные с изменением политических или экономических ориентиров. Кроме того, реформы в системе местного самоуправления, например, переход от модели разделенных полномочий к единоличному руководству мэра, неизбежно сопровождались обновлением управленческих команд. Суровые климатические условия, специфика освоения северных территорий также сыграли свою роль. Тем не менее частая сменяемость руководителей муниципалитетов ЯНАО отражает как общероссийские процессы в сфере муниципального управления, так и уникальные вызовы, стоящие перед стратегически важным и богатым природными ресурсами регионом.

прочитать статью полностью