Бывшему губернатору Олегу Чиркунову все происходящее в регионе сейчас может казаться смешным. Но смеем заверить: при нем лучше и проще не было Кабинет министров в правительстве Пермского края до сих пор не сформирован окончательно, но в нем уже образовались четыре практически равнозначных центра принятия решений. За каждым стоят либо политические силы, эксплуатирующие административный ресурс, либо олигархи, управляющие мощными финансовыми потоками. Между ними уже обозначились неразрешимые противоречия и начали проявляться конфликты. Элиты в недоумении, поскольку не понимают, через кого решать те или иные вопросы. Как не попасть впросак бедному лоббисту и обратиться к договороспособному человеку, с какими темами можно обращаться, а о каких лучше помалкивать — в материале «URA.Ru». В краевой администрации образовались четыре равнозначных центра принятия решений. Это не одна большая пирамида, во главе которой должен стоять губернатор, а скорей, четыре практически одинаковых маленьких пирамидки, что, безусловно, сказывается на работе правительства. Отсюда неэффективность, затягивание кадровых решений, регулярные сливы в СМИ компромата как на отдельных членов правительства, так и на самого губернатора. Между «царями горы» — или пирамид — развернулась ожесточенная борьба за сферы влияния, бюджет и функционал. Аппаратная борьба вполне естественна для любой системы. Однако за тем, чтобы внутренние конфликты не сказывались на ее работоспособности, обычно следит «царь горы», выполняющий роль рефери. Он разрешает конфликтные ситуации, выносит решения. Губернатор Басаргин в силу многих причин (характера, дезориентации в местном политическом ландшафте, отсутствия покровителей на федеральном уровне и так далее) не способен встать над схваткой и быть тем самым «царем горы», который бы обеспечивал бесперебойную работу всей системы. Он всего лишь — одна из пирамидок среди трех остальных. Возможно, в силу полномочий чуть более крупная, чем другие, но не намного. Перечислим все четыре центра. Из всех «хозяев» пирамид Басаргин, пожалуй, самый ненадежный в плане соблюдения договоренностей. Примеров тому много. Во-первых, абсолютно в его стиле вести двойную игру, как это случилось, например, при избрании лидера пермских единороссов. С Москвой согласовали Юрия Борисовца, губернатор с таким решением согласился, а затем выяснилось, что он поддержал Николая Демкина. Во-вторых, принятие какого-либо решения он будет откладывать до последнего. И не факт, что примет его. При этом, обожает лесть и не любит трудных решений. Обожает, когда ему приносят на согласование готовые решения, требующие минимум усилий и лишней работы. Хозяин другой пермской «пирамиды» — председатель правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов, очевидно, усиливается в силу не столько деловых качеств, сколько в силу своей демонстративной независимости и поведения. Чиновник позволяет себе… посылать. Кого-то прямым текстом, кого-то (вроде Басаргина) откровенно саботирует, как, например, с затянувшимися кадровыми решениями. Самым плодотворным периодом в своей жизни считает не вице-губернаторство при Геннадии Игумнове, не пост лидера пермских единороссов, а мэрство в Соликамске. До сих пор при случае регулярно вспоминает, как, будучи мэром, спускался в калийную шахту, чем вызывает насмешки у депутатов, поскольку они выслушивают эту историю уже даже не в сотый раз. Справедливости ради надо отметить, что мэром он действительно был эффективным. Для того, чтобы найти к нему подход, необходимо изучить этот период в его жизни, а также быть готовым и не тушеваться, что вас будут регулярно посылать куда подальше. Руководитель аппарата правительства Пермского края Елена Абузярова — ее принято считать царицей третьей пирамиды — контролирует бюджетные закупки. Этим все сказано. Миллиарды бюджетных рублей проходят через нее. От того, как составлена конкурсная документация, зависит, сколько участников будет допущено до торгов, как сильно они упадут в цене. Для примера, последний аукцион предприятия «Пермавтодор» депутата краевого Заксобрания Владимира Нелюбина забрал с почти тридцатипроцентным дисконтом, потеряв, по сути миллиард и выйдя на нулевую рентабельность. Другой пример — на семи лотах аукциона по трехлетнему содержанию региональных дорог Пермь — Березники и Полазна — Чусовой конкуренции почти не было — падение на большинстве из них составило символические 0,5% от стоимости контракта. При этом нелюбинский «Пермавтодор» был отсечен непривычно высоким обеспечением для участия в аукционе — 30% от стоимости контракта. И это только часть функционала влиятельной аппаратчицы. Ну и последний центр принятия решений в нашем списке — министр по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края Андрей Шагап. Он курирует вопросы управления, аренды, приватизации государственного имущества и земельных ресурсов. Насчет выделения земли все ясно, насчет аренды госимущества поясним. Например, ЗС Пермского края не давало согласия ни на приватизацию, ни на аренду ГУП «Автовокзал». Тем не менее, еще при Чиркунове предприятие было отдано в аренду пяти разным фирмам, предположительно афилированным одному чиновнику, который теперь занимает пост спикера Законодательного Собрания. Понятно, что от Андрея Шагапа зависит сговорчивость Валерия Сухих почти по всем вопросам в Законодательном Собрании. Примеров, как вы понимаете, намного больше. Влияние этого чиновника почти такое же, как у Елены Абузяровой. Мы перечислили четыре центра принятия решений в правительстве Пермского края. Теперь пунктирно обозначим противоречия, конфликты и интриги внутри этой разобщенной системы. На сегодня, пожалуй, поневоле (из-за проблем в бизнесе, о которых было написано выше) главный лоббист Прикамья Владимир Нелюбин, заручившись поддержкой губернатора, продавливает через Геннадия Тушнолобова ряд кадровых решений. Так, отчаявшись устроить своего протеже Александра Третьякова на значимую политическую должность, Владимир Нелюбин пытается сейчас заменить им министра физической культуры и спорта Павла Ляха. Помимо этого он пытается сместить заместителя председателя правительства по социальной политике Надежду Кочурову. Вместо нее поставить экс-заместителя председателя правительства (при Олеге Чиркунове) Екатерину Бербер. Пикантность задуманной рокировке придает тот факт, что Бербер — полностью человек Валерия Сухих. Через фирму ее мужа при Валерии Сухих проходило ежегодно по соцзаказам от одного до двух млрд рублей. Судя по всему, Нелюбин и Сухих в этой операции действуют согласованно, поскольку Надежда Кочурова разрушила монополию спикера в обеспечении здравоохранения лекарствами и медтехникой. То есть мотивации у нынешнего спикера ЗС ровно столько, сколько он потерял бюджетных заказов. Другой, приближенный к телу губернатора, лоббист Николай Демкин, судя по всему, еще не определился, на какой должности и на каком уровне (краевом или муниципальном) он хотел бы видеть сына — Алексея Демкина. Вполне возможно, что в скором времени и он включится в процесс формирования кабинета министров. Таковы на сегодняшний день особенности работы правительства Пермского края, интриги и тренды. Лоббируя свои интересы, постарайтесь обратиться к нужному человеку с нужным предложением. Не попадайте впросак из-за незнания.

прочитать статью полностью